濮陽市：數(shù)字賦能自然資源管理提質(zhì)

□ 周小猛 張晶

“多虧市自然資源和規(guī)劃局的幫助，我們的項目才能順利落地?！苯?，在濮陽市工業(yè)園區(qū)，看著項目熱火朝天地推進(jìn)，負(fù)責(zé)人王偉高興地說。

濮陽市工業(yè)園區(qū)某建設(shè)項目在辦理用地規(guī)劃許可手續(xù)過程中，發(fā)現(xiàn)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同與控制性詳細(xì)規(guī)劃標(biāo)定范圍有偏移，影響手續(xù)辦理，于是，項目負(fù)責(zé)人就找到市自然資源和規(guī)劃局尋求幫助。了解情況后，該局立即組織工作人員，利用統(tǒng)一地理信息底板數(shù)據(jù)，及時核查、分析研判，順利幫助項目開工建設(shè)。

統(tǒng)一數(shù)據(jù)建“底座”

2018 年機構(gòu)改革以來，自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)工作中頻繁遇到國土、規(guī)劃和不動產(chǎn)存量數(shù)據(jù)之間，存量數(shù)據(jù)與新增數(shù)據(jù)之間，存在宗地界址與用地紅線不銜接、面積有差異等問題，嚴(yán)重影響自然資源和規(guī)劃工作效能。為保證多源數(shù)據(jù)的一致性，更好服務(wù)自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)發(fā)展，濮陽市自然資源和規(guī)劃局立足地方實際，聚焦數(shù)字賦能，迅速成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長的國土和規(guī)劃數(shù)據(jù)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實責(zé)任，積極開展統(tǒng)一地理信息底板數(shù)據(jù)工作。

“我們按照‘尊重歷史’‘以現(xiàn)狀為準(zhǔn)’‘以城規(guī)數(shù)據(jù)為控制’‘保持宗地界址、面積的一致’‘內(nèi)業(yè)套合檢查為主、外業(yè)檢核為輔’五大原則，科學(xué)制訂數(shù)據(jù)融合方案，全力推進(jìn)統(tǒng)一地理信息底板數(shù)據(jù)工作?！痹摼謬梁鸵?guī)劃數(shù)據(jù)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人介紹。

在數(shù)據(jù)融合的過程中，該局以“更新數(shù)字濮陽建設(shè)三維城市”項目獲取的正射影像圖、地形圖和三維模型等成果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合外業(yè)測繪技術(shù)，對濮陽市地理信息底板數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的判斷、分析、處理，確保各類數(shù)據(jù)的延續(xù)性、匹配性和一致性。

推廣應(yīng)用解民憂

“為了讓孩子們能按時入學(xué)，市自然資源和規(guī)劃局給我們開辟‘綠色通道’，真是太感謝了。”近日，濮陽市第二實驗小學(xué)項目建設(shè)負(fù)責(zé)人感激地說。

2022年7月上旬，濮陽市緊急啟動8 所市直小學(xué)擴容建設(shè)校安工程項目，其中，第二實驗小學(xué)在調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃的過程中，原始規(guī)劃數(shù)據(jù)與國土數(shù)據(jù)有偏差。為不影響9月學(xué)生正常入學(xué)，該局緊急協(xié)調(diào)部署，調(diào)閱涉及融合數(shù)據(jù)的原國土和規(guī)劃檔案資料，利用統(tǒng)一地理信息底板數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)差異情況及原因，提出數(shù)據(jù)融合結(jié)論，保留調(diào)整記錄，為項目順利開工創(chuàng)造了條件。

自統(tǒng)一地理信息底板數(shù)據(jù)工作開展以來，該局通過對區(qū)內(nèi)土地征收、供應(yīng)、儲備、規(guī)劃調(diào)整業(yè)務(wù)所涉及的用地測繪成果進(jìn)行審驗核查，針對國土、規(guī)劃和不動產(chǎn)數(shù)據(jù)不一致涉及的企業(yè)用地、學(xué)校教育用地等70 余宗地塊完成數(shù)據(jù)融合工作，解決自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)中一批項目底板數(shù)據(jù)不一致問題，切實保障了權(quán)利人的合法權(quán)益。

共建共享提效能

“統(tǒng)一地理信息底板數(shù)據(jù)為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供了數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)部門信息互通共享，提高了不動產(chǎn)登記便民利民服務(wù)能力?！卞ш柺胁粍赢a(chǎn)交易登記中心主任崔建軍說。

結(jié)合機構(gòu)改革后的工作融合，濮陽市自然資源和規(guī)劃局，圍繞國土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)、資源節(jié)約集約利用等重點工作的需求，探索開展自然資源地理空間數(shù)據(jù)整合，疊加國土空間規(guī)劃、資源調(diào)查、不動產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)資源，形成統(tǒng)一的國土空間信息“大底板”。

濮陽市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長李世敏表示，“下一步，我們將深入推進(jìn)測繪地理信息數(shù)據(jù)融合統(tǒng)一，為自然資源管理工作提供更加及時高效的服務(wù)支撐”。