鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的中國新型職業(yè)農(nóng)民角色定位

張?zhí)辞?，胥春?/p>

（1.中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，長沙 410083；2.云南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，昆明 650092）

黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略［1］。建設(shè)具備相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才隊伍，吸引城市各方面人才進(jìn)入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，正成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)職業(yè)人才的必然訴求。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的主體，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要力量［2］。隨著中國城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向深層次發(fā)展，農(nóng)村勞動力人口大規(guī)模流動、涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”，務(wù)農(nóng)勞動力老齡化、低素質(zhì)化。相應(yīng)地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式滯后，引發(fā)耕地大量撂荒，同時受農(nóng)業(yè)資本化和國家土地流轉(zhuǎn)政策的影響，農(nóng)民將自家土地流轉(zhuǎn)出去，越來越多留守農(nóng)民以“兼業(yè)”為主，自身利益普遍受損，威脅著中國糧食生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。培育“有創(chuàng)新思維、長遠(yuǎn)眼光、善用技術(shù)、職業(yè)追求”的新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，正成為解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板問題的關(guān)鍵。為此，在鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的時代背景下，闡述新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵，切實明確新型職業(yè)農(nóng)民的角色定位，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民的塑造方向，對發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關(guān)鍵性作用具有建設(shè)性意義。

1 問題緣起

新型職業(yè)農(nóng)民脫胎于職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)民，賦予了“農(nóng)民”現(xiàn)代化的含義?！靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民”一詞最早出現(xiàn)在2012年中央一號文件中，文件明確提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”［3］，是為現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營大力培植實用人才，并在每年的中央一號文件中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。因此，在國家大力推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化的基礎(chǔ)上，農(nóng)民需緊跟時代步伐，不斷提升自身職業(yè)素養(yǎng)，完成從傳統(tǒng)農(nóng)民（身份化）向新型職業(yè)農(nóng)民（職業(yè)化）的角色轉(zhuǎn)變。這不僅強(qiáng)調(diào)了新時代對農(nóng)民自身文化素質(zhì)、技能水平等掌握程度的要求，也突出了農(nóng)民的職業(yè)屬性，賦予了鄉(xiāng)村農(nóng)民與城市市民同等的社會地位和社會保障，更凸顯了“新型”的時代特征。

何謂新型職業(yè)農(nóng)民，國內(nèi)研究者分別從職業(yè)農(nóng)民的能力特征、職業(yè)特征、身份特征等多角度出發(fā)解讀其內(nèi)涵，大致可分為“一元型”和“多元型”新型職業(yè)農(nóng)民兩類觀點(diǎn)?！耙辉汀毙滦吐殬I(yè)農(nóng)民是指將農(nóng)業(yè)作為固定職業(yè)［4］，有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，有生產(chǎn)技術(shù)能力、善于經(jīng)營管理［5］。該觀點(diǎn)主要強(qiáng)調(diào)了職業(yè)的固定性，甚至終身性，以及具有高職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等特征；并立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，不斷擴(kuò)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)模式探究，產(chǎn)品的售前、售后、市場拓展等?！岸嘣汀毙滦吐殬I(yè)農(nóng)民是指不僅具有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)文化知識、懂農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、會管理經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營科學(xué)化、市場化、現(xiàn)代化、生態(tài)化（新四化），還要求其行為貫穿于對生態(tài)、環(huán)境、社會和下一代發(fā)展的各個實踐環(huán)節(jié)之中，承擔(dān)更多的責(zé)任。新型職業(yè)農(nóng)民不僅要明白“誰來種地”“怎樣種地”，還需要明白“如何種好地”［6］，甚至“如何銷售經(jīng)營”。綜上所述，受社會歷史的影響，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷拓展，新型職業(yè)農(nóng)民的概念也在不斷推陳出新，當(dāng)前“多元型”觀點(diǎn)更具有普遍性，且更符合新型職業(yè)農(nóng)民的特性。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架內(nèi)，人才振興是“五大振興”之一，習(xí)近平總書記多次提到，人才、土地、資金等要素一直單向流入城市，鄉(xiāng)村一直處于“失血”“貧血”狀態(tài)［7］。如何調(diào)動鄉(xiāng)村活力和農(nóng)業(yè)動力，就需要實行積極有效的人才政策，打好“鄉(xiāng)情牌”，念好“引才經(jīng)”，激勵各類人才到農(nóng)村的廣闊天地大顯身手［8］?？梢姡苿余l(xiāng)村振興，必須強(qiáng)化農(nóng)村人才的體制機(jī)制支撐，加快建設(shè)以新型職業(yè)農(nóng)民為主的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體隊伍，培植農(nóng)村專業(yè)人才隊伍體系，以及吸引各類農(nóng)業(yè)科技人才，激勵各類人才在農(nóng)村的廣闊天地“大施所能、大展才華、大顯身手”［9］，才能在鄉(xiāng)村形成有效的良性循環(huán)。

