淺談無為市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及建議

吳金瑋

（無為市農(nóng)機(jī)管理局，安徽無為 238300）

0 引言

“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化?！彪S著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、現(xiàn)代化取得了迅猛發(fā)展。安徽省第十一次黨代會報告中明確提出要大力推進(jìn)“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”。然而，無為市農(nóng)業(yè)機(jī)械化在發(fā)展過程中，農(nóng)機(jī)具配套比例、操作人才培養(yǎng)及社會化服務(wù)等方面仍存在一些亟須解決的問題，因此，本文分析了無為市農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的問題并提出解決措施，以期為無為市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展助力。

1 無為市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，無為市農(nóng)機(jī)部門著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，聚力“機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”，大力發(fā)展高質(zhì)高效、綠色、復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機(jī)械，補(bǔ)齊關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板，向“全程、全面、高質(zhì)、高效”邁進(jìn)。截至2021年底，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)227.6萬kW，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量達(dá)82.6萬臺套，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)86.95%。全市擁有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社245家，建成綜合性農(nóng)事服務(wù)中心48家、節(jié)能環(huán)保型谷物烘干中心38家、缽式育秧基地4家。設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用和農(nóng)產(chǎn)品初加工等機(jī)械化全面發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、市場化、組織化程度顯著提高，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平穩(wěn)步提升，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

1.1 農(nóng)機(jī)科技水平持續(xù)提高

深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，開展新機(jī)具新技術(shù)試驗(yàn)示范，大力推廣高效、綠色、復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機(jī)械，應(yīng)用缽式育秧、機(jī)械化拋秧、水稻機(jī)插秧、秸稈機(jī)械化還田、糧食烘干等技術(shù)，推動糧食生產(chǎn)全程全面機(jī)械化轉(zhuǎn)型。通過舉辦水稻機(jī)插秧、寬窄行側(cè)深施肥現(xiàn)場觀摩會、春耕備耕暨早稻有序機(jī)拋秧作業(yè)現(xiàn)場會、再生稻頭茬機(jī)械化收割暨秸稈還田現(xiàn)場觀摩會、水稻田間管理機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場演示會等形式，探索水稻節(jié)肥增效栽培新模式，推廣有序機(jī)拋秧新機(jī)具新技術(shù)，提高水稻種植、收割、管理機(jī)械化率。2021年全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到84.81%，比2015年增加9.76%，超過全國、全省平均水平。

1.2 “宜機(jī)化”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田顯現(xiàn)規(guī)模

無為市積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)暨農(nóng)田宜機(jī)化改造工作，切實(shí)在“改地適機(jī)”上轉(zhuǎn)變觀念，在改變宜機(jī)化生產(chǎn)條件上求突破，推進(jìn)農(nóng)田平整，小變大、短并長、彎變直、亂變順，著力解決農(nóng)業(yè)機(jī)械立地條件。目前，全市已建成“宜機(jī)化”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田133 640 hm2，高效助力鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”發(fā)展。

1.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)

農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織不斷壯大，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、綜合性農(nóng)事服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)大戶遍布全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了以農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主體，農(nóng)機(jī)大戶為補(bǔ)充的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，這一體系在長期的農(nóng)機(jī)作業(yè)中，形成了比較穩(wěn)定的服務(wù)市場，通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)發(fā)布供求信息，服務(wù)區(qū)域打破了地域界限，實(shí)現(xiàn)了“無機(jī)戶有機(jī)用，有機(jī)戶有錢掙”的新業(yè)態(tài)。目前全市擁有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社245家，綜合性農(nóng)事服務(wù)中心48家，節(jié)能環(huán)保型谷物烘干中心38家、缽式育秧基地4家，農(nóng)機(jī)服務(wù)收入已成為當(dāng)前農(nóng)民增收的一個新亮點(diǎn)。

1.4 數(shù)字農(nóng)機(jī)走在前列

通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)機(jī)械化”大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在無為市建設(shè)全國領(lǐng)先的農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)和服務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)，核心部分采用農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對糧食生產(chǎn)的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如旋耕、機(jī)插秧、植保、機(jī)收、秸稈打捆等實(shí)現(xiàn)作業(yè)狀態(tài)識別、面積測量和數(shù)據(jù)實(shí)時回傳等，通過農(nóng)機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化進(jìn)程。目前無為市已安裝農(nóng)業(yè)機(jī)械終端1 028臺，累計監(jiān)測作業(yè)面積11 300 hm2。

2 推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的主要問題

2.1 農(nóng)機(jī)化發(fā)展局部不平衡

無為市地勢多樣、作物多種，農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在許多薄弱環(huán)節(jié)。水稻和油菜種植（機(jī)播）、高效植保、秸稈回收利用等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較低；設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展滯后，在本地特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上仍處于無機(jī)可用狀態(tài)，如荸薺、藍(lán)莓、席草、辣椒等，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械種類不能滿足各類農(nóng)作物生產(chǎn)需求，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平較低。

2.2 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度不強(qiáng)

農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝聯(lián)合研發(fā)機(jī)制尚未建立，品種選育、栽培制度、種養(yǎng)方式、產(chǎn)后加工、農(nóng)田改造、配套設(shè)施與機(jī)械化生產(chǎn)等方面的“宜機(jī)化”仍存在問題。實(shí)際生產(chǎn)中，不光種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)需要農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，而在農(nóng)田整治、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖品種等方面也需要實(shí)現(xiàn)“宜機(jī)化”。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度不強(qiáng)，制約了農(nóng)機(jī)研發(fā)、新機(jī)具推廣和農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率與效益。

