鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式分析

李俊陽，劉 波

（貴州中醫(yī)藥大學(xué)，貴州貴陽 550025）

0 引言

在我國率先開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的高校是云南大學(xué)和東北大學(xué)，經(jīng)過二十幾年不斷發(fā)展，現(xiàn)在我國已經(jīng)有近450所高校開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，真可謂是雨后春筍般的發(fā)展速度。盡管表面看似生機(jī)勃勃，但也隨之產(chǎn)生了很多實(shí)質(zhì)問題。其中比較典型的問題是：一是專業(yè)定位不精細(xì)，專業(yè)課程缺乏支撐點(diǎn)。二是傳統(tǒng)講授的教學(xué)方式過于陳舊，教學(xué)手段滯后，有紙上談兵的意味。

盡管國家一再倡導(dǎo)高校要注重自身定位，避免同質(zhì)化的趨勢，主張各高校形成自己獨(dú)特的風(fēng)格，同時(shí)在專業(yè)領(lǐng)域要呈現(xiàn)出不同層次，在專業(yè)建設(shè)上還要呈現(xiàn)各自的創(chuàng)新點(diǎn)。

農(nóng)村公共事業(yè)關(guān)系到很多方面，這其中與農(nóng)村居民生活息息相關(guān)。全體村民的教育、文化、環(huán)保、交通、等多方面都包含其中。在這個(gè)角度去看待這件事，我們能夠感受到此項(xiàng)事業(yè)的重要意義。它與城市公共事業(yè)呈現(xiàn)的特征有很大的不同點(diǎn)。近些年社會主義新農(nóng)村建設(shè)的提出，讓農(nóng)村有了新的風(fēng)貌，農(nóng)村的教育、文化、社保等公共服務(wù)水平都有了很大的提升，使得農(nóng)民生活的幸福感更加增強(qiáng)了。尤其去年是建黨百年計(jì)劃的收官年，為妥善解決農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的問題，國家重視建設(shè)人才的供給。要培養(yǎng)什么樣的人才呢？首先得是對黨忠誠，真正服務(wù)群眾，同時(shí)還要有實(shí)踐能力。目前這四百多所高校中，專門的農(nóng)業(yè)院校中公共事業(yè)管理專業(yè)并未將自身擁有的教育資源最大限度的發(fā)揮出來。對新時(shí)期農(nóng)村公共事業(yè)管理缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性的建設(shè)，同時(shí)也缺乏對此專業(yè)混合型應(yīng)用人才的定向培養(yǎng)。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對公共事業(yè)管理人才的需求

國家建設(shè)、社會發(fā)展離不開人才，鄉(xiāng)村振興也不例外。制約鄉(xiāng)村振興的最大障礙就是人才的緊缺。沒有實(shí)戰(zhàn)型人才，縱有再科學(xué)的思想，再務(wù)實(shí)的方案，再合理的措施，沒有人才去落實(shí)，也沒有任何成效。鄉(xiāng)村要發(fā)展就要打造一大批適合鄉(xiāng)土發(fā)展的實(shí)踐型人才。從這個(gè)角度上講，政府要鼓勵(lì)各大高效或者本土職業(yè)院校深入利用自身資源，創(chuàng)新設(shè)置不同專業(yè)方向，挖掘人才培養(yǎng)的高效模式，培養(yǎng)振興鄉(xiāng)村的對口人才。

