新規(guī)范對進(jìn)口氣瓶監(jiān)督檢驗(yàn)的影響

李 昱*

（上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院）

0 前言

氣瓶是重要的特種設(shè)備，也是單一品種數(shù)量最多的特種設(shè)備，截至2020 年，統(tǒng)計(jì)在冊的在用氣瓶已超過了1.7 億只。因?yàn)闅馄勘粡V泛應(yīng)用于工業(yè)和民用各個(gè)領(lǐng)域，所以氣瓶安全運(yùn)行十分重要。

TSG 23—2021《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》于2021 年1 月5 日發(fā)布，2021 年6 月1 日起正式實(shí)施。本次新規(guī)范以《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《車用氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《氣瓶附件安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《氣瓶設(shè)計(jì)文件鑒定規(guī)則》《氣瓶型式試驗(yàn)規(guī)則》《氣瓶制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》這6 項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)，形成了針對氣瓶的綜合性安全技術(shù)規(guī)范。

相較于2014 版規(guī)范，此次新規(guī)范中特意加入了進(jìn)口氣瓶到岸監(jiān)檢的相關(guān)要求，使全國各地對于進(jìn)口氣瓶實(shí)施到岸監(jiān)檢有了統(tǒng)一且明確的法規(guī)依據(jù),避免了從不同口岸進(jìn)口的氣瓶執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題。

1 對進(jìn)口氣瓶監(jiān)檢的影響

1.1 制造規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

與2014 版規(guī)范相比，本次新規(guī)范主要有以下幾處變化：采用境外標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)氣瓶時(shí)，應(yīng)當(dāng)將境外產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)需提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合本規(guī)程的比對結(jié)論，并且通過氣瓶設(shè)計(jì)文件鑒定和產(chǎn)品型式試驗(yàn)。

這對于采用境外標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)制造氣瓶的企業(yè)而言影響較大。在此之前，國外企業(yè)采用境外標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)生產(chǎn)氣瓶時(shí)，只需將境外標(biāo)準(zhǔn)送到指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請批準(zhǔn)即可，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，任何境外企業(yè)都可以使用該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行氣瓶設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。但新規(guī)范規(guī)定了當(dāng)氣瓶采用境外標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)將境外產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這意味著之前在國內(nèi)獲得批準(zhǔn)的境外標(biāo)準(zhǔn)不得直接使用，企業(yè)必須結(jié)合自身實(shí)際情況對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀和轉(zhuǎn)化，同時(shí)需提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合新規(guī)程的比對結(jié)論。

例如A 和B 兩家不同的境外企業(yè)，都采用同一個(gè)國外標(biāo)準(zhǔn)作為氣瓶的設(shè)計(jì)制造標(biāo)準(zhǔn)，在TSG 23—2021 規(guī)范實(shí)施之前，A 企業(yè)將該國外標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)送審后得到了批準(zhǔn)回復(fù)，則A 企業(yè)和B 企業(yè)都可以根據(jù)該國外標(biāo)準(zhǔn)來制造氣瓶，并出口到中國。但TSG 23—2021 規(guī)范實(shí)施之后，兩家單位都需要將國外標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)自己的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合新規(guī)程的比對結(jié)論，才能將按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的氣瓶出口到中國。也就是說A 和B 兩家企業(yè)即使參照同一個(gè)境外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行氣瓶的設(shè)計(jì)制造，也會(huì)出現(xiàn)不同廠家的產(chǎn)品有差異的情況。

1.2 監(jiān)檢方式

進(jìn)口氣瓶的監(jiān)檢一般是對制造過程進(jìn)行監(jiān)檢，未能在境外完成制造過程監(jiān)檢的，應(yīng)當(dāng)在氣瓶入境到達(dá)口岸或使用地后，由監(jiān)檢機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品安全性能進(jìn)行監(jiān)檢，即到岸監(jiān)檢。

此次新規(guī)范明確了進(jìn)口氣瓶的監(jiān)檢方式仍以制造過程監(jiān)檢為主，在制造過程監(jiān)檢不可實(shí)現(xiàn)的情況下，應(yīng)開展到岸監(jiān)檢，且到岸監(jiān)檢可由入境口岸所在地的監(jiān)檢機(jī)構(gòu)或使用地所在的監(jiān)檢機(jī)構(gòu)對其實(shí)施到岸監(jiān)檢。若進(jìn)口氣瓶為出口返銷氣瓶，當(dāng)初已經(jīng)進(jìn)行了制造過程的監(jiān)督檢驗(yàn)，則無需重復(fù)實(shí)施到岸監(jiān)檢。

1.3 監(jiān)檢項(xiàng)目

2014 版規(guī)范沒有對氣瓶進(jìn)口監(jiān)檢提出具體要求，但此次新規(guī)范給出了明確規(guī)定。

在制造地進(jìn)行制造過程的監(jiān)檢工作，應(yīng)全程按照制造監(jiān)檢要求執(zhí)行。到岸后的重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目包括：（1）氣瓶瓶體的材質(zhì)和壁厚；（2）外觀及幾何尺寸等宏觀檢驗(yàn)；（3）產(chǎn)品制造標(biāo)志；（4）相關(guān)檢驗(yàn)資料審查時(shí)，有懷疑的檢驗(yàn)項(xiàng)目。