本研究試圖進(jìn)一步確定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民的角色定位，認(rèn)為是以大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等為代表的新型農(nóng)民為主體，以想務(wù)農(nóng)、有經(jīng)驗的傳統(tǒng)型農(nóng)民為輔，吸引更多高學(xué)歷、農(nóng)業(yè)科技人才為代表的知識型農(nóng)民參與的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，具體包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐者、農(nóng)業(yè)職業(yè)化的執(zhí)業(yè)者、農(nóng)業(yè)綠色化的研究者以及農(nóng)業(yè)生態(tài)化的保護(hù)者4種角色。其中每類角色都是新型職業(yè)農(nóng)民的一種能力，不同能力之間相互關(guān)聯(lián)，新型職業(yè)農(nóng)民就是由不同能力綜合而成的職業(yè)群體。具體來說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐者是指農(nóng)民積極主動地參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，轉(zhuǎn)變職業(yè)身份，同時具備經(jīng)濟(jì)頭腦和建設(shè)目標(biāo)，具有較強(qiáng)的市場意識，懂經(jīng)營、會管理，積極實踐，探索銷售渠道，創(chuàng)新銷售方法，確保國家糧食安全和生產(chǎn)綠色農(nóng)副產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)職業(yè)化的執(zhí)業(yè)者是指具備專業(yè)性、職業(yè)性、組織性、創(chuàng)新性等職業(yè)特點(diǎn)，有較高的職業(yè)道德素質(zhì)，較強(qiáng)的學(xué)習(xí)與管理能力，較硬的交際溝通能力等職業(yè)能力的農(nóng)業(yè)執(zhí)業(yè)者。農(nóng)業(yè)綠色化的研究者是指新型職業(yè)農(nóng)民主動學(xué)習(xí)、掌握綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，熟練運(yùn)用綠色農(nóng)業(yè)裝備器械，擁有足夠的敏銳度適應(yīng)市場行情，進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理。農(nóng)業(yè)生態(tài)化的保護(hù)者是指積極引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行綠色生產(chǎn)生活，辨析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種錯誤操作方式，強(qiáng)化科學(xué)環(huán)保意識，明確生態(tài)保護(hù)意識，營造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的現(xiàn)實審思

2.1 對職業(yè)身份的角色定位模糊不清

新時代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展實質(zhì)上是農(nóng)民的發(fā)展，尤其是新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興的所有要素中最為關(guān)鍵，具有能動性和帶動性。因此，加快建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍是回答“滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，化解農(nóng)業(yè)接班人危機(jī)”［6］等問題的關(guān)鍵。為此，國家對農(nóng)民發(fā)展問題高度重視，2012—2021年的中央一號文件中都曾涉及“加快關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育”的內(nèi)容，農(nóng)民職業(yè)化勢不可擋。雖然，越來越多以大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人為代表的新型農(nóng)民，想務(wù)農(nóng)、有經(jīng)驗的傳統(tǒng)型農(nóng)民，以及高學(xué)歷、農(nóng)業(yè)科技人才為代表的知識型農(nóng)民，希望在農(nóng)村這片天地大有作為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但是根據(jù)國務(wù)院第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2016年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員為31 422人，35歲以下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員僅占19.2%［10］。從這項數(shù)據(jù)來看，目前農(nóng)民整體構(gòu)成參差不齊，農(nóng)業(yè)對年輕一代缺少吸引力；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的務(wù)農(nóng)群體主要是老人和婦女，受教育程度普遍偏低，客觀上反映了以傳統(tǒng)農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者們文化素質(zhì)偏低、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較差，直接導(dǎo)致農(nóng)民收入水平普遍偏低。即使對農(nóng)民群體進(jìn)行轉(zhuǎn)變和發(fā)展，是否能真正解決生產(chǎn)經(jīng)營中“誰來種地”“種什么地”“如何種好地”“怎樣經(jīng)營管理”等問題，以及是否能進(jìn)一步擴(kuò)大群體人員的多元化程度，吸引科技人才、管理人才、網(wǎng)絡(luò)電商人才成為新生力量，仍然值得關(guān)注。但至少可以肯定的是，轉(zhuǎn)變身份角色成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人與管理者，將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為職業(yè)存在感的重要體現(xiàn)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的依托力量。因此，為進(jìn)一步擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模，既要關(guān)注各類人才的加入，培養(yǎng)他們成為新型職業(yè)農(nóng)民，又要準(zhǔn)確把握新型職業(yè)農(nóng)民的身份角色，思考如何將農(nóng)業(yè)作為自己的終身職業(yè)，以及如何提高自己的專業(yè)知識素養(yǎng)，提升技術(shù)能力。

