高興龍,呂德湘,李紅芹
(1.濟南市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊,山東濟南 250002 2.濟南市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊,山東濟南 250002 3.濟南市萊蕪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,山東濟南 271100)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收,同時也帶來了不同程度的環(huán)境污染,資源節(jié)約問題引起了全社會的關(guān)注,建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型社會是落實可持續(xù)發(fā)展觀的治本之策。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。近年來,萊蕪積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,走農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)之路,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是采用循環(huán)生產(chǎn)模式,按照系統(tǒng)論和循環(huán)經(jīng)濟原理,運用現(xiàn)代科技和管理手段組織發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和經(jīng)濟社會一體化的發(fā)展模式。它以3R(減量化、再利用、再循環(huán))原則統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)資源利用、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護,將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)構(gòu)建成“自然資源—清潔生產(chǎn)和消費—再生資源”的經(jīng)濟循環(huán)鏈條,以環(huán)境友好方式實現(xiàn)污染廢棄物的循環(huán)利用,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源消耗的零增長和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化率的零增長。
1.1.1 戶用沼氣建設(shè)再掀高潮。隨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整,種養(yǎng)比例發(fā)生了很大變化,養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶大量涌現(xiàn),養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展,一方面促進了農(nóng)民增收,另一方面也帶來了不同程度的環(huán)境污染,廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶急需畜禽糞便無害化處理技術(shù),對以畜禽糞便為發(fā)酵原料的新型沼氣技術(shù)認識逐步提高。2017年,萊蕪承擔了省農(nóng)村能源——戶用沼氣建設(shè)項目,通過科學(xué)規(guī)劃,精心組織實施,全村建成新型強回流戶用沼氣池200多個。
實踐證明,在農(nóng)村每發(fā)展一戶沼氣池,年節(jié)柴量達2 500 kg以上,節(jié)煤1.5 t左右,可以使2 000 m2左右的山林免遭砍伐;可以促進農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,變廢為寶,每年提供8~10 t的優(yōu)質(zhì)無公害肥料,減少化肥、農(nóng)藥投入300~400元。一個戶用沼氣池每年可為農(nóng)戶節(jié)支增收1 000元以上。不僅取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益,而且生態(tài)效益也十分明顯。
1.1.2 “四位一體”生態(tài)模式研究省內(nèi)領(lǐng)先。我們始終把加大農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)力度、提高科技含量作為生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的重點內(nèi)容?!八奈灰惑w”是以日光溫室為基本框架,以沼氣為紐帶,以太陽能為動力,以秸稈糞便為原料,種養(yǎng)業(yè)相結(jié)合,通過生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化技術(shù),在農(nóng)戶土地上將沼氣池、豬舍、溫室、蔬菜有機結(jié)合在一起,組成的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)工程,簡稱“四位一體”。實踐證明“四位一體”生態(tài)溫室內(nèi)蔬菜比普通日光溫室增產(chǎn)20%~30%;生豬日增重0.6~0.85 kg,提前出欄60~80天;比普通溫室增收6 000~8 000元,實現(xiàn)了凈化環(huán)境,減少投資、減少病蟲害,增產(chǎn)、增收、增效,廢物資源化、品質(zhì)綠色化、生產(chǎn)集約化、種養(yǎng)一體化的目標。
農(nóng)作物秸稈是一種重要的農(nóng)業(yè)可再生資源,近年來,我們通過大力推廣秸稈直接還田、過腹還田、秸稈氣化等秸稈綜合利用技術(shù),大大提高了秸稈綜合利用率。據(jù)統(tǒng)計,2020年,萊蕪農(nóng)作物秸稈綜合率達到61%。為進一步探索秸稈綜合利用新技術(shù),從省農(nóng)科院引進了農(nóng)作物秸稈“生物反應(yīng)堆”技術(shù),先后在楊莊鎮(zhèn)、牛泉鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)、大王莊鎮(zhèn)、方下鎮(zhèn)和羊里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點。該技術(shù)是將秸稈埋于作物根際土壤中,加入菌種,地膜覆蓋,形成秸稈反應(yīng)堆,產(chǎn)生的二氧化碳為作物提供氣肥,促進光合作用,提高產(chǎn)量。萊蕪農(nóng)高區(qū)連續(xù)2年在生姜、桃樹、蘋果、蔬菜等作物上進行了多點試驗,獲得了圓滿成功。采用秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù),不僅作物產(chǎn)量提高20%以上,品質(zhì)大大改善,而且有效改良了土壤,提高了土壤有機質(zhì)含量。
近年來,萊蕪太陽能利用發(fā)展迅速,特別是太陽能發(fā)電板、太陽能熱水器不斷從城市向農(nóng)村發(fā)展,普及率大大提高。風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)力提水等風(fēng)能利用技術(shù)也逐步得到利用,上山專業(yè)戶、開發(fā)治理荒山的投資者對風(fēng)能利用積極性較高,截至去年底,累計推廣安裝太陽能發(fā)電板1 120組、小型風(fēng)力發(fā)電機92臺、風(fēng)力提水機36臺套,利用效果良好,既節(jié)約了資源,又為山上群眾解決了電、水等生活必需能源。
該模式是利用沼氣池、畜禽舍、廁所和日光溫室有機結(jié)合,實現(xiàn)產(chǎn)氣、積肥同步,種植、養(yǎng)殖并舉,取得能流、物流和社會諸多方面的綜合效益,既能使食品達到綠色標準,提高經(jīng)濟效益,又能減少污染,提高環(huán)境質(zhì)量,是庭院經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟結(jié)合最典型的一種發(fā)展模式。主要模式有:沼氣池—豬舍—魚塘、沼氣池—豬禽舍—廁所—日光溫室等。
