事業(yè)單位會計管理存在的問題與策略研究

王聰玲 太原市總工會職工服務(wù)中心

經(jīng)濟的快速發(fā)展，使事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟活動數(shù)量增多，工作量的增長對事業(yè)單位內(nèi)部會計管理工作提出更高的要求。目前，事業(yè)單位內(nèi)部會計管理體系尚未成熟，會計管理效率和質(zhì)量有待提升。特別是在執(zhí)行力上，還需要事業(yè)單位進一步強調(diào)會計管理的重要性，保障管理工作依照計劃有序落實。同時面對新的要求，需要事業(yè)單位以創(chuàng)新為動能，通過優(yōu)化會計管理行為，保障事業(yè)單位會計管理高效，為單位健康發(fā)展提供保障。

一、事業(yè)單位會計管理存在的問題

（一）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)會計工作不規(guī)范

新時期背景下，我國經(jīng)濟形勢快速變化，事業(yè)單位內(nèi)部管理工作，根據(jù)外部環(huán)境和管理要求的變化，對各項工作展開調(diào)整和優(yōu)化。但分析產(chǎn)生的效果，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部管理工作沒有從根本上杜絕不合理的行為，缺少完善的會計管理機制，造成會計管理流程不規(guī)范，難以發(fā)揮會計管理的監(jiān)督職能。具體而言，首先事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂，建立的管理制度沒有結(jié)合單位發(fā)展的實際需求，整體缺少可操作性。會計管理部門無法與其他部門形成信息共享和傳遞渠道，影響會計信息流通，制約著會計部門對信息和數(shù)據(jù)的掌握程度。其次內(nèi)部控制機制不完善，會計管理部門沒有依照相關(guān)的要求將工作落實到實處。例如內(nèi)部人員差旅費報銷問題，審批和審查流程不完善，使部分消費憑證難以作為參考，會計管理在成本管控上容易出現(xiàn)紕漏，對單位的發(fā)展造成一定影響。最后會計人員信息處理行為不規(guī)范，基礎(chǔ)會計工作不到位。在寬松的發(fā)展環(huán)境中，越來越多的會計管理人員在進行記賬填寫時，容易出現(xiàn)原始憑證保存不完整、書寫不規(guī)范等問題，整體上表現(xiàn)出不負責(zé)的態(tài)度，造成會計管理執(zhí)行力不足，制約著各項會計管理活動的有序?qū)嵤?/p>

（二）監(jiān)管機制不完善，會計信息真實性有待提升

會計管理監(jiān)督是指會計人員在參與核算和會計事務(wù)辦理過程中，對財務(wù)會計合法性展開監(jiān)督。這種監(jiān)督管理行為是保障會計管理科學(xué)化開展的重要前提，也是有效控制事業(yè)單位經(jīng)濟秩序的規(guī)則方法。事業(yè)單位面對新的發(fā)展要求，應(yīng)建立起完善的監(jiān)管機制，并擴大監(jiān)督管理的覆蓋面積，使單位內(nèi)部各項經(jīng)濟活動有序開展。但是現(xiàn)實情況是，事業(yè)單位建立的監(jiān)管機制缺少靈活性，將監(jiān)管重點過多的落實到資金使用和審批上，無法結(jié)合現(xiàn)實需求變化作出調(diào)整，造成監(jiān)管機制的適應(yīng)性不強。此外，事業(yè)單位資金管理缺少預(yù)測性，未能結(jié)合事業(yè)單位資金使用情況建立監(jiān)督機制，容易引發(fā)不同程度的風(fēng)險與問題。例如事業(yè)單位資金監(jiān)督管理多為事后監(jiān)督，在資金預(yù)算控制和預(yù)測監(jiān)管上投入力度不足，難以從根本上提升資金使用效率，難以體現(xiàn)會計管理和監(jiān)督的優(yōu)勢和作用。而在風(fēng)險防控上，只有事業(yè)單位會計管理強加自身的風(fēng)險防控意識，才能保障核算工作有序開展，完成會計信息的有效傳遞，為黨委決策提供重要參考。但是風(fēng)險防控體系的缺失，使各部門間針對會計和財務(wù)風(fēng)險溝通不及時，信息透明度真實度不足，難以保障管理決策的正確性。