2.2 對從事農(nóng)業(yè)職業(yè)的需求不對接

新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)發(fā)展有賴于更多人才加入。對新型職業(yè)農(nóng)民而言，需要為其提供特定的、具有針對性的職業(yè)關(guān)切，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)職業(yè)發(fā)展的吸引力，生成對職業(yè)實踐的行動力，以刺激更多人加入新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。一方面，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)應(yīng)密切關(guān)注是否對接其職業(yè)需求。雖然很多人滿懷期待加入新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，以及對參與后可能得到的有利結(jié)果充滿期待，但為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，許多農(nóng)民面臨缺乏有效應(yīng)對的手段，缺少創(chuàng)業(yè)資金，難以消化先進(jìn)技術(shù)，市場推廣門路窄等問題，“不想發(fā)展、不敢發(fā)展、不能發(fā)展”已成為常態(tài)，即使回歸鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)實問題也難以滿足他們的職業(yè)需求，從而無法引導(dǎo)、驅(qū)動新型農(nóng)民、傳統(tǒng)型農(nóng)民和知識型農(nóng)民的加入。另一方面，當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況以及農(nóng)業(yè)規(guī)?；蛣?chuàng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整［11］難以有效對接新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)需求，究其原因，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)緩慢，無法有效掌握農(nóng)業(yè)先進(jìn)的科學(xué)知識、最新農(nóng)業(yè)信息、綠色技能以及操控農(nóng)業(yè)裝備器械。因此，無法提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；此外，還存在獲取綠色農(nóng)業(yè)信息不及時等情況，無法發(fā)揮地域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，難以形成規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營［12］，最終影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也進(jìn)一步阻滯了更多人從事農(nóng)業(yè)職業(yè)的需求。

2.3 對農(nóng)業(yè)專業(yè)技能的研學(xué)主動性不夠

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨資源安全壓力、環(huán)境安全壓力和農(nóng)產(chǎn)品安全壓力等多重壓力，綠色農(nóng)業(yè)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)模式；綠色生產(chǎn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)也逐漸納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展都需要依靠農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提升，并進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力，這一關(guān)鍵在于用綠色知識、綠色技能培訓(xùn)和武裝農(nóng)民。當(dāng)前，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍主要包括新型農(nóng)民、傳統(tǒng)型農(nóng)民以及知識型農(nóng)民等。傳統(tǒng)型農(nóng)民群體大多是老人、婦女等，這部分群體無論是農(nóng)業(yè)素質(zhì)還是對技術(shù)的接納能力，相比新型農(nóng)民、知識型農(nóng)民而言都較差。即使綠色農(nóng)業(yè)知識、觀念在農(nóng)村普及，對這部分群體的觸動也不明顯，對于他們而言，現(xiàn)有的生活水平只要滿足日常生活即可。知識型農(nóng)民往往受教育程度較高，經(jīng)營管理能力較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)業(yè)技能，既有資金又懂市場，但實際上目前中國農(nóng)村對這類人才的吸引并不理想，缺少歸屬感和認(rèn)同感。此外，回流人才即以大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人為代表的新型農(nóng)民，是目前構(gòu)成農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的主體，是學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)用、傳播綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要力量，但這部分人員缺乏對綠色農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和技術(shù)能力的深入了解，難以應(yīng)對綠色農(nóng)業(yè)市場變化，從而對綠色農(nóng)業(yè)專業(yè)技能的研學(xué)主動性不高。

2.4 對農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)落后

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程亦是各類資源、政策條件相互協(xié)調(diào)配合的過程。然而不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、政策扶持力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況決定了新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的差異性，突出表現(xiàn)在以下3個方面。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共服務(wù)落后、滯后，直接導(dǎo)致城市瘋狂擴(kuò)張，吸納農(nóng)村要素，各類資源不斷向城鎮(zhèn)集聚，增強(qiáng)了城市活力。如目前展現(xiàn)的農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，基礎(chǔ)保障設(shè)施發(fā)展滯后，農(nóng)村治理主體缺失，吸引人才的政策、體制機(jī)制不完善等問題，導(dǎo)致農(nóng)村對人才的吸引力較弱，而難以帶來更多從業(yè)、創(chuàng)業(yè)和興業(yè)的機(jī)會。二是公共政策幫扶，因各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、宣傳力度以及扶持對象等差異化影響，使得政策無法落實。三是新型職業(yè)農(nóng)民的培育環(huán)境建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前農(nóng)村地區(qū)人員規(guī)模大、能力差異化明顯，不同類別人員具備的特征各不相同。然而，由于培訓(xùn)環(huán)境不完善，新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)質(zhì)量不高。有學(xué)者調(diào)查認(rèn)為當(dāng)前培訓(xùn)以短期培訓(xùn)為主，而且每次培訓(xùn)相隔時間較長，也在一定程度上導(dǎo)致課程內(nèi)容不完整，培訓(xùn)時提供的學(xué)習(xí)資料不完整，甚至授課方式導(dǎo)致農(nóng)民對培訓(xùn)內(nèi)容理解不深入，此外講述的內(nèi)容專業(yè)，術(shù)語晦澀［11］，使得培訓(xùn)效果大打折扣。因此，在優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境過程中，應(yīng)使社會環(huán)境、公共政策環(huán)境以及培育環(huán)境相融合。然而三者并未實現(xiàn)較好的融合互通，存在注重培訓(xùn)忽視社會環(huán)境，注重政策忽視培訓(xùn)的情況，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民不能成為激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民的角色定位