1.3.1 氣瓶瓶體的材質(zhì)和壁厚的檢驗(yàn)

該項(xiàng)目需對氣瓶瓶體的材質(zhì)和壁厚進(jìn)行確認(rèn)，這在實(shí)際執(zhí)行過程中難度很大。以低溫焊接絕熱氣瓶、復(fù)合氣瓶為例，這兩類氣瓶的內(nèi)膽壁厚都無法通過成品確認(rèn)和測量。前者是因?yàn)閮?nèi)膽外部被包裹了真空絕熱層，后者是因?yàn)閮?nèi)膽外部有纖維纏繞層。除此之外，大部分氣瓶（除了鋁合金氣瓶和不銹鋼氣瓶）在進(jìn)口時(shí)都涂覆了漆色，若要對已經(jīng)涂覆過漆色的氣瓶進(jìn)行材質(zhì)檢測，勢必會(huì)破壞其外層防護(hù)，導(dǎo)致其在使用過程中出現(xiàn)局部銹蝕等腐蝕情況。

1.3.2 外觀及幾何尺寸等宏觀檢驗(yàn)

外觀檢測的重點(diǎn)是對氣瓶涂覆顏色進(jìn)行符合性驗(yàn)證。由于GB/T 7144—2016《氣瓶顏色標(biāo)志》是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，大部分國外制造企業(yè)之前均未執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，而是按照客戶提供的顏色要求來涂覆氣瓶。新規(guī)范出臺(tái)后直接規(guī)定了氣瓶外表面的顏色標(biāo)志要符合GB/T 7144—2016 標(biāo)準(zhǔn)的要求，這會(huì)使氣瓶的充裝和使用過程更規(guī)范，以顏色來區(qū)分氣瓶內(nèi)的充裝介質(zhì)可以降低氣瓶介質(zhì)錯(cuò)誤的可能性，但是國外企業(yè)獲取信息較為滯后，導(dǎo)致氣瓶漆色外觀不符合國內(nèi)法規(guī)。

幾何尺寸檢查就是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙檢查氣瓶的幾何尺寸，如直線度、圓度等公差是否滿足要求。

宏觀檢驗(yàn)中不可或缺的一項(xiàng)檢查就是瓶閥及氣瓶保護(hù)附件的檢查。在國內(nèi)使用的氣瓶閥門，制造企業(yè)應(yīng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備制造許可證，并且在批準(zhǔn)范圍內(nèi)從事氣瓶閥門的制造工作。若瓶閥裝配在氣瓶上隨著氣瓶一起進(jìn)口，則瓶閥制造企業(yè)必須提供制造許可證及該規(guī)格的瓶閥型式試驗(yàn)報(bào)告。TSG 23—2021規(guī)范對裝配在氣瓶上的氣瓶保護(hù)附件也作出了明確要求，在現(xiàn)場宏觀檢驗(yàn)時(shí)要驗(yàn)證其合規(guī)性。

1.3.3 產(chǎn)品制造標(biāo)志

有些境外企業(yè)是按照境外標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)氣瓶產(chǎn)品，其鋼印標(biāo)志的內(nèi)容大部分和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不符，可能存在鋼印排列順序、鋼印內(nèi)容或位置等和新規(guī)范要求不一致的情況，這也是后續(xù)需要重點(diǎn)檢查的項(xiàng)目。因?yàn)闅馄可系匿撚?biāo)志相當(dāng)于氣瓶的“身份證”，關(guān)系到充裝、使用和定期檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，所以必須符合國內(nèi)法規(guī)的要求。

1.4 相關(guān)技術(shù)文件和資料的審查

新規(guī)范規(guī)定，需要審查的技術(shù)文件和資料包括：（1）設(shè)計(jì)文件；（2）材料質(zhì)量證明書；（3）無損檢測報(bào)告；（4）熱處理報(bào)告；（5）外觀及幾何尺寸檢驗(yàn)報(bào)告；（6）耐壓試驗(yàn)和氣密性試驗(yàn)報(bào)告；（7）出廠資料。

因?yàn)樾乱?guī)范中提出了要將境外標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所以之前根據(jù)境外標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的氣瓶，需要重新根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將原有的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行轉(zhuǎn)化，且設(shè)計(jì)中熱處理方式、無損檢測方法等境外標(biāo)準(zhǔn)和中國國家標(biāo)準(zhǔn)不一致的地方，都需要根據(jù)新規(guī)范的要求一一轉(zhuǎn)化。也就是說，對于中國國家標(biāo)準(zhǔn)有要求而國外標(biāo)準(zhǔn)沒有要求的項(xiàng)目，需要在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中添加相關(guān)項(xiàng)目，且增加的內(nèi)容要求不能低于新規(guī)范的規(guī)定。新版的標(biāo)準(zhǔn)對境外企業(yè)在制造過程中的工藝和檢測方法影響較大，如之前不做無損檢測的需要進(jìn)行無損檢測，之前沒有熱處理的需要進(jìn)行熱處理等。