（三）會計人員綜合素質(zhì)不高，會計管理隊伍建設(shè)力度不足

新時期背景下，新事業(yè)單位會計制度的全面落實，標志著事業(yè)單位會計管理改革進入到深耕階段，改變以往工作上存在的不足，實現(xiàn)會計管理全面革新成為新時期下的新任務(wù)。在全新的改革環(huán)境中，事業(yè)單位會計管理工作要求參與核算、數(shù)據(jù)處理、監(jiān)督管理等活動的工作人員，在原本工作職能之上，發(fā)揮會計人員參與決策和管理部署工作的價值，完成工作職能的轉(zhuǎn)變。但就目前改革現(xiàn)狀來看，事業(yè)單位會計管理人員專業(yè)能力不突出，對全新的工作目標定位不清楚，自身發(fā)展速度過慢等問題普遍存在，一定程度上影響會計管理創(chuàng)新效果。分析造成這種情況的原因，一是會計管理人員不重視管理創(chuàng)新，缺少對新理念學(xué)習(xí)和研究。自身知識儲備更新速度較慢，難以適應(yīng)工作發(fā)展的需要。例如參與會計管理和監(jiān)督的人員，沒有認識到自身承擔(dān)的重要責(zé)任，在工作中無法將快速的處理各項事務(wù)，難以發(fā)揮自身管理的作用，限制會計管理用成效。二是事業(yè)單位忽視會計管理人才培養(yǎng)。面對新的發(fā)展趨勢，事業(yè)單位將全部重心投入到經(jīng)營中，忽視內(nèi)部管理工作現(xiàn)代化建設(shè)的重要性。針對會計管理力量不足，管理質(zhì)量不高等現(xiàn)實問題，事業(yè)單位沒有落實各項培訓(xùn)和教育工作，導(dǎo)致會計管理隊伍建設(shè)不到位，一定程度上阻礙企業(yè)從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。三是會計管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高，在執(zhí)行單位會計管理計劃時，面對突發(fā)的問題和狀況，由于自身工作經(jīng)驗不足，無法做出快速的判斷和處理，造成問題難以解決，問題的積壓影響工作任務(wù)的執(zhí)行，造成會計管理工作效率難以提升。

二、事業(yè)單位會計管理改進策略研究

（一）引進先進的信息技術(shù)與會計軟件，提升會計管理效率

引進先進的信息技術(shù)與會計軟件，不僅能夠全面優(yōu)化會計核算軟件輸入功能，提升會計管理效率，還可減輕工作壓力，形成良好工作氛圍，提高會計管理價值。在具體實踐中，可通過充分利用人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算與信息技術(shù)構(gòu)建完善的會計管理平臺，引進當(dāng)下最先進的會計軟件，結(jié)合事業(yè)單位會計管理工作內(nèi)容、需求與目標，優(yōu)化各項軟件功能，為高質(zhì)量開展會計管理工作打下堅實基礎(chǔ)。