3.1 作為實踐者的新型職業(yè)農(nóng)民：以強(qiáng)化主動實踐為基礎(chǔ)探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

新型職業(yè)農(nóng)民不僅是破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵力量，也是推動鄉(xiāng)村振興和踐行農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要角色。當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)的出路就在于現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式已從單一農(nóng)戶向多元主體轉(zhuǎn)變，從種養(yǎng)為主向多領(lǐng)域融合拓展，從手工勞作向運(yùn)用現(xiàn)代科技革新［2］。而新型職業(yè)農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中居于重要地位，有效地支持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。但在國家大力推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化的同時，新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中還存在學(xué)習(xí)能力差、熟練操作新生產(chǎn)技術(shù)能力欠缺、經(jīng)營能力相對不足等問題。總體來看，中國新型職業(yè)農(nóng)民呈現(xiàn)成員來源多元化高、規(guī)?；?jīng)營程度高、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平高、互聯(lián)網(wǎng)利用程度高、農(nóng)業(yè)經(jīng)營純收入較高的“五高”新特征。

新型職業(yè)農(nóng)民不只是為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，保障糧食生產(chǎn)，更是推動鄉(xiāng)村振興、變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要實踐者。相應(yīng)地，新型職業(yè)農(nóng)民對于自身角色的設(shè)定，不只是將農(nóng)業(yè)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營和維持生計，而是更進(jìn)一步提升自身素養(yǎng)，希望通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營追求經(jīng)濟(jì)利潤最大化，實現(xiàn)對美好生活的向往。它在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中所承擔(dān)的功能作用，也不應(yīng)只是被動地適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢和新要求，應(yīng)更加主動積極地參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“新四化”中，貫穿于對生態(tài)、環(huán)境、下一代發(fā)展的各個實踐環(huán)節(jié)之中，承擔(dān)更多的責(zé)任，而不是扮演被動型實踐者的角色。

在全新的時代背景下，新型職業(yè)農(nóng)民嵌于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，已經(jīng)溢出了原有傳統(tǒng)農(nóng)民的被動型實踐角色，其角色身份在擴(kuò)展和豐富，彰顯其主動型實踐者的角色特點(diǎn)。具體而言，首先，新型職業(yè)農(nóng)民意味著農(nóng)民從土地的束縛中解脫出來，可自由選擇職業(yè)，從限制性身份轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)身份，使得更多人可以選擇、能夠選擇農(nóng)民身份，回答了“誰來種地”的問題。其次，新型職業(yè)農(nóng)民通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，實行綠色化生產(chǎn)、精細(xì)化管理，確保了國家糧食安全和生產(chǎn)綠色農(nóng)副產(chǎn)品，回答了“種什么地”的問題。此外，新型職業(yè)農(nóng)民通過對自身農(nóng)業(yè)科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的提升，進(jìn)一步回答了“如何種地”的問題。新型職業(yè)農(nóng)民能夠根據(jù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)要求，準(zhǔn)確為市場提供綠色健康的農(nóng)副產(chǎn)品，確保老百姓的食品安全，以及對當(dāng)代與未來農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展做出考量。再次，新型職業(yè)農(nóng)民需具備經(jīng)濟(jì)頭腦和目標(biāo)，農(nóng)業(yè)不僅是一個生產(chǎn)糧食的部門，還是集生產(chǎn)加工、經(jīng)營銷售、售前售后服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)明白“怎樣經(jīng)營管理”，將綠色化、精細(xì)化、高效化貫穿每個產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的實踐環(huán)節(jié)之中。此外，新型職業(yè)農(nóng)民還需具備較強(qiáng)的市場意識，積極探索銷售渠道，創(chuàng)新銷售方法，實現(xiàn)多方共贏。