1.1 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理人才

習(xí)近平總書記提出“綠水青山”理念后，全國各地對環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)都特別重視，每個(gè)地區(qū)對環(huán)境衛(wèi)生的要求也提出了不同的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村人居環(huán)境的改善不是一蹴而就的事情，這是一個(gè)緩慢、持續(xù)、潛移默化的過程。我們要做好穩(wěn)步推進(jìn)的打算。不是今天方案提出，明天落實(shí)，后天就能有成效的事。幾十年甚至上百年延續(xù)下來的老問題，就像身患重病的患者，那不是一劑藥就能藥到病除的。就拿農(nóng)村人丟垃圾使用的垃圾坑，垃圾坑的存在，那是幾輩子農(nóng)村人固有的生活習(xí)慣，從來如此，沒人說不可以。我們要讓老百姓從根本上解決這些固有的問題，這不是一件容易的事情。這件事情可以反映出兩個(gè)問題，一是根深蒂固的思想，老百姓們環(huán)保意識不強(qiáng)，他們覺得這件事對環(huán)境沒有多大影響。二是相應(yīng)的管理不到位，你想取消垃圾坑，不讓老百姓往坑里扔垃圾，那我們政府就要提供夠用的垃圾存放和清運(yùn)設(shè)備設(shè)施。這里窺一斑而見全豹，從這個(gè)事例中，折射出了許多問題，要想真正的解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題，就需要有專業(yè)的人才深入到農(nóng)村生產(chǎn)生活中，從理論上、政策上、專業(yè)上根本性的解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生這一問題。

1.2 農(nóng)村文化事業(yè)管理人才

鄉(xiāng)村振興不能只考慮經(jīng)濟(jì)的振興，還要發(fā)展農(nóng)村文化，讓農(nóng)村精神風(fēng)貌煥發(fā)新顏?？梢哉f農(nóng)村精神文明是振興鄉(xiāng)村的根本保障。如果想從根本上改善農(nóng)村居民的社會文明程度，就需要系統(tǒng)的、長期的、持續(xù)的活動(dòng)作為助推。如各種精神文明評比活動(dòng)，而這些活動(dòng)的具體落實(shí)需要具備相應(yīng)的文化事業(yè)管理人才跟進(jìn)和追蹤。這些人才要同時(shí)具備當(dāng)代農(nóng)村公共文化建設(shè)的政策法規(guī)，具備當(dāng)代最前沿的文化管理方面的知識。除了跟進(jìn)和落實(shí)一些比較成熟完善的活動(dòng)外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化背景和現(xiàn)實(shí)情況，深入挖掘本地獨(dú)具特色的優(yōu)秀題材，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作，展示本地區(qū)農(nóng)民新形象。特別要提出的是，專業(yè)的文化事業(yè)管理人員要負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)村文化市場，摒棄現(xiàn)有的陳規(guī)陋習(xí)。舉個(gè)例子，比如現(xiàn)在有不少地區(qū)的農(nóng)民婚喪嫁娶適宜選擇雇傭的歌舞人員，這些人為了迎合少部分的低級趣味，在公開場所提供了低俗的節(jié)目。諸如此類問題，要從根本上剔除掉。一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果腐敗變質(zhì)會先從精神層面。一個(gè)群體，如果想改換血液也需要從精神領(lǐng)域進(jìn)行教育。因此農(nóng)村需要專業(yè)的公共文化事業(yè)管理人才，肩負(fù)起傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)本地區(qū)優(yōu)秀的民情風(fēng)俗文化的歷史重任。

1.3 農(nóng)村教育事業(yè)管理人才

百年大計(jì)，教育為本。振興鄉(xiāng)村首先要振興鄉(xiāng)村教育。振興鄉(xiāng)村教育首先要提高農(nóng)村義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量，其次要加強(qiáng)縣域的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量。把振興鄉(xiāng)村需要的各類人員納入本地區(qū)教育體系。如果說振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)的工程，那么鄉(xiāng)村教育事業(yè)的振興就是整個(gè)工程中最基礎(chǔ)、最重要的一環(huán)。

