新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展前景探討

李聰妮，周 強

（1.輞川鎮(zhèn)人民政府，陜西西安 710511；2.三官廟鎮(zhèn)人民政府，陜西西安 710502）

0 引言

鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略提出以后，已經(jīng)成為了新時期對農(nóng)村的各項工作進行指引的重要指向標，與此同時也成為了我國達到社會主義新時期建設目標的重要方式和途徑，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的過程中構(gòu)建的集體經(jīng)濟體系，對于農(nóng)業(yè)增收意義重大，更加能夠在社會主義新農(nóng)村的建設過程中產(chǎn)生獨特的效果，讓農(nóng)村開展的各項工作都具有一定的引導，但是在農(nóng)村的經(jīng)濟體系中普遍存在一定的問題，仍然需要結(jié)合實際情況來探索一條更加科學化、和農(nóng)村的實際發(fā)展模式更加匹配的新型道路，為各項工作的開展提供方便，也為相關工作的順利進行提供指引。

1 對農(nóng)村集體經(jīng)濟的客觀認識

農(nóng)村集體經(jīng)濟實際上是結(jié)合農(nóng)村各部分力量和資源組織開展的一種獨特的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實際上也屬于一種集體所有制經(jīng)濟。對這種集體所有制經(jīng)濟的開展范圍進行了限制，使其控制在農(nóng)村的范圍中，使其對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮相應的作用。這種模式當前已經(jīng)成為了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中遵循的一種重要經(jīng)濟模式和經(jīng)濟運行的體系，在其發(fā)展的過程中體現(xiàn)出一些具體的特點。首先是農(nóng)村集體經(jīng)濟已經(jīng)成為了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，主要是表現(xiàn)在農(nóng)村土地集體所有制方面，其次是農(nóng)村集體經(jīng)濟中的所有管理人員都來自于農(nóng)村的內(nèi)部，他們會和私人經(jīng)濟之間表現(xiàn)出十分明顯的差異性。除此之外，農(nóng)村集體經(jīng)濟的形式相對來說會更加豐富，我國有很多的農(nóng)村地區(qū)會使用家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制度以及統(tǒng)一化的社會服務相結(jié)合的雙層經(jīng)營模式，構(gòu)建多種經(jīng)營形式來實現(xiàn)對外經(jīng)營的目標，使農(nóng)村發(fā)展模式和農(nóng)村發(fā)展整體的情況更加匹配。

2 新時代發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要價值

2.1 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，加速推動社會主義新農(nóng)村建設

我國對于新農(nóng)村的建設工作一直以來都比較重視，希望通過農(nóng)村集體經(jīng)濟來建設美麗鄉(xiāng)村，這本身就是人民群眾的重要追求。這種社會主義新農(nóng)村建設的過程中，必須要基于一定的物質(zhì)基礎來完成，而發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，就能夠在農(nóng)村開辦一些特色的產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)村地區(qū)的特色旅游業(yè)，使農(nóng)村的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)獲得飛速的發(fā)展。這種模式下，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟收入得到了有效的增加，并擁有了比較豐厚的物質(zhì)基礎。在此基礎上，農(nóng)村地區(qū)就可以和城鎮(zhèn)一樣開展社會公益和福利事業(yè)，也可以對農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境進行進一步的管理，使農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境情況得到改善，使農(nóng)村中居住的村民幸福指數(shù)得到進一步的提高。

2.2 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，加快全面小康社會建設的步伐

現(xiàn)如今，我國初步建成小康社會，其中涉及到眾多的問題，而農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展也是其中一個關鍵的問題。這些年來，我國在農(nóng)村發(fā)展的過程中已經(jīng)取得了突出的成果，但是由于農(nóng)村地區(qū)用于發(fā)展的財政實力還比較缺乏，可能會無法滿足農(nóng)村地區(qū)對于實際經(jīng)濟所產(chǎn)生的客觀需求，用于生產(chǎn)過程中的各種專業(yè)的設施相對來說會比較落后，缺乏一些必要的公共服務產(chǎn)品，導致人民群眾的生活可能不是十分方便。在此基礎上，必須要進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟，彌補在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中缺乏的公共財政投入，使農(nóng)村地區(qū)的生活以及生產(chǎn)環(huán)境得到改善，進而讓全面小康社會按照原定期限完成[1]。

2.3 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，能夠增強基層黨組織建設的活力

農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織在發(fā)展的過程中，應當獲得農(nóng)村地區(qū)群眾的信任，做一些力所能及的事情，從而讓農(nóng)民群眾真正受益。但是實際中有一些農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織在發(fā)展的過程中遇到了極大的限制性因素，他們難以發(fā)揮領導作用。究其原因主要是發(fā)現(xiàn)這些基層黨組織并沒有結(jié)合實際，帶領群眾真正去努力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟，也沒有為群眾帶來利益，他們甚至還會在發(fā)展的過程中向群眾索取，這樣的模式在發(fā)展的過程中，產(chǎn)生了很大的限制性問題。而通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，能夠進一步加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民實現(xiàn)增收，讓村民真正感受到基層黨組織在發(fā)展的過程中對他們帶來的優(yōu)惠，這樣才能夠更好地發(fā)揮必要的物質(zhì)基礎作用，讓人民群眾真正進入到響應黨支部決策[2]。