3.2 作為執(zhí)業(yè)者的新型職業(yè)農(nóng)民：以提升競爭力為基礎(chǔ)探索農(nóng)業(yè)職業(yè)化

鄉(xiāng)村振興作為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作的總抓手［13］，是當(dāng)前國家治理的基本戰(zhàn)略和事項，其中人才處于獨(dú)特地位，擔(dān)負(fù)起不可或缺的造血功能與使命任務(wù)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架內(nèi)，在新時代農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展驅(qū)動下，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)運(yùn)而生，這不僅改變了原有農(nóng)村的封閉狀態(tài)，打破了農(nóng)民的保守思想認(rèn)識，同時通過城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，融合了各領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源，提升了農(nóng)業(yè)行業(yè)實力和農(nóng)民職業(yè)競爭力，成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的領(lǐng)頭羊。若從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角出發(fā)，新型職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)職業(yè)化的執(zhí)業(yè)者，包含了職業(yè)化、專業(yè)化、組織化等時代意蘊(yùn)。就新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵而言，其字面意思不僅是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為固定職業(yè)的農(nóng)民，更意味著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入，意味著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實踐進(jìn)入到更深層次、更發(fā)達(dá)、更成熟的階段，新型職業(yè)農(nóng)民相應(yīng)具有了多重豐富含義。

在鄉(xiāng)村振興的背景下，新型職業(yè)農(nóng)民不只是長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，而是作為農(nóng)業(yè)職業(yè)化的執(zhí)業(yè)者。鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化無法離開農(nóng)民的職業(yè)化，新型職業(yè)農(nóng)民才是鄉(xiāng)村振興的有生力量。從理論上講，國家通過有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民政策的決策與實施，通過加強(qiáng)政策扶持、開展技能培訓(xùn)、試點(diǎn)試驗等引導(dǎo)性的體制機(jī)制來培育新型職業(yè)農(nóng)民，使農(nóng)民身份得到社會認(rèn)同；反過來講，農(nóng)民通過政策的引導(dǎo)和自身感受確立起對其職業(yè)化的自我認(rèn)同，也會對國家以及制度的調(diào)整起到積極的反作用，可以說這是一種相互塑造的過程。由此，培育農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)職業(yè)化的執(zhí)業(yè)者角色是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下所要實現(xiàn)的重要定位。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需要的新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該具備專業(yè)性、職業(yè)性、組織性、創(chuàng)新性等職業(yè)特點(diǎn)，較高的職業(yè)道德素質(zhì)能力，較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和管理能力，較硬的交際溝通能力等職業(yè)能力。一方面，新型職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍，不僅以務(wù)農(nóng)為基本任務(wù)，更重要是堅持學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本專業(yè)知識和技能水平，包括農(nóng)作物的栽培、土地營養(yǎng)供給與施肥、農(nóng)業(yè)氣象等，還應(yīng)主動掌握相關(guān)農(nóng)業(yè)政策要求、法律法規(guī)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等職業(yè)知識。此外，還應(yīng)熟練現(xiàn)代農(nóng)業(yè)器械的操作使用、新材料新能源應(yīng)用技術(shù)以及采購、使用、保養(yǎng)、維護(hù)、檢測等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)技術(shù)，延續(xù)農(nóng)業(yè)設(shè)施的壽命及維護(hù)使用狀態(tài)。另一方面，由于長期以來深受農(nóng)民身份以及生活理念與社會觀念方面的影響，傳統(tǒng)農(nóng)民與時代發(fā)展相脫節(jié)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，脫穎而出的新型職業(yè)農(nóng)民拋棄了以往對身份的偏見，能把農(nóng)業(yè)作為固定的、終身的職業(yè)，并且在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，通過增強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)道德素養(yǎng)，具有自主學(xué)習(xí)與提升的意識，不斷提升自身的交際溝通能力，以及管理思維與商談能力?？傊r(nóng)業(yè)職業(yè)化的執(zhí)業(yè)者角色，不僅增進(jìn)了對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略價值意蘊(yùn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的科學(xué)認(rèn)識，同時通過對農(nóng)民職業(yè)化執(zhí)業(yè)者角色的認(rèn)同幫助農(nóng)民堅定參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之中。

3.3 作為研究者的新型職業(yè)農(nóng)民：以提高專業(yè)知識為基礎(chǔ)探索農(nóng)業(yè)綠色化

近年來，許多國家開始進(jìn)行系統(tǒng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實踐研究，較為著名的有美國生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、日本自然農(nóng)法、環(huán)保型農(nóng)業(yè)、歐盟綠色農(nóng)業(yè)等?？偨Y(jié)各國經(jīng)驗探究綠色農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，其是指運(yùn)用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備器械、管理理念，強(qiáng)調(diào)節(jié)約能源、利用可再生能源進(jìn)行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，同時汲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，形成將綠色化理念貫穿到整個產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。因此，隨著中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展各個方面取得一定成就之后，需要著力提升農(nóng)業(yè)綠色化水平。但突出問題在于目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體缺乏對農(nóng)業(yè)綠色化觀念的認(rèn)知、對綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用以及對中國農(nóng)業(yè)綠色保護(hù)體制機(jī)制的了解等。