該模式利用自然生態(tài)系統(tǒng)中各生物物種的特點,是一個在空間上多層次和時間上多序列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),能使處于不同生態(tài)位的各生物類群,既充分利用太陽輻射能、土地資源、水分和礦物質(zhì)營養(yǎng)元素,又為農(nóng)作物形成一個良好的生態(tài)環(huán)境,獲得較高的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。主要有兩種形式:一是立體種植型,包括各種農(nóng)作物的輪作、間作與套種、農(nóng)林間作、林藥間作等;二是立體養(yǎng)殖型,包括陸地立體圈養(yǎng)殖模式、水體立體養(yǎng)殖模式等。
該模式是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)物,通過加工處理變?yōu)橛杏玫馁Y源,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物資源化,消解對環(huán)境的污染和生態(tài)破壞,保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物再利用的主要技術(shù)有:一是利用牛糞、秸稈進行食用菌生產(chǎn)技術(shù);二是畜禽糞便的資源化、秸稈氨化技術(shù),將糞便類或秸稈經(jīng)過發(fā)酵后進行還田作為肥料使用;三是利用農(nóng)業(yè)有機物的沼氣制造技術(shù)等。
該模式是以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營模式,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展。立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢,大力發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品為主的加工業(yè)和服務(wù)業(yè),使種植、養(yǎng)殖、加工、商貿(mào)、流通相配套,實現(xiàn)以工補農(nóng)、以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧業(yè)發(fā)展再推進貿(mào)工商的生態(tài)經(jīng)濟大循環(huán)復(fù)合型結(jié)構(gòu)。通過實現(xiàn)種養(yǎng)加結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)一體化,使原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟鏈條延伸、增強。
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,近年來農(nóng)業(yè)廢棄物數(shù)量急劇增長,利用率迅速下降,大量原本是寶貴資源的農(nóng)業(yè)廢棄物反過來成了農(nóng)村的主要污染源。目前,萊蕪約25%以上的農(nóng)作物秸稈被焚燒,約15%的秸稈長期堆放于溝渠、路邊,嚴重污染大氣和水環(huán)境。養(yǎng)殖場的畜禽糞便進入水體的流失率高達20%~35%,有關(guān)專家認為平均已達30%~40%。農(nóng)業(yè)廢棄物資源得不到充分利用,造成有機肥施用比例不斷下降,化肥用量迅速上升。
據(jù)統(tǒng)計,在20世紀50年代,萊蕪有機肥占肥料養(yǎng)分投入總量的90%以上,2018年已降到26%。這給萊蕪農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展帶來了一系列的問題。首先,有機肥是最有效的消化分解有機廢棄物資源的手段,有機肥利用不足時的有機廢棄物大量堆積,養(yǎng)分流失,污染環(huán)境。據(jù)調(diào)查資料表明,在農(nóng)村污染源中,農(nóng)業(yè)廢棄物所占份額達到30%~35%。其次,長期不施或少施有機肥,造成土壤肥力下降,對原本就質(zhì)量不高的耕地形成嚴重威脅。再次,有機肥不足造成化肥利用效率大幅度下降,不僅大幅度提高產(chǎn)品成本,降低農(nóng)業(yè)效益、產(chǎn)品競爭能力和農(nóng)民經(jīng)濟收入,還影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
主要表現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的意識淡薄,只注重投資項目本身的經(jīng)濟效益,對清潔生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益重視不夠;對農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物再利用所產(chǎn)生經(jīng)濟效益的關(guān)注也不夠,使本可以通過循環(huán)利用所得的經(jīng)濟效益流失,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的鏈條隨之斷裂。
一是缺乏投入,目前由于經(jīng)濟條件限制和認識不到位等原因,用于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的資金投入還比較少。二是科研工作嚴重滯后。三是管理措施不健全,許多應(yīng)由政府進行的管理工作沒有人或沒有部門去做。
據(jù)國家發(fā)改委最新出臺的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》指出,計劃到2025年,循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行,綠色設(shè)計和清潔生產(chǎn)普遍推廣,資源綜合利用能力顯著提升。因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要方面,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇。
4.1.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,有利于增加農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級,提升農(nóng)村的生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化,提倡資源的多級循環(huán)利用和適度的外部投入,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都會有極大的提高,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本會隨之降低,既保護了生態(tài)環(huán)境,又減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對工業(yè)品農(nóng)藥、化肥的過渡依賴,降低了生產(chǎn)成本。
4.1.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,可以有效提升農(nóng)民就業(yè)率。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn),形成一個良性運轉(zhuǎn)的“產(chǎn)業(yè)鏈”。這提高了生產(chǎn)效率和人才資源配置效率,增加了就業(yè)機會。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展還擴大了勞動密集型的園藝、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,可以吸納更多農(nóng)村勞動力就業(yè)。
