《行動(dòng)綱要》大家談之一 推動(dòng)環(huán)境治理模式創(chuàng)新著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

◎中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)政策與集聚區(qū)專委會(huì)/生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院EOD 創(chuàng)新中心 趙云皓 辛璐

生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍和生力軍，為著力解決突出環(huán)境問題、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。6 月15日，在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)下，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)編制完成的《加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全力支撐碳達(dá)峰碳中和工作行動(dòng)綱要（2021—2030 年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)綱要》）正式發(fā)布。《行動(dòng)綱要》從行業(yè)協(xié)會(huì)的角度，明確了未來10 年我國(guó)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間表、“路線圖”，是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)性文件。

環(huán)境服務(wù)業(yè)作為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，近年來的營(yíng)業(yè)收入增速已高于環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品的生產(chǎn)，在生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占比不斷提升，環(huán)境治理模式已經(jīng)從傳統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)與施工、設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)逐步向生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)上下游及橫向整合、提供一站式服務(wù)的綜合環(huán)保服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)正加速向環(huán)保領(lǐng)域融合滲透，環(huán)境服務(wù)的自動(dòng)化、精準(zhǔn)化水平不斷提高。

《行動(dòng)綱要》關(guān)于環(huán)境治理模式方面提出要重點(diǎn)推廣環(huán)境污染第三方治理模式。

一是“十四五”時(shí)期環(huán)境治理模式創(chuàng)新方面將加快發(fā)展面向區(qū)域、流域環(huán)境治理的整體解決方案、環(huán)保管家等綜合服務(wù)模式。開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，重點(diǎn)推廣農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式，以推進(jìn)多領(lǐng)域、多要素協(xié)同治理服務(wù)，包括系統(tǒng)解決方案、工程建設(shè)投融資、設(shè)計(jì)與施工、調(diào)試運(yùn)營(yíng)及后期維護(hù)管理等長(zhǎng)周期的系統(tǒng)服務(wù)，能有效提升環(huán)境治理的綜合效能，提升能源、資源循環(huán)利用水平。

二是發(fā)展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的集中處理模式、城市餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施第三方運(yùn)維等專業(yè)服務(wù)模式，保障特殊危險(xiǎn)廢物的管理水平和分散污染治理設(shè)施的高效規(guī)范運(yùn)行，提升環(huán)境污染治理專業(yè)化水平和治理效果，壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)境服務(wù)業(yè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三是持續(xù)探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD），推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與生態(tài)農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、潔凈醫(yī)藥、清潔能源等環(huán)境敏感型關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行“肥瘦”搭配，統(tǒng)籌實(shí)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提高項(xiàng)目“造血”能力，緩解政府投入壓力，打通社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)參與生態(tài)環(huán)境治理的路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2020 年以來，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家開發(fā)銀行遴選了兩批94 個(gè)EOD 試點(diǎn)項(xiàng)目。截至目前，中國(guó)開發(fā)銀行對(duì)第一批36 個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)授信額度519 億元。