進(jìn)行農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展意味著綠色農(nóng)業(yè)的目標(biāo)應(yīng)包括環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益等。其中環(huán)境效益主要包括減少殺蟲劑、除草劑的使用，雖然使用這些化學(xué)藥劑可以抑制害蟲、真菌、線蟲、雜草等，有效促進(jìn)農(nóng)作物產(chǎn)量的提高，但其依然屬于有毒物品，會直接危害人與牲畜和土地環(huán)境，并通過空氣水源危害其他生物。此外，還應(yīng)減少在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢棄物、污染物，通過節(jié)水節(jié)能，收集雨水用作清潔、灌溉等方式進(jìn)行土地治理、生態(tài)維持，改善農(nóng)村土地環(huán)境。另一方面，社會與經(jīng)濟(jì)效益主要包括美學(xué)價值、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、健康與舒適性等，也就是通過綠色化改造創(chuàng)新農(nóng)村風(fēng)貌，增加農(nóng)村土地和建筑在美學(xué)上的規(guī)劃協(xié)調(diào)以及設(shè)計創(chuàng)意、建造，提供對人們心理生理具有積極影響的更多親密互動、層次豐富的空間。這些方式除了改善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和土地環(huán)境等，直接或間接地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會效益外，還能吸引更多投資者和消費(fèi)者，為政府和村民帶來積極的經(jīng)濟(jì)效益。

新型職業(yè)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)綠色化的研究者角色進(jìn)入，不僅是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐者、執(zhí)業(yè)者，也是進(jìn)行農(nóng)業(yè)綠色化的研究者。換句話說，新型職業(yè)農(nóng)民不能僅以種養(yǎng)為主，滿足自身的生存需要即可，還需要激發(fā)自身學(xué)習(xí)研究農(nóng)業(yè)綠色化的主動性，主動熟練運(yùn)用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，掌握綠色農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械，擁有足夠的敏銳度適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)市場行情，進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理。通過提升新型職業(yè)農(nóng)民的綠色農(nóng)業(yè)專業(yè)素質(zhì)，確保其既能了解掌握綠色農(nóng)業(yè)的專業(yè)知識和技術(shù)，又能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理中運(yùn)用，更好地發(fā)揮引領(lǐng)與驅(qū)動作用。

3.4 作為保護(hù)者的新型職業(yè)農(nóng)民：以增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識為基礎(chǔ)探索農(nóng)業(yè)生態(tài)化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及產(chǎn)業(yè)、人才、文化、制度等各個層面，也離不開生態(tài)的有力保障。新型職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生態(tài)化的保護(hù)者，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了生態(tài)保障。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背后的生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)在于新型職業(yè)農(nóng)民之間能夠形成生態(tài)共識，生態(tài)共識體現(xiàn)在新型職業(yè)農(nóng)民群體在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的一致性，是鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化獲得生態(tài)屏障的基石。改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了由粗放到綠色可持續(xù)的發(fā)展歷程，大量使用農(nóng)藥、城市侵蝕農(nóng)村土地等破壞生態(tài)環(huán)境方式多種多樣，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境經(jīng)受較大的考驗。目前，新型職業(yè)農(nóng)民要擔(dān)負(fù)起優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重任，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)生活和發(fā)展的生態(tài)平臺。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)離不開新型職業(yè)農(nóng)民廣泛的生態(tài)認(rèn)同，如果說生態(tài)發(fā)展是新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，塑造支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的生態(tài)屏障則是新型職業(yè)農(nóng)民必須承擔(dān)的社會責(zé)任。新型職業(yè)農(nóng)民為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造生態(tài)保障，需要把握如下著力點(diǎn)。一是積極引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與研究。在這方面，新型職業(yè)農(nóng)民通過了解國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的要求，通過積極參與、引導(dǎo)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)化保護(hù)以及農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供生態(tài)屏障。二是辨析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種錯誤方式。新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以生態(tài)保護(hù)為基本立場，科學(xué)審思關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全部實踐過程與各實踐環(huán)節(jié)的各種認(rèn)識、觀點(diǎn)和理念，辨析在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中各種錯誤操作，如高毒性農(nóng)藥使用、化肥過量使用、養(yǎng)殖造成的廢棄物排放、各種營養(yǎng)物、污染物排入江河湖海等，同時還需進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)環(huán)保意識引導(dǎo)，倡導(dǎo)綠色自覺的農(nóng)村新風(fēng)尚。三是培育保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的綠色發(fā)展觀。新型職業(yè)農(nóng)民通過明確生態(tài)保護(hù)意識，營造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)進(jìn)行綠色生產(chǎn)和生活方式，推動農(nóng)村生態(tài)化發(fā)展貫穿鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展主線。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下中國新型職業(yè)農(nóng)民角色的塑造

