5G博弈背景下西方對(duì)華污名化與中國(guó)應(yīng)對(duì)策略

趙秀贊，余 麗

（鄭州大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，河南 鄭州 450001）

一、問(wèn)題的提出

5G 技術(shù)是新一輪科技革命的核心通用技術(shù)之一，與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)分析以及人工智能等沿著“相互交叉的路線前進(jìn)”[1]，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)、生活和思維方式產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。例如，5G技術(shù)帶來(lái)一系列巨變，催生新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，涉及金融、傳播、醫(yī)療、教育、軍事等多個(gè)維度，并將改變我們的學(xué)習(xí)方式、出行方式、工作方式。質(zhì)言之，5G技術(shù)將改變一國(guó)的絕對(duì)實(shí)力以及國(guó)家間的相對(duì)實(shí)力對(duì)比，進(jìn)而在一定程度上重組、重塑?chē)?guó)家間權(quán)力格局。因此，國(guó)家行為體特別是大國(guó)之間圍繞5G技術(shù)所展開(kāi)的博弈愈加白熱化，并成為全球治理的核心議題之一。

5G 技術(shù)的出現(xiàn)不僅是人類(lèi)高科技發(fā)展的一個(gè)重要性節(jié)點(diǎn)，也正在催化大國(guó)之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家行為體之間圍繞5G技術(shù)所展開(kāi)的博弈，在一定程度上導(dǎo)致全球治理的不確定性增加，甚至成為近期“逆全球化”的關(guān)鍵性動(dòng)因之一。西方國(guó)家泛化國(guó)家安全概念，將5G 技術(shù)問(wèn)題政治化，并借助國(guó)家力量對(duì)中國(guó)企業(yè)采取一系列歧視性、打壓性做法。例如，由于美國(guó)的壓力，加拿大將中國(guó)華為的首席財(cái)務(wù)官拘押近3 年。尤為值得注意的是，針對(duì)中國(guó)的5G技術(shù)，西方國(guó)家持續(xù)性炒作所謂的“偷竊專(zhuān)利論”“黑客攻擊論”“安全后門(mén)論”“惡意競(jìng)爭(zhēng)論”等話題，指稱(chēng)中國(guó)華為公司不受信賴(lài)。例如，西方國(guó)家部分官員在公開(kāi)演講和私人對(duì)話中，持續(xù)對(duì)華為公司進(jìn)行污名化，指責(zé)華為構(gòu)成了所謂難以控制的安全風(fēng)險(xiǎn)。

本文的核心問(wèn)題是：西方國(guó)家為什么在5G技術(shù)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)進(jìn)行污名化？為此，本文在探究西方污名化中國(guó)5G技術(shù)的動(dòng)因的基礎(chǔ)上，對(duì)西方污名化中國(guó)5G技術(shù)的一系列影響進(jìn)行整體性分析，為中國(guó)反污名化提供相應(yīng)的政策建言。在百年未有之大變局與全球疫情相互交織、彼此疊加的大時(shí)代背景之下，西方國(guó)家在現(xiàn)實(shí)世界與虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中將愈加活躍，其污名化中國(guó)的現(xiàn)象可能會(huì)是今后一個(gè)時(shí)期的常態(tài)。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)此類(lèi)污名化現(xiàn)象的系統(tǒng)性、追蹤性研究，并且以此研究為依據(jù)，優(yōu)化中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略，是中國(guó)提升國(guó)家形象、維護(hù)國(guó)家利益、捍衛(wèi)國(guó)家安全的題中應(yīng)有之義與必然之舉。

二、5G博弈背景下西方污名化中國(guó)的動(dòng)因

“污名”（stigma）一詞最早源于古希臘，是指一種烙刻在某些人身體上的標(biāo)記，代表其不受歡迎、道德地位不光彩。在20 世紀(jì)60 年代，社會(huì)學(xué)家戈夫曼最早提出污名化理論，認(rèn)為“污名”一詞是指“一種令人大大丟臉的特征”，而蒙受污名者的“社會(huì)身份”（social identity）受損[2]。此外，污名與偏見(jiàn)、歧視相聯(lián)系，并建構(gòu)“我們”與“他者”的對(duì)立身份，同時(shí)陷入問(wèn)題不在“我們”，而應(yīng)歸咎于“他者”道德危險(xiǎn)的死循環(huán)[3]。依據(jù)筆者的觀點(diǎn)，“污名化”（stigmatization）是指施污者對(duì)受污者貼上貶低性、侮辱性標(biāo)簽，借此手段以實(shí)現(xiàn)特定政治與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的活動(dòng)與過(guò)程。在5G博弈背景下，針對(duì)西方污名化中國(guó)的動(dòng)因，筆者主要基于權(quán)力轉(zhuǎn)移、意識(shí)形態(tài)差異和政治考慮等視角加以闡釋。