3 新時代發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟中體現(xiàn)出的具體問題

3.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展過于緩慢

現(xiàn)如今用于農(nóng)村建設過程中使用的各種政策體系發(fā)展相對來說比較緩慢，主要是由于在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的過程中很多農(nóng)民的收入仍然需要依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植，而缺乏集體的支柱性產(chǎn)業(yè)，這就會導致集約性發(fā)展的程度比較低，和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的要求無法完全融合。還有一些農(nóng)村地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟，盲目套用其他地區(qū)的發(fā)展模式，但是卻沒有客觀分析這些發(fā)展的模式和自身的情況是否相匹配，用于自身的地區(qū)發(fā)展過程當中又能否對經(jīng)濟產(chǎn)生相映的推動作用。他們在發(fā)展的過程中使用的這些和自己的情況并不完全匹配的經(jīng)濟發(fā)展模式使整體的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展甚至受到了限制，有一些地區(qū)再發(fā)展時，體現(xiàn)出了極大的片面性，主要是依靠出租土地、租賃集體資源的方式來實現(xiàn)核心競爭力和支撐力比較缺乏，獨特的可持續(xù)發(fā)展效果難以得到體現(xiàn)，在集體經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)節(jié)使用的流程不是十分規(guī)范，模式也不夠合理[3]。

3.2 不同地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的水平不完全一致

新農(nóng)村的建設并不是一個簡單的任務，在實際的運行過程中，會存在不同的地域性問題，有一些地區(qū)的集體經(jīng)濟思路清晰，模式完善，內(nèi)容豐富，應用的過程中，展現(xiàn)出了更好的農(nóng)民生活狀態(tài)，同時有一些農(nóng)村地區(qū)的領導人員，對于集體經(jīng)濟本身的認知不夠明確，農(nóng)民的生活狀況也比較一般。在此基礎上，集體經(jīng)濟模式已經(jīng)初步得到了科學化的構(gòu)建，讓農(nóng)民都能夠在這個過程中獲得良好的收益。相比較之下，有一些地區(qū)的集體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待于創(chuàng)新。在這個過程中，我們能夠鮮明地看到一些西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況仍然比較落后，在農(nóng)村集體經(jīng)濟的規(guī)劃以及制定過程中，必須要結(jié)合不同區(qū)域的特點以及國家方面所提供的政策進行合理性的制定[4]。

3.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟中專業(yè)人才比較缺乏

農(nóng)村集體經(jīng)濟在具體發(fā)展的過程中，需要基于專業(yè)的領導人員來進行領導，使他們負責集體經(jīng)濟體系，促進集體經(jīng)濟的完善和發(fā)展。但是在農(nóng)村地區(qū)普遍存在人員年齡大以及文化水平低的特點，這些人作為管理人員，思想方面比較落后，面對一些新的政策往往會存在疑問。另外還有一些不愿意學習和接受實踐創(chuàng)新的人員，他們思想守舊，對于新事物的學習速度相對來說比較慢。還有一些少數(shù)的領導在工作的過程中，固執(zhí)地認為只有自己的想法才是正確的，不愿意去接收并吸取他人所提供的意見，個人素質(zhì)體現(xiàn)出了極大的不良問題，這就會導致農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在很多的限制性因素，實際的規(guī)劃效果不理想[5]。

4 新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效策略

4.1 創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新模式

新農(nóng)村的經(jīng)濟建設并不是一項簡單的任務，其中蘊含著復雜的內(nèi)容，要從多個角度來尋求創(chuàng)新的方式和思路，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟體系在應用的過程中和新時代的發(fā)展要求難以完全融合，而在信息化時代下，必須要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)來促進農(nóng)村集體經(jīng)濟在形式方面的創(chuàng)新，緊跟互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展腳步。比如說有一些農(nóng)村在互聯(lián)網(wǎng)+模式下，已經(jīng)尋求了很好的發(fā)展體系，他們建設成了電商農(nóng)業(yè)體系，應用了現(xiàn)代化的一些新技術和方式，對生產(chǎn)的產(chǎn)品進行了有效的推廣，讓整體集體經(jīng)濟模式更加全面。多元化的發(fā)展就要求在發(fā)展的過程中，從多個渠道了實現(xiàn)運行，發(fā)展旅游業(yè)、園林產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)實際上都是可以思考的路徑和方法，這些產(chǎn)業(yè)的共同結(jié)合以及相互匹配使農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟模式得到了進一步的完善，這也是未來農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要方向[6]。