第一，優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部會計管理軟件使用功能。其中，應(yīng)將功能劃分為四項基本功能，分別包括輸入初期數(shù)據(jù)相關(guān)資料，如會計總分類科目與明細分類賬科目的編號、累計額和相關(guān)數(shù)量指標；本期對賬未達賬項輸入功能；對轉(zhuǎn)賬憑證進行自動定義，準確記錄會計自動沖回憑證；設(shè)置會計系統(tǒng)使用權(quán)限、操作密碼與人員信息審核，提高軟件應(yīng)用嚴謹性。第二，以新會計準則為導(dǎo)向，遵循會計集中核算管理要求，改善會計管理軟件屏幕查詢輸出功能、打印輸出功能與網(wǎng)絡(luò)傳輸輸出功能，要求會計數(shù)據(jù)輸出內(nèi)容準確完整、格式填寫規(guī)范正確。并通過完善會計管理系統(tǒng)中的信息檢索查詢功能、會計賬簿滿頁打印輸出功能、表格線條功能等等，為會計管理人員開展各項信息化管理工作提供支持。第三，利用大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)構(gòu)建會計管理數(shù)據(jù)庫，將各項信息數(shù)據(jù)整合、分析、分類、匯總與儲存，為各項會計管理工作開展提供數(shù)據(jù)支持。同時，為保證信息數(shù)據(jù)的安全性，應(yīng)采取身份驗證方式進行雙重保護，比如，使用人臉識別、賬號密碼識別、指紋識別等方式。凡是登錄數(shù)據(jù)庫的人員必須經(jīng)過身份驗證，才能進入數(shù)據(jù)庫內(nèi)使用或轉(zhuǎn)載數(shù)據(jù)信息，以實名認證方式，避免信息被隨意篡改或泄露。

（二）進一步完善會計管理與監(jiān)督機制，提升會計管理水平

進一步完善事業(yè)單位會計管理與監(jiān)督機制，是提升會計管理水平、推進會計管理工作規(guī)范化展開的重要手段?；诖?，管理層應(yīng)加強此方面的重視，針對會計管理工作特點、內(nèi)容與發(fā)展目標，積極構(gòu)建完善且行之有效的管理制度與監(jiān)督機制，加大對會計管理工作的約束和管控，不斷提升對會計管理工作的重視程度。首先，制定系統(tǒng)全面的管理制度。事業(yè)單位應(yīng)充分借鑒企業(yè)會計信息化管理工作經(jīng)驗，結(jié)合單位發(fā)展目標與會計管理工作特點，認真做好制度設(shè)計，加強制度建設(shè)，分別從會計系統(tǒng)引進、人員培訓(xùn)、權(quán)限劃分、業(yè)務(wù)流程安排、安全管理、數(shù)據(jù)備份等諸多方面加以制度規(guī)劃。比如，明確各部門會計管理工作職責(zé)，建立責(zé)任追究制，對于因個人疏忽影響會計管理工作者，應(yīng)給予嚴格處罰，并將處罰結(jié)果予以公示，以起到警醒和示范作用，提高各部門人員對會計管理工作的重視。其次，應(yīng)制定完善的考核制度，將會計管理工作開展情況與績效考核相結(jié)合，將會計管理事項與工作成果與業(yè)績掛鉤，以此來不斷提高管理人員對此方面的重視，加大約束力度。除此之外，加大對會計管理工作的監(jiān)督力度，定期或不定期全面檢查業(yè)務(wù)主管部門，以嚴格的監(jiān)督審查制度，杜絕個別資金暫時挪用現(xiàn)象，確保事業(yè)單位會計管理工作的系統(tǒng)性與完整性。

（三）做好事業(yè)單位會計預(yù)算管理工作，提高預(yù)算數(shù)據(jù)準確性

據(jù)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，個別事業(yè)單位會計管理工作，在管理層面存在預(yù)算、核算管理力度不足的問題，嚴重影響著會計管理工作效率。因此，為切實解決這一問題，不斷提升事業(yè)單位會計管理水平，應(yīng)提高對預(yù)算管理工作的重視，提升預(yù)算數(shù)據(jù)準確性，保證非會計管理工作，高效化開展提供數(shù)據(jù)支持。首先，強化事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算力度，將預(yù)算與單位財政開支有機結(jié)合，制定出符合本單位實際情況的預(yù)算管理機制。再通過加強對財務(wù)的監(jiān)督和管控，嚴格監(jiān)管財務(wù)錄入、批準、審核等各個工作環(huán)節(jié)，對財產(chǎn)經(jīng)辦人采取嚴格化、制度化登記模式，明確并強化事件責(zé)任人，可有效避免有賬務(wù)無物、虛報瞞報等問題。其次，建立“事前有目標，事中有監(jiān)控，事后有評價”的經(jīng)費支出預(yù)算績效管理模式，保證各項經(jīng)費支出有理有據(jù)。最后，還應(yīng)將單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)與業(yè)務(wù)部門組成預(yù)算管理小組，完善預(yù)算項目的目標編制、工作實施、監(jiān)督管控與預(yù)算結(jié)果認證點評等會計工作流程，提升預(yù)算管理工作的監(jiān)督力度，保證預(yù)算管理逐漸透明。