（一）權(quán)力轉(zhuǎn)移是西方污名化中國(guó)的動(dòng)力源

在政治生活中，西方國(guó)家針對(duì)特定國(guó)家、族群或個(gè)體的污名化現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。例如，西方一直對(duì)“一帶一路”倡議的意圖和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污名化，對(duì)中國(guó)進(jìn)行消極分類(lèi)。在東西方實(shí)力差距逐步縮小的態(tài)勢(shì)之下，西方政界、學(xué)術(shù)界在分析對(duì)華關(guān)系時(shí)日益偏好權(quán)力轉(zhuǎn)移論，試圖重新穩(wěn)固西方所主導(dǎo)的國(guó)際秩序。在米爾斯海默看來(lái)，霸權(quán)國(guó)會(huì)警惕其他“大國(guó)”，彼此間將出現(xiàn)殘酷的權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)，并以“悲劇”收?qǐng)鯷4]。依據(jù)艾利森的觀點(diǎn)，美國(guó)和中國(guó)有可能如同雅典與斯巴達(dá)那樣陷入“修昔底德陷阱”，兩國(guó)之間在未來(lái)“發(fā)生災(zāi)難性戰(zhàn)爭(zhēng)不僅是可能的，而且比我們大多數(shù)人所預(yù)見(jiàn)的更有可能發(fā)生”[5]。權(quán)力轉(zhuǎn)移論在一定程度上解釋了西方國(guó)家對(duì)華關(guān)系趨于緊張的原因，反映了其面對(duì)中國(guó)崛起時(shí)的敏感情緒與防備心理。因此，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)5G技術(shù)正常發(fā)展的客觀事實(shí)視而不見(jiàn)、見(jiàn)而不宣，反而刻意對(duì)其進(jìn)行污名化。

西方與中國(guó)之間5G 博弈的頻度和強(qiáng)度均在持續(xù)增加，并呈現(xiàn)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性與復(fù)合性的特征。美國(guó)之所以在20世紀(jì)興起，重要原因之一是其從世界通信體系的邊緣到達(dá)了中心位置。因此，在美國(guó)看來(lái)，5G博弈的實(shí)質(zhì)是“數(shù)字技術(shù)權(quán)力”[6]的爭(zhēng)奪，而中國(guó)在5G技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面的成就，對(duì)其世界通信的中心地位構(gòu)成了挑戰(zhàn)。于是，以美國(guó)為首的西方國(guó)家越來(lái)越妖魔化一個(gè)正在崛起的中國(guó)，有意發(fā)起針對(duì)中國(guó)的技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)，其目的就是扼殺華為，以防止中國(guó)華為公司成為全球5G 系統(tǒng)的主要供應(yīng)商。2021 年10 月，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)伯恩斯宣布，該局將建立兩個(gè)新的主要“任務(wù)中心”，一個(gè)專(zhuān)注于中國(guó)，另一個(gè)專(zhuān)注于前沿技術(shù)。在伯恩斯看來(lái)，中國(guó)是美國(guó)在21世紀(jì)面臨的最重要的地緣政治威脅，中美之間競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗的主要焦點(diǎn)將是包括5G在內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)[7]。因此，基于權(quán)力轉(zhuǎn)移視角，西方國(guó)家不斷強(qiáng)化“中國(guó)威脅論”，污名化中國(guó)的5G 技術(shù)，以與自身的不信任感、不安全感相調(diào)適。

（二）意識(shí)形態(tài)差異是西方污名化中國(guó)的催化劑

西方國(guó)家5G政策的意識(shí)形態(tài)色彩愈加濃厚，在5G 領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定方面刻意突出價(jià)值觀差異。西方國(guó)家與中國(guó)之間文化價(jià)值、思維方式、政治傳統(tǒng)的差異，是造成雙方不信任的重要因素。同時(shí)，美國(guó)政府在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)深受“美國(guó)例外論”的影響，并將戰(zhàn)略利益與文化價(jià)值觀緊密結(jié)合。在很大程度上，“美國(guó)例外論”成為美國(guó)政府向全球擴(kuò)張的“意識(shí)形態(tài)根源”[8]。例如，由于缺乏對(duì)中國(guó)社會(huì)和歷史全面而深入的了解，在“遏制戰(zhàn)略之父”凱南看來(lái)，中國(guó)盡管歷史悠久、文化燦爛，但卻“自大排外”“自私冷酷”“不講原則”[9]。而凱南的這種對(duì)華負(fù)面印象，則直接影響了其對(duì)美中關(guān)系的定位以及美國(guó)的外交政策。同時(shí)，西方對(duì)中國(guó)政治制度的偏見(jiàn)，是造成雙方互相赤字的關(guān)鍵性因素。然而，在5G技術(shù)的發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系卻表現(xiàn)出強(qiáng)大的動(dòng)員能力、組織能力與整合能力，新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)成功轉(zhuǎn)化為治理效能，中國(guó)在5G 技術(shù)領(lǐng)域居于全球領(lǐng)先地位。因此，美國(guó)政府迫切希望能夠在5G博弈中贏得主動(dòng)，以維系所謂的“美國(guó)例外論”。在此背景下，為了“自證”高人一等，以美國(guó)為首的西方國(guó)家將5G技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)形態(tài)化。

