測繪地理信息技術(shù)在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用

盧亞龍

(三和數(shù)碼測繪地理信息技術(shù)有限公司，甘肅 天水 741000)

國土空間規(guī)劃是我國空間發(fā)展的重要指南，是各類開發(fā)建筑活動(dòng)的主要依據(jù)，在形成綠色生產(chǎn)、生活方式和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)方面起到了不可替代的重要作用。在數(shù)據(jù)獲取方面，測繪地理信息技術(shù)具有可靠性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性等優(yōu)勢，其在數(shù)據(jù)類型應(yīng)用中具有多樣性與互補(bǔ)性特征，是服務(wù)于國土空間規(guī)劃的有效工具。通過對(duì)地理信息數(shù)據(jù)的搜集、整理與分析，可以為國土資源利用及分配提供科學(xué)依據(jù)，在一定程度上為國土空間規(guī)劃提供多樣化選擇。

1 國土空間規(guī)劃

國土空間規(guī)劃是基于地理環(huán)境、社會(huì)需求及歷史條件，對(duì)特定地區(qū)的國土空間展開科學(xué)合理的規(guī)劃及調(diào)整，以保證國土資源的利用率與開發(fā)率實(shí)現(xiàn)最大化。國土空間規(guī)劃涵蓋了對(duì)物質(zhì)空間的劃分及資源分配，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與空間承載能力展開分析與評(píng)估。

開展國土空間規(guī)劃，要秉持環(huán)境保護(hù)理念，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)及修復(fù)工作，增加城市中的綠色空間，為人們打造一個(gè)生態(tài)、健康的生活環(huán)境，令國土空間的開發(fā)格局更加合理[1]。但是由于大自然的承載能力相對(duì)有限，所以在進(jìn)行國土空間規(guī)劃及開發(fā)時(shí)，不能超出自然界的承載能力，需要對(duì)國土空間及生態(tài)布局情況進(jìn)行全面、合理的規(guī)劃，既要保證社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的正常運(yùn)行，也要促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

2 地理信息技術(shù)的基礎(chǔ)應(yīng)用

地理信息技術(shù)也被稱為3S技術(shù)，主要包括全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感(RS)和地理信息系統(tǒng)(GIS)。其實(shí)質(zhì)是通過各種測量儀器、傳感器及計(jì)算機(jī)軟硬件的系統(tǒng)操作來對(duì)地理空間系統(tǒng)展開數(shù)據(jù)收集與分析，包括空間定位數(shù)據(jù)、遙感圖像數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)的采集、儲(chǔ)存、管理與分析。

2.1 GPS基礎(chǔ)應(yīng)用

GPS技術(shù)的主要特點(diǎn)是具有可靠性、實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性，能夠高效完成對(duì)空間資源信息的搜集。在進(jìn)行國土空間規(guī)劃時(shí)，通常會(huì)選擇使用GPS技術(shù)對(duì)國土空間規(guī)劃圖像進(jìn)行精準(zhǔn)控制及測量。該技術(shù)能夠利用R7IX技術(shù)對(duì)圖像的控制點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)定位與測量，是繪制國土規(guī)劃地形圖、搜集整理相關(guān)地理信息的重要手段。

2.2 RS基礎(chǔ)應(yīng)用

RS技術(shù)的主要優(yōu)勢是收集資料方便、資料及時(shí)且新穎、探測范圍較大、成圖速度快等。當(dāng)與目標(biāo)距離較遠(yuǎn)或是無法與目標(biāo)直接接觸時(shí)，可以利用RS技術(shù)對(duì)目標(biāo)的性質(zhì)進(jìn)行有效的判定、測量與分析，并進(jìn)一步將真實(shí)、直觀的遙感圖像進(jìn)行實(shí)時(shí)傳送。RS技術(shù)是土地規(guī)劃獲取數(shù)據(jù)、更新數(shù)據(jù)的主要手段[2]。一方面，該技術(shù)可以充分利用遙感手段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行高效妥善的處理，形成4D產(chǎn)品，將其合理應(yīng)用于規(guī)劃底圖或?qū)ｎ}圖件的制作中；另一方面，其能夠以多元化的數(shù)據(jù)獲取和時(shí)態(tài)分析來對(duì)國土空間進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)、全面地了解土地的使用現(xiàn)狀，基于土地空間變化規(guī)律，結(jié)合遙感技術(shù)，為土壤、水質(zhì)及環(huán)境污染監(jiān)測提供真實(shí)可靠的資料數(shù)據(jù)。