4.2 要結(jié)合農(nóng)村差異性來創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中因地制宜也是十分重要的一項要求。針對一些農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展的歷史比較長的情況，仍然要堅守信念，了解歷史發(fā)展過程中面對的一些具體問題，尋找相應的解決方法，并總結(jié)經(jīng)驗，響應國家的政策，使經(jīng)濟模式能夠在多個領域和角度進行創(chuàng)新，得以實現(xiàn)全面的發(fā)展。而針對農(nóng)村集體經(jīng)濟水平相對比較低以及發(fā)展比較緩慢的地區(qū)，則需要結(jié)合自身的特點，利用自身的優(yōu)勢，使用優(yōu)質(zhì)的地理位置和資源，構(gòu)建形成更加符合農(nóng)村特點的集體經(jīng)濟體系，使自身的優(yōu)勢得到發(fā)揮，地理位置的效果也得到體現(xiàn)，還要關注在不同地區(qū)的發(fā)展過程中，雖然要體現(xiàn)出差異性，但是同樣也體現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的特點，針對狀態(tài)比較好的地區(qū)，可以帶動其他的地區(qū)，幫助其他的地區(qū)來尋找更加科學合理、能夠得到有效落實的具體發(fā)展體系，另外還要由政府部門來組織，推動不同的農(nóng)村之間相互溝通以及合作，通過資源的共享以及交流使整體農(nóng)村經(jīng)濟體系進一步完善化[7]。

4.3 重視農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展壯大人才隊伍

農(nóng)村的發(fā)展過程中，要體現(xiàn)出集體經(jīng)濟的應用價值，就需要關注人才隊伍的壯大，尋找安排一些更加專業(yè)的人員，優(yōu)化領導結(jié)構(gòu)。在這個過程中，首先是需要應用農(nóng)村中一些了解管理知識的人員，使其投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟建設的過程中，另外是可以從大學生群體中挑選綜合素質(zhì)水平更高的人員，為其提供一些資金方面的補助，以及更具有優(yōu)勢的晉升途徑，讓大學生參與到對農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理過程中，使他們的知識體系得到充分的應用，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做好鋪墊。

4.4 要充分體現(xiàn)出政府部門對于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的支持

為了更好地促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展效果更加理想，政府部門需要出臺一定的扶持政策，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟通常只能借鑒和吸收當前的經(jīng)濟政策，才能夠取得快速的發(fā)展腳步，而政府部門要履行好自己的責任，體現(xiàn)出自身角色的重要性，積極地化解農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的負擔，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的開展創(chuàng)造良好的條件提供相應的發(fā)展道路。另外還需要結(jié)合實際情況為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供足夠的自主經(jīng)營權(quán)，不要隨意干涉農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和運行的狀況，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟在發(fā)展的過程中更具活力和積極性。除此之外，農(nóng)村集體經(jīng)濟所占用的土地及稅收的流程和方式也可以獲得適當?shù)恼咧С?，還可以為其提供政府方面的補助，使相關工作能夠更加順利地開展。還要防止在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，任何會阻礙其發(fā)展的一些不良行為，對其加以防控，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展得到更多的關注和重視，保障其發(fā)展的穩(wěn)定性。

4.5 要加強對農(nóng)村集體資金的全面管理

為了順利保障農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，需要重視相關資金管理的工作內(nèi)容，使農(nóng)村集體經(jīng)濟的資金利用率得到進一步的提高，讓這些資金的重要作用得到發(fā)揮，使農(nóng)村集體經(jīng)濟的運營成本得到控制，并且讓農(nóng)民群眾的基本利益得到保障。對此，首先是要了解資金的來源以及動向，結(jié)合實際情況建立更加完善科學的資金管理制度體系，防止出現(xiàn)賬目不清或者是招募管理混亂的問題。同時要結(jié)合實際情況，制定更加獨立的可以自己操作和運行的農(nóng)村集體經(jīng)濟監(jiān)督管理小組，讓他們負責了解農(nóng)村集體經(jīng)濟的運行情況以及在運行過程中出現(xiàn)的各種問題，加強對于農(nóng)村集體經(jīng)濟的招募管理，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的不合理以及不妥善的問題，將其提出并安排具體的解決處理方法。在對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行管理的過程中，要結(jié)合會計賬目基礎依據(jù)，對所有的經(jīng)濟資源進行全面的了解和掌控。除此之外，還要盡量使用農(nóng)村集體經(jīng)濟中的閑置資金，使其應用價值最大化，對其進行合理的創(chuàng)收，讓集體資金的使用率得到提高，在保證資金安全的基礎上，讓資金的重要作用得到進一步的發(fā)揮。

5 結(jié)語

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展過程中，必須要結(jié)合自身的情況來探討具體的解決思路，因地制宜，開拓創(chuàng)新，吸引一些更高素質(zhì)水平的人才，使新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展前景更加廣闊，推動社會的進步。