質(zhì)言之，在5G 博弈過(guò)程中，西方試圖基于所謂的價(jià)值觀聯(lián)盟，構(gòu)建集團(tuán)式、排他性的技術(shù)聯(lián)盟。在一定程度上，5G 技術(shù)具有改變經(jīng)濟(jì)、軍事乃至人類(lèi)生活方式的潛力。因而，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)其他國(guó)家的5G 技術(shù)發(fā)展設(shè)置一系列壁壘，并將5G技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與意識(shí)形態(tài)掛鉤。例如，美國(guó)中央情報(bào)局一位前高級(jí)執(zhí)行官直言，美中沖突的核心在于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，并且兩國(guó)可能正在走向新的冷戰(zhàn)，因此要防備中國(guó)在華為設(shè)備中使用“后門(mén)”來(lái)監(jiān)視和破壞美國(guó)與盟友之間的通信。由此，美國(guó)將5G技術(shù)問(wèn)題泛安全化、泛政治化，抵制華為和其他中國(guó)供應(yīng)商的全球5G網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，美國(guó)試圖借助價(jià)值認(rèn)同以鞏固與西方盟友之間的關(guān)系，從而強(qiáng)化自身在5G全球治理中的號(hào)召力、影響力。例如，2021 年6 月，西方國(guó)家在美歐峰會(huì)上宣揚(yáng)所謂的“自由開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)”[10]，但其實(shí)質(zhì)仍然是以意識(shí)形態(tài)劃界，強(qiáng)化、固化符合西方價(jià)值觀及其自身利益的國(guó)際規(guī)則，從而在5G全球治理中對(duì)中國(guó)實(shí)行“規(guī)鎖”。同時(shí)，西方國(guó)家借助于對(duì)中國(guó)5G技術(shù)的污名化，試圖框定中國(guó)的“他者”意象，強(qiáng)化中國(guó)之于西方主導(dǎo)國(guó)際秩序的“挑戰(zhàn)者”或“競(jìng)爭(zhēng)者”角色，架構(gòu)針對(duì)中國(guó)5G技術(shù)的負(fù)面話語(yǔ)，煽動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同打壓中國(guó)。

（三）政治考慮是西方污名化中國(guó)的加速器

污名化能夠塑造威脅身份，敘述危機(jī)故事，形成話語(yǔ)壓力，影響相關(guān)政策，從而使特定問(wèn)題泛安全化、泛政治化。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是個(gè)人社交平臺(tái)等新媒體影響力的快速提升，為信息的超時(shí)空擴(kuò)散提供了相應(yīng)的技術(shù)條件。同時(shí)，西方國(guó)家內(nèi)部不同的利益集團(tuán)為了在有限的社會(huì)資源中爭(zhēng)取更多的份額，相互之間開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。因而，西方國(guó)家的政客多次運(yùn)用“狗哨政治”策略吸引特定群體，以獲取選民投票?！肮飞谡巍笔侵刚徒柚按a”或“隱語(yǔ)”，“來(lái)遮蔽政客其實(shí)想要向選民傳達(dá)的某種信息，以致非目標(biāo)群體可能聽(tīng)不出其中的隱含意義，但目標(biāo)群體卻很容易理解”[11]。質(zhì)言之，西方國(guó)家將中國(guó)界定為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并在5G技術(shù)問(wèn)題上制造一系列矛盾，其目的就是為了使用“狗哨政治”進(jìn)行政治操縱，以吸引國(guó)內(nèi)一些有排華情緒的選民。同時(shí)，西方國(guó)家多次以“國(guó)家安全”為由打壓華為公司，實(shí)則是轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾對(duì)其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)抗疫無(wú)力的不滿，借助于煽動(dòng)排華情緒，轉(zhuǎn)移本國(guó)選民的政治視線，以服務(wù)于國(guó)內(nèi)政治選舉。

西方國(guó)家的政治團(tuán)體不斷調(diào)整國(guó)家安全威脅的敘事方式，以適應(yīng)不同時(shí)期的實(shí)際政治需要。在平衡國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，西方國(guó)家既有的社會(huì)利益發(fā)生了一定的分化，不同群體之間的利益訴求日益多元化、復(fù)雜化。在5G 技術(shù)問(wèn)題上，西方國(guó)家政府內(nèi)部、政府與議會(huì)之間、公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)之間并非不存在分歧。例如，美國(guó)政府盡管將華為排除于本國(guó)市場(chǎng)之外，但其自身的5G技術(shù)及相關(guān)應(yīng)用部署卻未能滿足美國(guó)多家航空公司的實(shí)際需求。然而，在面臨上述供應(yīng)鏈問(wèn)題時(shí)，西方國(guó)家卻無(wú)意與中國(guó)在相互尊重的基礎(chǔ)上平等地開(kāi)展5G 技術(shù)合作。恰恰相反，西方國(guó)家抱守冷戰(zhàn)對(duì)立思維，固守意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，不斷污名化中國(guó)5G 技術(shù)，并試圖借此對(duì)不同政治團(tuán)體進(jìn)行總動(dòng)員，從而與中國(guó)展開(kāi)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)。值得注意的是，美國(guó)部分官員明確提出，美國(guó)政府需要結(jié)束內(nèi)斗，國(guó)會(huì)、行政部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)需要集中力量、共同合作，以在5G 領(lǐng)域贏得針對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的勝利。

綜上所述，西方國(guó)家借助話語(yǔ)霸權(quán)對(duì)中國(guó)的5G技術(shù)進(jìn)行污名化，其根本目的在于尋求國(guó)內(nèi)外的支持，從而打壓、遏制中國(guó)，維系其既有的優(yōu)勢(shì)地位。