2.3 GIS基礎(chǔ)應(yīng)用

GIS技術(shù)特點(diǎn)主要體現(xiàn)在輸入、查詢、儲(chǔ)存、運(yùn)算、分析及表達(dá)空間信息等方面。其主要負(fù)責(zé)對(duì)我國國土規(guī)劃數(shù)據(jù)展開相應(yīng)的存儲(chǔ)與動(dòng)態(tài)管理，具體應(yīng)用中，經(jīng)常會(huì)將GIS技術(shù)的空間分析功能與土地規(guī)劃繪制模型及分析算法等功能相結(jié)合，以提供更加直觀和專業(yè)的數(shù)據(jù)信息，這有利于國土空間規(guī)劃管理作出科學(xué)合理的決策。

3 測繪地理信息技術(shù)在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用

3.1 土地所有權(quán)與使用權(quán)的區(qū)分

對(duì)于國土空間規(guī)劃而言，土地所有權(quán)與使用權(quán)是極為重要的，所以在獲取土地兩權(quán)數(shù)據(jù)底圖時(shí)，可以充分利用測繪地理信息中的不動(dòng)產(chǎn)測繪技術(shù)，通過航測與GPS定位方式完成精準(zhǔn)定位，以得到更加全面、準(zhǔn)確的調(diào)查數(shù)據(jù)[3]。另外，還可以進(jìn)一步借助GIS技術(shù)完成對(duì)地理信息數(shù)據(jù)的獲取，并以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)其展開相應(yīng)的整合、統(tǒng)計(jì)與分析，以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地歸屬權(quán)的區(qū)分。

3.2 評(píng)析結(jié)果的展示與監(jiān)督檢查

圖紙繪制得準(zhǔn)確與否對(duì)于國土空間規(guī)劃來說非常重要，為了能夠最大限度地保證對(duì)規(guī)劃圖紙的精確繪制，可以選擇使用3D或GIS等虛擬圖形處理技術(shù)來制作出相應(yīng)的三維立體規(guī)劃視圖[4]。與GIS空間技術(shù)相結(jié)合，對(duì)制定的國土空間規(guī)劃方案展開實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)評(píng)估，以最終的評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，完成對(duì)規(guī)劃方案的調(diào)整與優(yōu)化，這樣既能夠保障國土空間規(guī)劃的精確性與動(dòng)態(tài)性，還能夠?yàn)橐?guī)劃方案的制定與評(píng)估提供全面的技術(shù)支持。

3.3 耕地保護(hù)與建設(shè)用地管理

在進(jìn)行耕地保護(hù)及建設(shè)用地管理時(shí)，可以借助3S技術(shù)實(shí)時(shí)地對(duì)尚未利用的土地進(jìn)行開發(fā)，以有效地促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)配置、基本農(nóng)田劃定及增減監(jiān)控等工作的有序開展。測繪地理信息的應(yīng)用可以為國土空間規(guī)劃提供大數(shù)據(jù)準(zhǔn)確分析和及時(shí)提醒，為耕地保護(hù)與建設(shè)用地的科學(xué)合理規(guī)劃提供必要的技術(shù)支持。

3.4 國土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)

在國土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)合理應(yīng)用GIS技術(shù)與RS技術(shù)，這兩項(xiàng)測繪地理信息技術(shù)的應(yīng)用不僅能夠提高國土空間規(guī)劃的科學(xué)性，還能夠確保外業(yè)工作任務(wù)保質(zhì)保量地完成。近幾年，測繪地理信息技術(shù)在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用范圍變得更加廣泛，其是實(shí)現(xiàn)信息獲取與準(zhǔn)確定位的重要手段[5]。在面對(duì)大量的復(fù)雜的地理信息數(shù)據(jù)時(shí)，要展開全面分析，利用GIS技術(shù)展開相應(yīng)的空間信息查詢、分析和評(píng)估，以準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)該規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的可行性，并進(jìn)一步對(duì)土地進(jìn)行分析與規(guī)劃。對(duì)于多類型的土地來說，可以利用相關(guān)的土地?cái)?shù)據(jù)制定合理的規(guī)劃管理方案，實(shí)現(xiàn)土地資源的整合，完成土地資源的合理配置。除此之外，測繪地理信息技術(shù)還能夠在一些復(fù)雜的條件下完成地理信息數(shù)據(jù)收集，有條理地對(duì)土地空間數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為國土空間規(guī)劃的管理與決策提供有效的數(shù)據(jù)信息。

4 結(jié)語

國土空間規(guī)劃是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的重要舉措。測繪地理信息技術(shù)具備了數(shù)據(jù)資源搜集能力、整合能力與分析能力，是國土資源管理過程中必不可少的技術(shù)手段。要確保國土空間規(guī)劃的科學(xué)性與合理性，必須充分利用測繪地理信息技術(shù)，從區(qū)分土地所有權(quán)與使用權(quán)、評(píng)析結(jié)果的展示與監(jiān)督檢查、耕地保護(hù)與建設(shè)用地管理、國土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面入手，提升國土空間規(guī)劃管理效率，更好地促進(jìn)國土資源的科學(xué)配置，推動(dòng)我國國土空間規(guī)劃的信息化建設(shè)。