對于耐壓試驗(yàn)，國內(nèi)有些標(biāo)準(zhǔn)中寫明了需進(jìn)行外測法的水壓試驗(yàn)的規(guī)定。但歐洲大部分企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)都沒有強(qiáng)制執(zhí)行耐壓外測法，因此很多企業(yè)都采用內(nèi)側(cè)法進(jìn)行水壓試驗(yàn)，與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)并不一致。氣瓶水壓外測法的目的是測量氣瓶的殘余變形率，而內(nèi)側(cè)法是通過計(jì)算求得殘余變形率，相較而言，外測法能夠更直觀的得出氣瓶的參與變形率。遇到這類情況，需要對到岸的進(jìn)口氣瓶進(jìn)行外測法耐壓試驗(yàn)抽檢，檢測其殘余變形率是否符合要求。

若充裝的介質(zhì)為無毒不可燃的氣體，國外企業(yè)氣瓶出廠時(shí)不裝配瓶閥，可能會(huì)省略氣密性試驗(yàn)，但新規(guī)范中明確規(guī)定，即使出廠時(shí)不裝配瓶閥，氣密性試驗(yàn)也必須要做。因此，在進(jìn)口氣瓶審查資料時(shí)，氣密性試驗(yàn)可能普遍存在缺少資料的狀態(tài)。

2 目前進(jìn)口氣瓶存在的問題

目前有些國外氣瓶制造企業(yè)面臨多項(xiàng)亟需整改的問題。

（1）充裝介質(zhì)不明確

境外使用DOT 3E 或DOT 3A 進(jìn)行不銹鋼無縫氣瓶的制造單位，氣瓶設(shè)計(jì)文件鑒定及氣瓶型式試驗(yàn)的時(shí)間相對來說比較早，而當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)文件上并未明確介質(zhì)和鋼印內(nèi)容，因此一直沿用到現(xiàn)在。而且不銹鋼無縫氣瓶又沒有顏色的涂覆要求，導(dǎo)致一些取樣用的不銹鋼無縫氣瓶上，按照DOT 的要求，鋼印上并沒有介質(zhì)標(biāo)志。

（2）產(chǎn)權(quán)單位不明，未辦理使用登記

當(dāng)不銹鋼無縫氣瓶用于取樣時(shí)，往往不需要到充裝站進(jìn)行氣體充裝，這就會(huì)導(dǎo)致使用單位不辦理氣瓶使用登記證，加大監(jiān)管的難度。

（3）型號(hào)不統(tǒng)一

境外標(biāo)準(zhǔn)的型號(hào)編制沒有特定要求，導(dǎo)致每個(gè)廠家的氣瓶型號(hào)都不一樣，增加管理難度。

（4）熱處理方式

國外有些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定氣瓶必須進(jìn)行熱處理，這與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求不一致。

（5）無損檢測方法

國外正火瓶、不銹鋼無縫氣瓶不要求進(jìn)行無損檢測，和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致。

（6）氣瓶顏色

從國外進(jìn)口的氣瓶，大多是根據(jù)客戶要求的顏色來進(jìn)行涂覆漆色，和國內(nèi)GB/T 7144—2016 標(biāo)準(zhǔn)要求不符合。

3 結(jié)論

通過對TSG 23—2021《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行深入解讀，對使用境外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制造的氣瓶企業(yè)而言影響非常大，最終得出以下結(jié)論和建議。

（1）各企業(yè)需編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合本規(guī)程的比對結(jié)論，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制不是一蹴而就的過程，這需要境外的企業(yè)注意把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。而且企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制必須在熟讀中國法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求不得低于新瓶規(guī)的要求，如熱處理、無損檢測等是必須具備的內(nèi)容，必須編制到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中去。

（2）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中需增加氣瓶設(shè)計(jì)文件及型式試驗(yàn)內(nèi)容符合新瓶規(guī)要求，因此設(shè)計(jì)文件需要重新編制，型式試驗(yàn)需要將新舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對，對新增加及標(biāo)準(zhǔn)要求有變化的項(xiàng)目，重新進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證。同時(shí)設(shè)計(jì)文件中還應(yīng)包含氣瓶的充裝介質(zhì)及漆色要求，這需要型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)。

（3）氣瓶鋼印設(shè)計(jì)時(shí)需要按照新規(guī)范執(zhí)行，特別是TS 監(jiān)檢標(biāo)志，部分境外企業(yè)對該標(biāo)志的認(rèn)識(shí)度不高，覺得該標(biāo)志是監(jiān)檢合格標(biāo)志，或者認(rèn)為只有監(jiān)檢機(jī)構(gòu)授權(quán)才可以在鋼印上體現(xiàn)。

（4）新規(guī)范中對于氣瓶的可追溯性進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，例如雖然燃?xì)鈿馄慨a(chǎn)品進(jìn)口較少，但若今后IV 型瓶越來越放開，該類產(chǎn)品的進(jìn)口量可能會(huì)增大，因此境外企業(yè)在制造過程中應(yīng)該將可追溯性納入其設(shè)計(jì)及制造過程。