4.1 明確農(nóng)村生態(tài)保護(hù)職責(zé)，保持農(nóng)村生態(tài)平衡

新型職業(yè)農(nóng)民主動履行生態(tài)保護(hù)的首要前提是對職責(zé)的清晰認(rèn)知。為此，需要從明確生態(tài)保護(hù)職責(zé)與營造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境2個方面著手。首先，明確新型職業(yè)農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)職責(zé)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化背景下，政府應(yīng)以政策、立法等措施在新型職業(yè)農(nóng)民群體中貫徹生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，明確新型職業(yè)農(nóng)民的行為規(guī)范，定期開展新型職業(yè)農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)培訓(xùn)，系統(tǒng)引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民明確角色定位、職責(zé)、行為規(guī)范，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民生態(tài)保護(hù)的主體責(zé)任意識、糧食安全職責(zé)意識以及生產(chǎn)加工質(zhì)量意識。其次，營造新型職業(yè)農(nóng)民覺知生態(tài)保護(hù)的氛圍。在新型職業(yè)農(nóng)民群體中開展生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)講座等，注重引領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一起來，培養(yǎng)農(nóng)民的綠色生產(chǎn)和生活方式，改善環(huán)境質(zhì)量，保持農(nóng)村生態(tài)平衡。此外，在引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民明確生態(tài)保護(hù)意識認(rèn)知中，要重視樹立優(yōu)秀典型，開展農(nóng)村生態(tài)保護(hù)專項評比活動，對出色的新型職業(yè)農(nóng)民及家庭進(jìn)行表彰，并通過線上與線下相結(jié)合的方式進(jìn)行宣傳。通過評比和主題宣傳，不僅能增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識，同時在城市與農(nóng)村中能發(fā)揮示范作用，驅(qū)動城市中的技術(shù)人才、管理人才、環(huán)境規(guī)劃人才等進(jìn)入到農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)，還能讓更多農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民，并察覺到自身在生產(chǎn)經(jīng)營工作中的責(zé)任，以便進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識。

4.2 強(qiáng)化綠色農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)能力，適應(yīng)市場的需要

目前，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對滯后，綠色發(fā)展觀念較弱，農(nóng)村機(jī)械化水平不高，依然有大面積的農(nóng)田得不到有效利用，而市場對綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求卻不斷增大。此外，由于新型職業(yè)農(nóng)民群體的文化程度、健康狀況和個人經(jīng)歷等因素，其對新知識的接受、理解和采取適當(dāng)行動的能力存在差異；另一方面，由于中國多樣的氣候與地形等因素，導(dǎo)致不同地區(qū)的發(fā)展或先進(jìn)或滯后，這也會影響新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)的提升?？梢?，新型職業(yè)農(nóng)民的綠色農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)與內(nèi)外部因素密切相關(guān)。因此，解決這一問題的關(guān)鍵是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為主體的農(nóng)民，但傳統(tǒng)方式的生產(chǎn)活動并不能有效改變這一現(xiàn)狀。為此，需要積極優(yōu)化綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)能力，促使不同地區(qū)和特點(diǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民既了解該產(chǎn)業(yè)類別的專業(yè)知識，又能在生產(chǎn)經(jīng)營中運(yùn)用所學(xué)的技術(shù)知識。一是強(qiáng)化綠色農(nóng)業(yè)的專業(yè)知識能力。新型職業(yè)農(nóng)民首先要具備基本綠色農(nóng)業(yè)的專業(yè)知識與實用技術(shù)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，農(nóng)民能一看就懂，一懂就會，學(xué)以致用。二是強(qiáng)化綠色農(nóng)業(yè)研發(fā)能力。新型職業(yè)農(nóng)民要參與研發(fā)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病蟲害的動植物新品種與綠色農(nóng)產(chǎn)品的栽培和養(yǎng)殖技術(shù)，研發(fā)與化學(xué)合成品相當(dāng)?shù)臒o有害物質(zhì)殘留的肥料、飼料以及農(nóng)藥獸藥等，注重農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用。三是強(qiáng)化綠色農(nóng)業(yè)信息獲取能力以及擴(kuò)寬信息獲取方式。新型職業(yè)農(nóng)民要善于收集和更新綠色農(nóng)業(yè)科技信息、市場信息，以適應(yīng)市場的需要，提高駕馭市場的能力。

4.3 激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民身份認(rèn)同，保證群體發(fā)展質(zhì)量