鄉(xiāng)村教育事業(yè)承擔(dān)著提高新時(shí)期農(nóng)村居民素質(zhì)的歷史重任，也是提高農(nóng)民素質(zhì)最根本的方法。以往鄉(xiāng)村教育會將走出農(nóng)村，逃離“面朝黃土背朝天”的生活作為教育目的。似乎把走出農(nóng)村當(dāng)成了光耀門楣的事情，這樣固有的教育思想制約了當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。它與新農(nóng)村建設(shè)對人才需要的現(xiàn)狀背道而馳。作為鄉(xiāng)村教育的管理者，要從自身思想上改變這一觀念。教育現(xiàn)在的農(nóng)村孩子考上大學(xué)不是以走出農(nóng)村為目的，而是以走回來建設(shè)家鄉(xiāng)為目的。農(nóng)村的廣闊市場，發(fā)展?jié)摿κ菬o窮的，鄉(xiāng)村教育管理者要將這樣的理念思想滲透到孩子們的世界中，未來農(nóng)村建設(shè)中，對高素質(zhì)的人才需求是多維的，尤其是具有創(chuàng)新精神和開拓意識的人才，才是振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略工程中的不竭動(dòng)力。

1.4 農(nóng)村公益慈善類人才

在農(nóng)村居民中，由于一些歷史性的問題，有許多弱勢群體需要人們?nèi)ヌ厥庹疹?，這就對農(nóng)村的服務(wù)性、公益性、互助性的社會組織有了迫切的需求。新時(shí)期的新農(nóng)村，新農(nóng)村的新農(nóng)民，處處彰顯的“新”，要有其內(nèi)涵。要積極引導(dǎo)農(nóng)村人堅(jiān)守孝道，重視信義，勤勞淳樸，樂善好施。要大力倡導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)村的社會公益性工作和志愿服務(wù)。比如去年新冠疫情肆虐，為了減少病毒傳播的途徑，保障農(nóng)村生活，有許多農(nóng)村志愿者自發(fā)的在村口站崗放哨，在病毒防控工作中做出了不可替代的貢獻(xiàn)。公益性慈善類人才是公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的一個(gè)方向，因此，作為專業(yè)人才，更應(yīng)該在農(nóng)村的公益慈善領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。從慈善角度，該類人才要把常規(guī)的扶貧、助學(xué)、救疾、幫弱等事業(yè)做好，用自身的慈善精神感染熏陶周圍的村民，起到引領(lǐng)、帶頭的作用。

2 農(nóng)村公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)模式

農(nóng)村公共事業(yè)管理是要培養(yǎng)什么樣的人才呢？這個(gè)問題可能有些寬泛，但可以肯定的是，要具有現(xiàn)代管理理論知識，要具有最新的技術(shù)和方法，要有靈便的應(yīng)用能力，要有甘于平凡的奉獻(xiàn)精神，要有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)的膽識，要真正做到“一懂兩愛”。

2.1 三農(nóng)問題的“一懂兩愛”

相信認(rèn)真研讀過習(xí)近平總書記的十九大報(bào)告的人，都明白何為“一懂兩愛”。報(bào)告強(qiáng)調(diào)振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，需要造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊(duì)伍。做一項(xiàng)事業(yè)，你首先要熱愛它，從心底摯愛這份事業(yè)，你才會有無窮的力量去支撐著你披荊斬棘，其次要想把一份事業(yè)做好，你還要深入了解它，懂得它，一個(gè)人只有在擅長的領(lǐng)域才能將工作做到極致。所以說，“一懂兩愛”具體、詳細(xì)的向我們闡述了振興鄉(xiāng)村這一系統(tǒng)工程中，對于人才基本能力和素養(yǎng)的內(nèi)在要求。懂農(nóng)業(yè)，才能將自己所學(xué)的知識，擅長的能力作用到農(nóng)村的建設(shè)上來，愛農(nóng)村，愛農(nóng)民，才能對農(nóng)村有認(rèn)同感，才能把農(nóng)民的事記掛在心頭，一心一意造福百姓。因此我們農(nóng)村公共事業(yè)管理人才要做到對農(nóng)村公共事業(yè)熟記于心，對農(nóng)村問題有解決辦法，我們高校在培養(yǎng)這類人才時(shí)，要多這方面有所側(cè)重。同時(shí)，更為重要的是，要不斷強(qiáng)化對農(nóng)民農(nóng)村的熱忱。