三、5G博弈背景下西方污名化中國(guó)的影響

在國(guó)際關(guān)系中，污名是指“國(guó)家間圍繞權(quán)力博弈進(jìn)行政治互動(dòng)時(shí)所使用的貶抑性、侮辱性指稱(chēng)”[12]。污名化屬于競(jìng)爭(zhēng)性、排斥性的話語(yǔ)建構(gòu)，將導(dǎo)致受污者遭受不公正待遇，并造成一系列消極影響。例如，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)5G技術(shù)所進(jìn)行的污名化，不僅無(wú)助于推動(dòng)其5G技術(shù)發(fā)展，反而導(dǎo)致一系列負(fù)面影響。

（一）沖擊彼此正常關(guān)系，發(fā)生誤判可能性增加

污名化容易造成國(guó)家間誤判。在國(guó)際關(guān)系中，“他者”眼中的國(guó)家形象尤其重要?！袄斫庑袨轶w的印象和認(rèn)識(shí)會(huì)影響我們?nèi)绾芜M(jìn)一步研究行為體經(jīng)歷的事件和行為體在其他事件中的預(yù)期行為。”[13]一國(guó)對(duì)另一國(guó)形象的認(rèn)知會(huì)影響該國(guó)的戰(zhàn)略判斷及政策取向，正向的認(rèn)知能夠促進(jìn)彼此之間合作信息交流；而污名化是反向認(rèn)知的催化劑，極易造成錯(cuò)誤知覺(jué)，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)家間出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判的可能性驟增。因此，污名化行為很可能造成彼此間信任與共識(shí)逐步減少、沖突與對(duì)抗越來(lái)越多且愈發(fā)激烈，進(jìn)而可能導(dǎo)致雙方關(guān)系呈現(xiàn)負(fù)向互動(dòng)的趨勢(shì)。同時(shí)，污名在形成之后，將對(duì)受污者造成持續(xù)性的消極影響。而當(dāng)受污者采取反污名化措施時(shí)，施污者甚至依據(jù)前者的部分應(yīng)激反應(yīng)，證明自身歧視性、排斥性、攻擊性行為的“正確”。就此種意義而言，污名化成為一種被國(guó)家行為體利用的政治工具。

在權(quán)力轉(zhuǎn)移、意識(shí)形態(tài)差異、政治考慮等一系列復(fù)雜因素的共同作用之下，西方對(duì)中國(guó)5G技術(shù)的污名愈加頻繁，彼此關(guān)系中的不穩(wěn)定性因素有可能進(jìn)一步增強(qiáng)。西方國(guó)家不斷對(duì)中國(guó)進(jìn)行污名化，實(shí)際上是在中斷對(duì)話、增加懷疑、限制合作、擴(kuò)大分歧。具體而言，西方國(guó)家持續(xù)污名化中國(guó)，嚴(yán)重影響了雙方各層次的對(duì)話溝通，減少了彼此間正常的信息交流，提高了雙方在5G技術(shù)以及其他領(lǐng)域合作的交易成本。然后，伴隨著不信任感上升、不確定性增強(qiáng)，雙方極易陷入安全困境，而一旦陷入安全困境，雙方互動(dòng)的頻率減弱、范圍縮小，彼此間的合作將更加難以達(dá)成。最后，在上述因素的作用之下，中國(guó)與西方國(guó)家之間的分歧將進(jìn)一步擴(kuò)大，彼此對(duì)抗、沖突的趨勢(shì)愈加難以逆轉(zhuǎn)。2021年9月，美國(guó)-歐盟貿(mào)易技術(shù)委員會(huì)（TTC）舉行首次會(huì)議并發(fā)布聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)所謂的以“共同的民主價(jià)值觀”為基礎(chǔ)，深化跨大西洋貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，協(xié)調(diào)解決關(guān)鍵全球技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問(wèn)題。同時(shí)，宣布在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全供應(yīng)鏈、信息和通信技術(shù)與服務(wù)安全與競(jìng)爭(zhēng)力、數(shù)據(jù)治理和技術(shù)平臺(tái)、出口管制等10 個(gè)具體領(lǐng)域成立工作組[14]。上述聲明中盡管并未直接點(diǎn)名中國(guó)，卻處處影射中國(guó)。這并非代表中國(guó)與西方之間的5G 博弈態(tài)勢(shì)的緩和化，反而更加體現(xiàn)5G 博弈的復(fù)雜化、長(zhǎng)期化。質(zhì)言之，西方國(guó)家污名化中國(guó)，單方面破壞了彼此之間的關(guān)系，增加了戰(zhàn)略誤判的可能性，最終將害人害己。

（二）亞裔民眾被疏離，刺激民族主義敵意螺旋上升

污名化加劇族群間偏見(jiàn)。如果某一族群被污名化，其他族群極易對(duì)其產(chǎn)生偏見(jiàn)。隨著對(duì)特定群體偏見(jiàn)的不斷加深，消極的、固定的、簡(jiǎn)單的“刻板印象”就會(huì)出現(xiàn)。而伴隨著偏見(jiàn)的“內(nèi)化”，其他族群對(duì)被污名化族群的歧視心理和攻擊行為將不斷固化、強(qiáng)化。對(duì)特定族群的偏見(jiàn)是一種非公平、非合理的消極態(tài)度，而吊詭的是，被污名化族群的應(yīng)激反應(yīng)似乎反向“證明”對(duì)其污名化是某種“政治正確”。例如，西方國(guó)家經(jīng)常以“教師爺”做派傳播關(guān)于中國(guó)的負(fù)面輿論，編造、散播各類(lèi)謊言、謠言，抹黑、詆毀中國(guó)的正面國(guó)家形象。特別在新冠肺炎疫情持續(xù)的背景之下，西方部分政客刻意將病毒與亞裔相關(guān)聯(lián)，試圖炒作排外情緒，從而轉(zhuǎn)移視線、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，以謀取一定的政治利益。同時(shí)，為了在5G 領(lǐng)域打擊中國(guó)，美國(guó)持續(xù)渲染中國(guó)威脅論，打出包括“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”在內(nèi)的一系列遏華組合拳，將華裔科研人員污名為技術(shù)間諜，其針對(duì)華裔群體的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性種族歧視從未停止。