2.3 農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足

無為市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展初具規(guī)模。但不足的是在農(nóng)機(jī)核心零部件（液壓、變速箱、傳感器等）關(guān)鍵材料上仍存在短板，企業(yè)之間經(jīng)營分散，銜接不緊密，協(xié)作能力弱，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度不高，本地配套能力不強(qiáng)?，F(xiàn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)比較簡單，以喂入量或馬力分段等單一指標(biāo)確定補(bǔ)貼額度，導(dǎo)致企業(yè)圍繞著補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)產(chǎn)品，忽視市場的實(shí)際需求，亦不重視研發(fā)投入，不利于農(nóng)機(jī)行業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展。

2.4 農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才缺乏

農(nóng)機(jī)化人才、特別是基層管理人員匱乏，有農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)的較少，知識結(jié)構(gòu)單一，缺少懂農(nóng)機(jī)又懂農(nóng)技、信息化的復(fù)合型人才，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范、推廣、培訓(xùn)、監(jiān)管等公共服務(wù)能力無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、綜合性農(nóng)事服務(wù)中心發(fā)展迅猛，但社會化服務(wù)以及管理運(yùn)營缺少專業(yè)人才，需要相關(guān)人員具備較高的專業(yè)知識水平，但目前無為市農(nóng)機(jī)從業(yè)人員人口老齡化嚴(yán)重、受教育水平低，大多數(shù)青年人不愿從事農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，在很大程度上阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.5 社會化服務(wù)水平有待提高

小農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模普遍較小、勞動生產(chǎn)率低、勞動力老齡化、生產(chǎn)成本高現(xiàn)象比較突出，雖然有接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主觀需求，但是普遍面臨如何對接大生產(chǎn)所帶來的技術(shù)、資金和管理等問題，缺乏相應(yīng)的實(shí)際能力?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，基本上仍停留在初期發(fā)展階段，普遍存在組織化程度低、日常運(yùn)行不規(guī)范的問題，缺乏競爭力、吸引力。服務(wù)環(huán)節(jié)不到位，大部分在產(chǎn)前、產(chǎn)中開展服務(wù)，產(chǎn)后服務(wù)涉足較少，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)質(zhì)量難以滿足需要，在全程社會化服務(wù)上有差距。

3 發(fā)展建議

3.1 補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)發(fā)展短板

充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和市級財政相關(guān)扶持政策的杠桿和引領(lǐng)作用，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵機(jī)具發(fā)展。如有序拋秧機(jī)可通過行政方式在省內(nèi)主要水稻主產(chǎn)區(qū)確定5～6個地區(qū)，每個地區(qū)試點(diǎn)2 000～3 200 hm2拋秧作業(yè)，從而快速形成大規(guī)模應(yīng)用。積極探索水稻和油菜、本地特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化種植、高效植保、秸稈回收利用等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展的有效路徑。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，重點(diǎn)解決農(nóng)機(jī)下田難、作業(yè)難、效率低等主要問題。繼續(xù)扶持綜合性農(nóng)事服務(wù)中心創(chuàng)建和機(jī)械化育插秧（缽式育秧）基地建設(shè)。培育壯大農(nóng)事經(jīng)營服務(wù)組織，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，簡化用地審批流程，加快推進(jìn)“農(nóng)業(yè)機(jī)械化+數(shù)字化”發(fā)展，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)傳感器等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用，支持中聯(lián)“智慧農(nóng)業(yè)”“智慧農(nóng)機(jī)”“智慧農(nóng)場”示范基地建設(shè)，以形成示范效應(yīng)。建立各級農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺。

3.3 加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化智能化，農(nóng)機(jī)需要農(nóng)藝“標(biāo)準(zhǔn)”，農(nóng)藝需要農(nóng)機(jī)“靈活”，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合非常必要。緊扣糧食安全和糧食綜合生產(chǎn)能力這一主線，加快農(nóng)機(jī)化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。支持主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化全國示范縣（區(qū)）創(chuàng)建，多措并舉，破解水稻種植機(jī)械化率不高的難題，推進(jìn)高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)集成配套，進(jìn)一步完善主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)模式、裝備配套方案和生產(chǎn)經(jīng)營模式，落實(shí)畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展意見，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持，推動各產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平提速發(fā)展，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)與種植、畜牧、漁業(yè)、種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工融合發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理人才隊伍建設(shè)，積極開展基層農(nóng)機(jī)推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識更新，培養(yǎng)造就一批高水平的農(nóng)機(jī)化管理人才。加強(qiáng)與省市院校合作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)，開展農(nóng)機(jī)合作社理事長和農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作、維修等實(shí)用技能型人才，造就一支有一定科學(xué)文化素質(zhì)、有技能、會經(jīng)營、業(yè)務(wù)過硬的農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)大軍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

3.5 推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)

建議在國家層面上，大力扶持綜合性農(nóng)事服務(wù)中心創(chuàng)建和機(jī)械化育插秧基地建設(shè)，支持專業(yè)服務(wù)組織開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧，加工儲存、農(nóng)機(jī)維修等社會化服務(wù)，推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)向區(qū)域化、專業(yè)化、“一站式”“保姆式”方向發(fā)展。優(yōu)化冷鏈物流倉儲服務(wù)，開展蔬菜、水產(chǎn)、畜禽冷鏈物流倉儲基地建設(shè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展果蔬、茶葉、中藥材等分級清選深加工基地建設(shè)。