2.2 具有奉獻(xiàn)精神

農(nóng)村的公共事業(yè)工作與城市相關(guān)領(lǐng)域工作在工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作對象上還有很大差距。這就需要在農(nóng)村公共事業(yè)崗位工作的人員更要具有甘于吃苦，樂于奉獻(xiàn)的精神。優(yōu)秀的鄉(xiāng)村建設(shè)人才們，專業(yè)技能只是一個(gè)方面，最重要的前提條件就是吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神。就以當(dāng)前新冠疫苗接種為例，農(nóng)村人口數(shù)量占我國總?cè)丝诒壤容^重，農(nóng)村疫苗接種率直接影響著我國新冠疫苗防御體系的建立，因此現(xiàn)在廣大的農(nóng)村疫苗接種工作是迫切要解決的問題。但由于思想意識的局限，農(nóng)村中很多人不愿意接種疫苗，很多公共事業(yè)管理人員需要下鄉(xiāng)走村串戶，做老百姓的思想工作。這些工作人員往往需要犧牲休息時(shí)間，為了迎合鄉(xiāng)村人的作息時(shí)間，起早貪黑，此時(shí)正值夏季多雨季節(jié)，他們要踏著泥濘往返于各個(gè)村莊。真的很辛苦。這個(gè)事例只是鄉(xiāng)村公共事業(yè)管理人員工作中的一個(gè)縮影，他們工作環(huán)境的惡劣，工作對象的特殊，導(dǎo)致他們會遇到很多困難，所以奉獻(xiàn)精神是最重要的前提。農(nóng)業(yè)高校公共事業(yè)管理專業(yè)在進(jìn)行德育教育的時(shí)候，要將吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)滲透到學(xué)生們的思想意識當(dāng)中。人生有很多中生活方式，追求物質(zhì)享受只是一種欲望，欲望永無止境，只有精神世界的富足，才會讓人活的充實(shí)。

2.3 具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識

提到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，各行各業(yè)都需要這種精神和膽識。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，更是需要具有這種素質(zhì)的人才。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村事業(yè)發(fā)展還有巨大的空間亟待開發(fā)，九百六十萬平方公里土地上，各省市農(nóng)村情況不盡相同。沒有一個(gè)固定的發(fā)展建設(shè)模式讓我們?nèi)ツ７?，所以需要各地鄉(xiāng)村的建設(shè)者們要有創(chuàng)新精神，還要有創(chuàng)業(yè)的膽識。這種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不能是空喊幾句口號就能解決的問題，需要有專業(yè)團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，前沿的科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)高校以及鄉(xiāng)村振興企業(yè)和返鄉(xiāng)人才協(xié)同合作。這個(gè)過程中會衍生出許許多多的問題，需要鄉(xiāng)村建設(shè)者們運(yùn)用自己創(chuàng)新的工作方法和大膽的工作手段去解決。因此，農(nóng)業(yè)高校要在這個(gè)層面上進(jìn)行培養(yǎng)。

2.4 關(guān)于公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式主要有幾種典型的模式觀

在這里，我們探討幾種農(nóng)業(yè)高校在公共事業(yè)管理領(lǐng)域培養(yǎng)人才的模式：

1）聯(lián)合培養(yǎng)模式：顧名思義，這種聯(lián)合培養(yǎng)模式就是要打破二級學(xué)科壁壘，要在基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科兩種方向上尋找交叉點(diǎn)和發(fā)展路徑，在合適的學(xué)校，適當(dāng)?shù)膶W(xué)科中試行，嘗試本科和碩士連續(xù)培養(yǎng)。這種培養(yǎng)模式往往在文科領(lǐng)域比較適用。本科學(xué)段重視理論的夯實(shí)，碩士階段重視應(yīng)用和實(shí)踐的鍛煉。這種有內(nèi)涵的立體人才能在鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮巨大價(jià)值。