造成農(nóng)民角色認(rèn)同差異，首先在于城市與農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致戶籍制度劃分了非農(nóng)業(yè)戶口與農(nóng)業(yè)戶口［14］，但城市的吸引促使農(nóng)村青壯年勞動力更傾向于外出打工，家庭收入的主要來源越來越依靠農(nóng)業(yè)以外的其他收入。此外，年齡、性別、文化程度以及家庭收入等對新型職業(yè)農(nóng)民身份認(rèn)同也存在影響。如農(nóng)戶年齡大，信息接受差，思想趨于保守，對新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)知相對較低，轉(zhuǎn)為新型職業(yè)農(nóng)民的意愿也越低；而且農(nóng)村中女性風(fēng)險承受能力以及信息接受能力較男性弱，因此意愿也會有所差異，從而降低對新型職業(yè)農(nóng)民的身份認(rèn)同?；诖?，激發(fā)對新型職業(yè)農(nóng)民的身份認(rèn)同，政府需要健全激勵機(jī)制不斷加大新型職業(yè)農(nóng)民群體的發(fā)展質(zhì)量。一方面，在政策方面，政府通過宏觀調(diào)控機(jī)制對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行合理規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以此激發(fā)農(nóng)民對綠色農(nóng)業(yè)及產(chǎn)品培育的重視；另一方面，利用稅收政策對新型職業(yè)農(nóng)民給予稅收減免，降低從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成本；再者，利用財政補(bǔ)貼或貨幣政策，讓新型職業(yè)農(nóng)民享受到發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠，以及對參與綠色農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先給予低息貸款、銀行降低貸款門檻等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、驅(qū)動更多人加入新型職業(yè)農(nóng)民隊伍從事綠色農(nóng)業(yè)。

4.4 加強(qiáng)政策扶持力度，推動城鄉(xiāng)雙向互動互通

人才的回流切實解決了農(nóng)村實際問題，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)不僅要“輸血”更要“造血”的轉(zhuǎn)變［15］，助推農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。因此，針對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持重在頂層設(shè)計層面。對此，國家針對新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)制定和采用不同的政策機(jī)制，提供強(qiáng)有力的制度保障，為其成長、發(fā)展創(chuàng)建有效的環(huán)境空間。一方面，完善新型職業(yè)農(nóng)民管理體系。既立足農(nóng)村，面向城市，又緊密結(jié)合與高校、科研單位、企業(yè)等部門之間的協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才的有序流動和有效供給，切實建立起新型職業(yè)農(nóng)民的市場體系；并建立新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)證評價標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂規(guī)范的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對具備相關(guān)資歷的農(nóng)業(yè)人才進(jìn)行新型職業(yè)資格的評審認(rèn)定。另一方面，健全新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)體系。通過建立新型職業(yè)農(nóng)民保障機(jī)制解決參與或?qū)W習(xí)問題，保障教育經(jīng)費(fèi)和新型職業(yè)農(nóng)民師資隊伍的建設(shè)；發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)技能型實用人才，重點(diǎn)加強(qiáng)實用技術(shù)、綠色技術(shù)、實踐能力等的培養(yǎng)和培訓(xùn)；進(jìn)一步擴(kuò)寬農(nóng)村成人教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念，讓農(nóng)民從思想、觀念和能力上加入新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，讓他們在鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮作用。再者，擴(kuò)大對新型職業(yè)農(nóng)民的資金投入。首先加大財政投入，政府需繼續(xù)加強(qiáng)對公益教育的投資，對新型職業(yè)農(nóng)民的再培訓(xùn)再教育工作的投資，以及積極引導(dǎo)社會各界幫助新型職業(yè)農(nóng)民對技術(shù)、價格和制度等方面知識及信息的提升與獲?。黄浯翁岣叻龀知剟顦?biāo)準(zhǔn)，充分激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性。激勵高校畢業(yè)生自愿到農(nóng)村工作，鼓勵各類農(nóng)業(yè)科技人才到農(nóng)村服務(wù)創(chuàng)業(yè)，并對欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行人才幫扶工作。

5 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興的全面鋪開與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展關(guān)鍵在農(nóng)民。當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)民已不再滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建以新型職業(yè)農(nóng)民為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才隊伍以適應(yīng)現(xiàn)實需要，完成農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，刺激勞動力回流，激活農(nóng)村的內(nèi)生動力尤為重要。但目前，正如賀雪峰［16］所言，農(nóng)民正在城市化，農(nóng)民的致富機(jī)會在城市，要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、激活農(nóng)村活力、破解農(nóng)業(yè)接班人危機(jī)。因此，一方面還需要吸引更多城市的農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才、經(jīng)營管理人才、網(wǎng)絡(luò)電商人才以及環(huán)境規(guī)劃設(shè)計人才投身到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，推進(jìn)外招引才以及培育本土人才；另一方面，需要推動城鄉(xiāng)的雙向互動互通，形成“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮”［17］的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，為鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來更多從業(yè)、創(chuàng)業(yè)和興業(yè)的機(jī)會。