西方國(guó)家為了維持自己所主導(dǎo)的國(guó)際秩序，持續(xù)性塑造外部威脅，架構(gòu)“自我”與“他者”的認(rèn)知對(duì)立，從而鞏固國(guó)內(nèi)共識(shí)，為自身政策的制定與實(shí)施奠定政治基礎(chǔ)。例如，西方政客將中國(guó)界定為競(jìng)爭(zhēng)者，不斷渲染中國(guó)5G 技術(shù)的威脅敘事，煽動(dòng)選民排華情緒，以尋求連任支持。同時(shí)，為了維系其種族統(tǒng)治的既有框架，西方政客經(jīng)常表達(dá)種族歧視言論，其做法造成了西方社會(huì)對(duì)包括華人在內(nèi)的亞裔族群更深的偏見(jiàn)，導(dǎo)致亞裔遭受不公平、不合理的待遇，甚至是暴力襲擊。西方國(guó)家污名化中國(guó)的言行，不僅導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)種族關(guān)系變得更糟，而且損害了中國(guó)民眾的民族自尊心。而在5G時(shí)代，中國(guó)民眾表達(dá)愛(ài)國(guó)情感的媒介平臺(tái)更加智能化、多元化、大眾化。如果中國(guó)進(jìn)行合理回?fù)簦鞣絿?guó)家則將這種正常反應(yīng)視為“修正主義”行為，并將其作為中國(guó)試圖打破現(xiàn)狀的例證。隨著雙方之間特別是網(wǎng)絡(luò)空間彼此民眾間對(duì)立情緒的持續(xù)強(qiáng)化，西方國(guó)家又以此為借口開(kāi)始新一輪對(duì)中國(guó)的污名化。由此，西方國(guó)家單方面觸發(fā)的敵意螺旋快速上升，并對(duì)雙方的5G交流合作造成嚴(yán)重沖擊。

（三）妨害網(wǎng)絡(luò)空間秩序，干擾5G全球治理

污名化造成國(guó)際社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)阻滯。“如果一群國(guó)家意識(shí)到它們具有某些共同利益和價(jià)值觀念，從而組成一個(gè)社會(huì)，即它們認(rèn)為在彼此之間的關(guān)系中受到一套共同規(guī)則的制約，并且確保共同制度的運(yùn)行，那么國(guó)家社會(huì)（國(guó)際社會(huì)）就形成了?！盵15]倘若某一國(guó)家行為體被污名化，那么該行為體在國(guó)際社會(huì)中的國(guó)家聲譽(yù)將受損，同時(shí)，受污者在某一領(lǐng)域的負(fù)面影響非常容易擴(kuò)散到其他議題領(lǐng)域。由于國(guó)家之間相互依賴(lài)，國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)交織、重疊，施污者的污名化行為將對(duì)國(guó)際社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)造成嚴(yán)重而長(zhǎng)期的消極影響。中國(guó)與西方之間圍繞5G 技術(shù)所展開(kāi)的數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)，不僅是彼此戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域，而且是當(dāng)今全球治理最關(guān)鍵的議題之一。美國(guó)為了遏制華為5G 技術(shù)在全球范圍內(nèi)的拓展、應(yīng)用，持續(xù)炒作華為存在所謂的數(shù)據(jù)竊取、控制后門(mén)、惡意代碼等風(fēng)險(xiǎn)，不斷動(dòng)員、敦促其盟國(guó)共同對(duì)中國(guó)華為公司進(jìn)行抵制。美國(guó)借所謂國(guó)家安全威脅之“名”，行貿(mào)易保護(hù)主義之“實(shí)”，惡意打壓中國(guó)5G企業(yè)，挑戰(zhàn)全球自由貿(mào)易規(guī)則，妨害網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序。由此，中國(guó)在5G博弈過(guò)程中一直面臨來(lái)自西方的話語(yǔ)壓力，遭遇話語(yǔ)危機(jī)，這影響了中國(guó)與世界其他國(guó)家之間的5G合作。