2）多元發(fā)展模式：這種人才培養(yǎng)模式主要多維度培養(yǎng)人才。主張模塊式的課程，教學(xué)計(jì)劃也是動(dòng)態(tài)變化的，隨著學(xué)生的接受情況和社會對不同人才的需求進(jìn)行靈活調(diào)整。既不是專業(yè)本位，也不是能力本位，而是二者的有機(jī)結(jié)合。在整個(gè)教學(xué)過程中，定向確定人才培養(yǎng)方案。同時(shí)要建立一整套的教學(xué)保障體系，用來保證該培養(yǎng)模式的順利實(shí)施。

3）就業(yè)主導(dǎo)模式：這種培養(yǎng)模式與考研升學(xué)為目標(biāo)的知識型人才恰恰相反。它是以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)的初衷就是為了就業(yè)。這種培養(yǎng)模式人才成長快，能夠迅速進(jìn)入工作崗位，但是人才后續(xù)成長動(dòng)力不足。需要不斷進(jìn)行培養(yǎng)方能適應(yīng)社會發(fā)展。

不管是哪種培養(yǎng)模式，我們都要以農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，我們要做的就是服務(wù)于農(nóng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，為這一戰(zhàn)略培養(yǎng)合格人才。涉及到人才培養(yǎng)模式，需要有很多方面的調(diào)整，從師資建設(shè)、學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)、課程發(fā)展體系等方面，都要與相應(yīng)的培養(yǎng)模式匹配。

課程體系建設(shè)要取長補(bǔ)短，各大農(nóng)業(yè)高校要舉行研討會，共同探討各自的優(yōu)勢和不足，互相吸取經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)合作交流。在教材編寫上，要精益求精，吸取百家之言。教學(xué)手段也要和課程體系進(jìn)行整合，嘗試把資格考試制度納入到課程體系中，讓學(xué)校、教師、學(xué)生有具體目標(biāo)。還將學(xué)生參加的社會實(shí)踐活動(dòng)也納入到人才培養(yǎng)體系中。

2.5 落實(shí)立德樹人任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感

當(dāng)前我國農(nóng)村發(fā)展如火如荼，但城鄉(xiāng)發(fā)展差距很難在短時(shí)間內(nèi)消除。受傳統(tǒng)觀念影響，高校畢業(yè)生愿意往一線城市扎堆，從心底里不愿意回到家鄉(xiāng)，認(rèn)為返鄉(xiāng)是一種沒出息的表現(xiàn)。這種觀念從家長、到社會、到學(xué)校都無形中給學(xué)生傳遞了這個(gè)思想。要從骨子里改變這一觀念，我們要把立德樹人，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感作為一項(xiàng)重要工作。因此高校要在抓好學(xué)生學(xué)業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)生思想政治建設(shè)，把扶貧工作，服務(wù)三農(nóng)融入到學(xué)生的血脈中，融入到他們的精神世界里。就像愛母親一樣愛自己的祖國，像愛母親一樣愛自己的家鄉(xiāng)。讓學(xué)生肩負(fù)起自己的社會責(zé)任，堅(jiān)定自己的理想信念。保證我們培養(yǎng)的人才能夠心甘情愿下基層，并扎根農(nóng)村，把自己的本領(lǐng)用來建設(shè)家鄉(xiāng)。在學(xué)生角度要進(jìn)行這樣的思想教育，在社會角度還要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳，讓家長、社會從內(nèi)心深處認(rèn)可返鄉(xiāng)參與家鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)光榮的事情，這樣全社會形成良性循環(huán)。使外出的學(xué)子們根據(jù)自身的能力和實(shí)際來建設(shè)家鄉(xiāng)。

3 結(jié)語

綜上所述，為了適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，高校在培養(yǎng)公共事業(yè)管理人才時(shí)要注重個(gè)人能力的培養(yǎng)，同時(shí)還要注重學(xué)生的創(chuàng)新精神和奉獻(xiàn)精神。全社會要共同樹立正確的鄉(xiāng)村建設(shè)觀念。新時(shí)代、新農(nóng)村可謂是萬象更新，公共事業(yè)領(lǐng)域更需要高水平、新型人才，共同描繪鄉(xiāng)村振興的新篇章。