4.1.3 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式,農(nóng)業(yè)資源可以在這個不斷進行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)體系中得到合理和持久的利用,把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。同時,綠色食品、綠色消費、綠色環(huán)境是當今農(nóng)產(chǎn)品出口的時尚和潮流,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟能夠提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力,保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.2.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,能夠有效保護和利用農(nóng)業(yè)資源。我國農(nóng)業(yè)長期對自然資源的不合理利用造成農(nóng)業(yè)化學(xué)物和沉淀物對地表、地下水的污染,生態(tài)問題日益嚴重,制約著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),進一步保護耕地等自然資源,扼制掠奪性經(jīng)營;發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推行清潔生產(chǎn),遏制了過量施用化肥、農(nóng)藥與機械作業(yè),避免了耕地污染、土壤質(zhì)量下降,促進資源的永續(xù)利用。
4.2.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,能夠有效改善農(nóng)村居住生產(chǎn)環(huán)境。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是按照循環(huán)經(jīng)濟的再循環(huán)原則對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)流向?qū)嵭芯C合治理,對農(nóng)村土、水、種、肥、藥、電、油、柴、糧等各種生產(chǎn)要素進行統(tǒng)籌考慮,深度利用農(nóng)村種、養(yǎng)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的城市工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物,化害為利,變廢為寶,使農(nóng)村的生活環(huán)境得到改善。
4.2.3 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,能夠有效提高農(nóng)民的一體化程度。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化,將農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或廢棄物通過交換而相互銜接,延長了農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,并形成了協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈,從而有效提高了農(nóng)民的組織化程度,使農(nóng)民以組織成員的身份參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的計劃、決策、組織實施全過程,提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的參與程度。
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,范圍廣、層次多,需要從政策、資金、技術(shù)等方面予以扶持。各級政府必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,合理確定農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標,分階段推進。抓緊研究制定發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)意見,綜合協(xié)調(diào)財政、農(nóng)業(yè)、水利、國土、工業(yè)、科技、金融等部門,鼓勵企業(yè)和農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè),大力宣傳推廣以生態(tài)環(huán)境保護為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新方法,形成自覺實踐循環(huán)農(nóng)業(yè)理念的氛圍。
以“四個方面”為主線,形成循環(huán)經(jīng)濟框架,即以糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條;以畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)為依托的畜牧、水產(chǎn)加工循環(huán)鏈條;以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條;以秸稈綜合利用為重點的秸稈循環(huán)經(jīng)濟鏈條。
一是搞好循環(huán)型農(nóng)業(yè)工業(yè)園建設(shè)。制定農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,以生產(chǎn)要素為紐帶,將具有上下游共生關(guān)系農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個相對封閉的園區(qū)內(nèi),實現(xiàn)有害污染物在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)。二是做好農(nóng)副產(chǎn)品出口基地建設(shè)。大力推進出口農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn),使農(nóng)副產(chǎn)品達到質(zhì)量、環(huán)保等方面的國際標準。
實施“藏糧于科技”、“藏糧于土”戰(zhàn)略,保持和提高我國的糧食綜合生產(chǎn)力,處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和糧食安全的矛盾;進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),發(fā)揮集約種植優(yōu)勢,提高規(guī)模效益;推廣立體種植和間作套種技術(shù),不斷提高復(fù)種指數(shù),提高耕地的綜合產(chǎn)出效率;做好測土配方施肥技術(shù)的推廣和應(yīng)用,配合滴灌技術(shù),逐步實現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
萊蕪自然條件優(yōu)越,三面環(huán)山,風(fēng)力資源豐富,全年平均風(fēng)力2.8 m/s;氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候,四季分明,光照充足,開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能有著得天獨厚的條件。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)、干鮮果種植業(yè)、開發(fā)治理荒山發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的農(nóng)民越來越多,他們對發(fā)展利用沼氣、太陽能、風(fēng)能等農(nóng)村可再生能源有較高的積極性。特別是得利斯、六和等畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)落戶萊蕪后,畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展,養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖場大量涌現(xiàn)。到2020年底,萊蕪各類養(yǎng)殖專業(yè)戶達到3.2萬戶,規(guī)?;B(yǎng)殖場達到700多個。如果70%以上的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場都能開發(fā)利用沼氣能源,經(jīng)濟、社會效益將非??捎^,并將極大地推動新型農(nóng)村的建設(shè)。