西方對(duì)中國(guó)5G技術(shù)的污名化表明，盡管處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，單純依賴(lài)信息技術(shù)并未催生一個(gè)扁平化的世界。與之相反，為了繼續(xù)維護(hù)自身在世界的中心地位，西方推動(dòng)資本與技術(shù)的合謀，在數(shù)字資本積累過(guò)程中扮演重要角色。基于數(shù)字保護(hù)主義和技術(shù)民族主義，西方塑造了進(jìn)攻性、零和性的5G發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)重地沖擊了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序，助長(zhǎng)了逆全球化浪潮。同時(shí)，在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)的背景之下，西方對(duì)華為進(jìn)行封鎖，要求盟友禁用華為，導(dǎo)致華為在5G國(guó)際市場(chǎng)拓展過(guò)程中遭遇政治風(fēng)險(xiǎn)。例如，在東南亞地區(qū)，西方將5G 問(wèn)題進(jìn)行政治化操弄，強(qiáng)化地緣政治競(jìng)爭(zhēng)色彩，封鎖、打壓包括華為在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)，強(qiáng)迫該地區(qū)國(guó)家縮減對(duì)中國(guó)5G 設(shè)備的采購(gòu)數(shù)量。又如，在歐洲地區(qū)，美國(guó)政府不斷推動(dòng)技術(shù)聯(lián)盟的形成，強(qiáng)化5G技術(shù)治理規(guī)則的價(jià)值觀色彩，要求歐洲有關(guān)國(guó)家放棄平衡策略，限制中國(guó)5G 技術(shù)公司。在世紀(jì)疫情與百年未有之大變局交織的背景下，國(guó)際社會(huì)原本應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致、共同推動(dòng)完善5G 技術(shù)全球治理，然而，以美國(guó)為首的西方國(guó)家持續(xù)性架構(gòu)差異化的“他者”，將進(jìn)一步加劇國(guó)家間對(duì)立，影響國(guó)際社會(huì)的團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)的分隔、分化乃至分裂。西方針對(duì)包括華為在內(nèi)的中國(guó)5G企業(yè)的污名化做法，嚴(yán)重沖擊了公平正義原則，破壞了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序，干擾了5G 技術(shù)全球治理。

四、中國(guó)反污名化的應(yīng)對(duì)策略

伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間既成為國(guó)家行為體之間博弈的新場(chǎng)域，也屬于全球治理的新空間。為了更好、更快地應(yīng)對(duì)西方國(guó)家的污名化，中國(guó)需要積極主動(dòng)、有所作為，合情、合理、合力地“反”污、“破”污、“去”污，以維護(hù)國(guó)家正面形象，捍衛(wèi)國(guó)家正當(dāng)權(quán)益。

（一）強(qiáng)化國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，設(shè)置議程“反”污名化

作為一種社會(huì)建構(gòu)物，國(guó)家形象與國(guó)家權(quán)力之間存在著相互建構(gòu)關(guān)系。“污名化來(lái)源于刻板印象和偏見(jiàn)，它既是社會(huì)觀念的反映，也是權(quán)力政治在國(guó)際傳播話語(yǔ)領(lǐng)域的呈現(xiàn)?！盵16]西方國(guó)家對(duì)中國(guó)5G技術(shù)的污名化表現(xiàn)出一定的關(guān)聯(lián)式、牽涉式的特征，并試圖將5G技術(shù)與“人權(quán)問(wèn)題”“經(jīng)貿(mào)問(wèn)題”等其他涉華議題相捆綁、再聯(lián)系。西方在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)起的針對(duì)中國(guó)5G 技術(shù)的輿論戰(zhàn)，并非簡(jiǎn)單地圍繞5G技術(shù)本身，更多地體現(xiàn)出濃厚的政治色彩，并試圖解構(gòu)中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)?！白h程設(shè)置的效果在相當(dāng)大的程度上是由媒介報(bào)道的特點(diǎn)所決定的，只在很小程度上由這些信息的接收者的特點(diǎn)所決定?！盵17]西方及其相關(guān)媒體深度介入針對(duì)中國(guó)國(guó)家形象的議程設(shè)置，而中國(guó)欲沖破這種人為設(shè)置的認(rèn)知藩籬與偏見(jiàn)束縛，則需要主動(dòng)參與國(guó)際輿論的議程設(shè)置。換言之，中國(guó)主動(dòng)設(shè)置反污名化議程，是塑造國(guó)家形象的迫切需求和提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的題中應(yīng)有之義。

為此，中國(guó)需要借助雙邊、多邊外交場(chǎng)合，更加主動(dòng)、巧妙地設(shè)置議程反污名化，積極強(qiáng)化自身國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。其一，中國(guó)可以通過(guò)首腦外交等形式，在雙邊、多邊外交場(chǎng)合運(yùn)用新媒體等多樣化手段，為5G 技術(shù)發(fā)展與國(guó)際合作營(yíng)造良好的輿論氛圍。例如，2020年1月，中法兩國(guó)首腦通電話，后者強(qiáng)調(diào)，“在5G 問(wèn)題上，法方不會(huì)針對(duì)任何特定國(guó)家或特定公司采取歧視性措施，愿同中方保持溝通”[18]。2022年2 月，中法兩國(guó)首腦達(dá)成共識(shí)，“盡早舉行中法戰(zhàn)略對(duì)話空間分組會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)分組會(huì)議”[19]。其二，中國(guó)可以依托多邊國(guó)際會(huì)議，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織的互動(dòng)，在國(guó)際輿論場(chǎng)主動(dòng)發(fā)聲，講好中國(guó)5G 發(fā)展故事。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的深度融合，需要以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與應(yīng)用為基礎(chǔ)，因而，國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的合作勢(shì)在必行。例如，中國(guó)可以依托聯(lián)合國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等平臺(tái)，圍繞5G 技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)制定主動(dòng)設(shè)置會(huì)議議題，進(jìn)而引導(dǎo)與會(huì)者的注意力[20]。質(zhì)言之，中國(guó)尋求超越簡(jiǎn)單化的東西方二元對(duì)立的敘事框架，擺脫以意識(shí)形態(tài)劃線的束縛，踐行真正的多邊主義，反對(duì)“偽”多邊、“小”多邊，強(qiáng)化、優(yōu)化5G治理合作，從而努力減輕西方國(guó)家污名化行為的負(fù)面影響，為消除5G全球治理赤字貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、踐行中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