（四）加強會計管理人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提升會計管理能力

人員是落實一切工作部署、保證會計管理工作實效的重要實施者與踐行者，自身所具備的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、工作技能水平的高低，都會在一定程度上影響著會計工作管理效果。基于此，為有效提升事業(yè)單位會計管理人員工作技能水平，保證會計管理工作高效發(fā)展開，必須對會計人才培養(yǎng)給予高度重視，加大會計人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，來切實提高會計人員業(yè)務(wù)能力。一方面，應(yīng)明確要求會計管理人員必須在持有等級資格證書的情況下才能上崗，具備從事會計管理的資格，從源頭上保證事業(yè)單位會計管理人才隊伍質(zhì)量。另一方面，應(yīng)定期對會計人員進行會計法規(guī)、信息技術(shù)、會計系統(tǒng)、職業(yè)素養(yǎng)、工作方法的教育培訓(xùn)，定期通過培訓(xùn)更新其技能與知識，保證會計管理工作始終得以有效創(chuàng)新，進而保障其工作順利開展。

（五）推進事業(yè)單位資金管理模式創(chuàng)新，杜絕資金浪費現(xiàn)象

資金管理是事業(yè)單位會計管理工作的重要環(huán)節(jié)，屬于一項核心任務(wù)，如果缺少充足的資金，事業(yè)單位很難履行自身職能，保證各項工作正常運轉(zhuǎn)。同時，資金具有較高的流動性特點，在管理中具有一定難度，只有充分考慮到資金的補償性與增值性特點，才能切實做好資金管理工作，杜絕資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生?；诖?，事業(yè)單位會計管理人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)資金管理模式，在資金管理方面給予創(chuàng)新優(yōu)化。首先，應(yīng)關(guān)注事業(yè)單位的資金來源，圍繞現(xiàn)階段多元化資金來源渠道進行全面分析，了解資金來源特點及變動趨勢，實現(xiàn)對資金的精細化管理，保證事業(yè)單位資金應(yīng)用安全性。其次，建立健全的內(nèi)部財務(wù)管理體系，從根本上提升財務(wù)管理時效性。在具體實踐中，需要在單位內(nèi)部建立資金管理及審查制度，結(jié)合新會計制度對會計管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，定期組織培訓(xùn)活動，邀請會計領(lǐng)域?qū)I(yè)人員對資金管理辦法、相關(guān)技術(shù)與知識進行傳授，及時更新資金管理辦法，提升資金管理意識與創(chuàng)新水平。

三、結(jié)語

總而言之，在新時期背景下，面對事業(yè)單位工作要求的變化，會計管理工作要想發(fā)揮自身的職能價值，就需要提升工作開展的有效性，認識到會計管理對于事業(yè)單位發(fā)展的重要意義，并展開全方位的革新。但是在落實創(chuàng)新改革的過程中，由于事業(yè)單位基礎(chǔ)會計不規(guī)范，管理隊伍建設(shè)力度不足，使部分全新的管理機制難以落實，改革創(chuàng)新遇到較大的難題。對此，事業(yè)單位需要引進先進的信息技術(shù)與會計軟件，落實好會計預(yù)算管理和監(jiān)督工作，保障預(yù)算數(shù)據(jù)精準性，優(yōu)化會計管理的效率。同時，加強管理模式創(chuàng)新，以人才培養(yǎng)為重點，通過優(yōu)化管理隊伍的工作水平，從而提高整體的會計管理能力，更好地應(yīng)對各類問題和挑戰(zhàn)，保障事業(yè)單位在新時期背景下實現(xiàn)穩(wěn)步的發(fā)展。