（二）在保持溝通的同時(shí)，堅(jiān)持斗爭(zhēng)“破”污名化

“以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)存，以退讓求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)亡?！盵21]中國(guó)與西方之間圍繞以5G 為代表的高科技所展開(kāi)的博弈，對(duì)全球治理具有重大、長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。西方將政治因素牽涉入5G 開(kāi)發(fā)與利用的行為之中，旨在降低非西方國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的影響力，從而對(duì)中國(guó)進(jìn)行5G技術(shù)冷戰(zhàn)。例如，美國(guó)政府將美中關(guān)系界定為“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，認(rèn)為中國(guó)華為等公司威脅美國(guó)及其盟友的安全利益。同時(shí)，美國(guó)政府加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)和太空能力等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域的投資，試圖在關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與中國(guó)精準(zhǔn)脫鉤，從而對(duì)包括5G 技術(shù)在內(nèi)的中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。然而，在5G 供應(yīng)鏈方面，中美兩國(guó)之間存在著較強(qiáng)的互補(bǔ)性、依賴(lài)性，這種態(tài)勢(shì)決定了雙方在5G 供應(yīng)鏈上完全脫鉤是不現(xiàn)實(shí)的、不明智的。因而，面對(duì)“脫鉤”的風(fēng)險(xiǎn)，雙方理應(yīng)共同努力，以務(wù)實(shí)的態(tài)度、前瞻的目光，妥善管控分歧、糾正脫鉤。

為此，中國(guó)在與西方保持溝通的同時(shí)，需要堅(jiān)持斗爭(zhēng)以“破”污名化。其一，中國(guó)既需要適當(dāng)關(guān)切西方國(guó)家的自我定位，也需要協(xié)助其調(diào)整對(duì)華認(rèn)知。在動(dòng)蕩變革期，面對(duì)西方國(guó)家的強(qiáng)權(quán)政治、霸凌行徑、單邊制裁等錯(cuò)誤行徑，中國(guó)需要及時(shí)揭露、對(duì)等反制。同時(shí)，中國(guó)也需要進(jìn)一步提升與西方國(guó)家對(duì)話、交流的質(zhì)與量，優(yōu)化相應(yīng)的危機(jī)預(yù)防與協(xié)調(diào)管控機(jī)制。其二，當(dāng)疫情持續(xù)、去全球化回潮之時(shí)，西方更應(yīng)同中國(guó)一道促進(jìn)團(tuán)結(jié)、合作，而非走向分裂、對(duì)抗。例如，為了中美雙方關(guān)系的健康發(fā)展，中國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)“加強(qiáng)對(duì)話、增加互信、發(fā)展合作、管控分歧”[22]。2020年3月，中方在兩國(guó)元首通電話時(shí)強(qiáng)調(diào)，希望雙方一道致力于“發(fā)展不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的關(guān)系”[23]。2021年11月，中方在兩國(guó)元首舉行視頻會(huì)晤時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期中美相處應(yīng)該堅(jiān)持相互尊重、和平共處、合作共贏三點(diǎn)原則。中美關(guān)系不是“非黑即白”，兩國(guó)之間也不是所謂“對(duì)抗、競(jìng)爭(zhēng)、合作”簡(jiǎn)單三分法的互動(dòng)模式。在5G博弈過(guò)程中，中國(guó)需要同美國(guó)構(gòu)建“競(jìng)爭(zhēng)但不失控”[24]的關(guān)系。同時(shí)，中國(guó)需要繼續(xù)秉持多邊主義，重申聯(lián)合國(guó)在5G全球治理領(lǐng)域的關(guān)鍵作用，支持聯(lián)合國(guó)制定該領(lǐng)域新的國(guó)家行為準(zhǔn)則，從而在聯(lián)合國(guó)框架下堅(jiān)決、有效地維護(hù)國(guó)家安全與發(fā)展的正當(dāng)權(quán)益[25]。

（三）參與5G全球治理，以合作“去”污名化

“沒(méi)有技術(shù)發(fā)展，進(jìn)步就無(wú)從談起，但是技術(shù)本身絕對(duì)不是我們的最終目標(biāo)?！盵26]在發(fā)展5G 技術(shù)的過(guò)程中，需要“為技術(shù)賦予價(jià)值觀”[27]，減少技術(shù)帶來(lái)的負(fù)外部性，例如國(guó)家間技術(shù)發(fā)展效益分配不平等的加劇。2022 年6 月，中國(guó)在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤上強(qiáng)調(diào)，“企圖通過(guò)搞科技?jí)艛?、封鎖、壁壘，干擾別國(guó)創(chuàng)新發(fā)展，維護(hù)自身霸權(quán)地位，注定行不通”[28]。西方基于“小圈子”利益搞“集團(tuán)政治”，干擾了國(guó)際社會(huì)關(guān)于5G 政策的溝通協(xié)調(diào)。在此背景下，中國(guó)需要更加積極地參與全球5G 技術(shù)治理合作，繼續(xù)堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，并同其他國(guó)家一道致力于5G技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)彼此間數(shù)字互聯(lián)互通，以合作共贏的務(wù)實(shí)行動(dòng)，有力地去除西方的污名化。

為此，中國(guó)需要在理念與實(shí)踐兩個(gè)層面，積極參與全球5G治理，以合作去污名化。其一，在5G全球治理的理念層面，繼續(xù)秉承共商、共建、共享的價(jià)值取向。2020 年9 月，中國(guó)在“抓住數(shù)字機(jī)遇，共謀合作發(fā)展”國(guó)際研討會(huì)上提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，強(qiáng)調(diào)“各方應(yīng)在相互尊重基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通交流，深化對(duì)話與合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”[29]。國(guó)際社會(huì)需要進(jìn)一步強(qiáng)化命運(yùn)共同體意識(shí)，共擔(dān)發(fā)展責(zé)任，共迎風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共建能夠造福全人類(lèi)的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。其二，在5G 全球治理的實(shí)踐層面，繼續(xù)堅(jiān)持科技向善，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，深化國(guó)際合作。2020年6月，中國(guó)在中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“支持非洲加強(qiáng)互聯(lián)互通和保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，愿同非方一道，共同拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、清潔能源、5G 等新業(yè)態(tài)合作，促進(jìn)非洲發(fā)展振興”[30]。中國(guó)致力于援助非洲發(fā)展5G 技術(shù)，縮小其數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。此外，面對(duì)美國(guó)政府的拉攏，部分歐洲國(guó)家基于自身5G建設(shè)發(fā)展的實(shí)際利益，對(duì)華為公司采取了限制而非排除的政策。因此，中國(guó)5G技術(shù)企業(yè)在進(jìn)一步拓展歐盟市場(chǎng)時(shí)，需要認(rèn)清形勢(shì)、審慎推進(jìn)，從而更好地維護(hù)自身在海外的利益。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，中西方關(guān)系處于十字路口。以史為鑒，50 年前，即1972 年2 月，中美兩國(guó)政府共同簽署《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)聯(lián)合公報(bào)》（《上海公報(bào)》），標(biāo)志著雙邊關(guān)系開(kāi)始向正?；较虬l(fā)展。半個(gè)世紀(jì)之后，美國(guó)政府在2022 年2 月發(fā)布《美國(guó)印太戰(zhàn)略》，其內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科技、環(huán)境、意識(shí)形態(tài)等諸多領(lǐng)域，旨在全面實(shí)施對(duì)華“戰(zhàn)略扼制”，重塑美國(guó)在印度洋—太平洋地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位。依據(jù)此戰(zhàn)略，未來(lái)10 年，美國(guó)政府將聯(lián)合其傳統(tǒng)盟友與新興伙伴，進(jìn)一步強(qiáng)化彼此在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作，促進(jìn)基于價(jià)值觀相一致的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注5G 供應(yīng)商的多樣化。在此背景下，西方針對(duì)中國(guó)5G 技術(shù)的污名化將極有可能呈現(xiàn)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的趨勢(shì)。

為了應(yīng)對(duì)西方的戰(zhàn)略壓力，中國(guó)需要積極參與、穩(wěn)健推進(jìn)5G 全球治理。具體而言，其一，中國(guó)需要繼續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建構(gòu)，號(hào)召?lài)?guó)際社會(huì)超越狹隘的東西方劃分。例如，中國(guó)舉辦的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)并未以東西方的價(jià)值認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)劃線，而是為各國(guó)搭建互聯(lián)互通、共享共治的平臺(tái)，以期國(guó)際社會(huì)能夠在爭(zhēng)議中求共識(shí)、在共識(shí)中謀合作、在合作中創(chuàng)共贏。就此而言，中國(guó)在5G 全球治理過(guò)程中提供了中國(guó)智慧，彰顯了中國(guó)氣派，作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。其二，中國(guó)需要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展前瞻性、先導(dǎo)性和探索性技術(shù)。畢竟，未能發(fā)展并掌握核心技術(shù)而空談治理方案，并不能引起相關(guān)國(guó)家的切實(shí)共鳴，也無(wú)法為彼此合作奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，不打造“中國(guó)智造”的品牌形象，則只能處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的低端位置。因而，中國(guó)需要進(jìn)一步在5G、人工智能、量子計(jì)算等基礎(chǔ)新興技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，不斷積累自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)。其三，在5G 全球治理過(guò)程中，中國(guó)既要有力回?fù)簟爸袊?guó)威脅論”，防止相關(guān)國(guó)家的“棒殺”；也要對(duì)“大國(guó)責(zé)任論”合理反應(yīng)，避免“捧殺”。中國(guó)不僅需要在5G 全球治理中積極承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，同時(shí)，也需要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，盡力而為、量力而行。

信息革命潮流與百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局發(fā)生歷史性交匯。在針對(duì)中國(guó)5G技術(shù)的博弈過(guò)程中，西方國(guó)家將進(jìn)一步實(shí)施封閉性、排他性的戰(zhàn)略構(gòu)想，并渲染競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)對(duì)抗、加劇緊張。因此，中國(guó)需要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，清醒、冷靜、踏實(shí)地促進(jìn)5G技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化關(guān)于反污名化的學(xué)理研究，扎實(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建行穩(wěn)致遠(yuǎn)。