大學生志愿服務助力鄉(xiāng)村振興的邏輯理路與優(yōu)化路徑

潘宇航，高倉健，沈紹偉

（1.浙江財經大學，浙江 杭州 310018；2.浙江工商大學，浙江 杭州 310018）

進入新時代以來，隨著經濟社會轉型與治理創(chuàng)新，“志愿服務”成為常態(tài)化元素覆蓋人民生活的各個領域。志愿者不以謀求利益為目的，自覺身體力行無私奉獻社會，全力推進公共效能的提高。在參與志愿服務過程中奉獻自我和回報社會，通過實踐鍛煉自我與自覺成才，“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神與社會主義核心價值觀得到了有效踐行。大學生志愿者組織是志愿服務提供的一種重要組織形式，大學生作為社會系統(tǒng)運作的新興力量，作為可持續(xù)發(fā)展的中堅力量，我國鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展離不開大學生這一支龐大的人才隊伍。如何引導大學生在國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇期磨煉意志，正確認識時代責任和歷史使命？如何使大學生充分發(fā)揮其學科專業(yè)優(yōu)勢與文化優(yōu)勢，積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)？如何進一步推進大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興的體系化、規(guī)范化和長效化，形成顯著社會效益？這些問題既是鄉(xiāng)村治理研究的重要組成部分，也是高校關于思政教育與人才培養(yǎng)方式的課題思考。

一、大學生志愿服務助力鄉(xiāng)村振興的現實意義

（一）改善思政教育質量，強化立德樹人

大學生思想政治教育既需要理論基礎，更需要社會實踐。“志愿服務”是高校思想政治教育的重要載體之一[1]，具有著思想政治理論課堂無法比擬的教學作用，其可通過生動的實踐有效加強學生愛國主義、集體主義和社會主義信念。我國已全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，鄉(xiāng)村振興步入全面加速推進的快車道，鄉(xiāng)村為大學生思想政治教育提供了新的教育素材。將“志愿服務”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，可以讓他們在鄉(xiāng)村振興實踐中深刻理解共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，真切體悟中國共產黨為什么“能”，馬克思主義為什么“行”，中國特色社會主義為什么“好”[2]。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升綜合能力

高校承擔著培養(yǎng)人才的重要職責，培育未來社會所需要的多類型人才。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，高校需充分為國家發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐，培養(yǎng)和輸送出更多“新農人”助推鄉(xiāng)村發(fā)展蝶變。相應人才既具有一定的科學文化素質與掌握現代農業(yè)生產技能，并具備一定的經營管理能力。而“新農人”注重實踐性技能，無法只通過傳統(tǒng)的課堂教學便可培養(yǎng)出來，高校人才培養(yǎng)模式亟待創(chuàng)新。大學生以志愿服務的形式參與鄉(xiāng)村建設，可在多類型的志愿服務內容中豐富專業(yè)內涵，推進理論與實踐的融合，提升自身綜合素質。

（三）厘清城鄉(xiāng)差距根源，實現自我價值

當下，鄉(xiāng)村在社會服務與公共基礎設施等方面與城市相比還存在著諸多短板。鄉(xiāng)村生源大學生對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略缺乏了解，難以認清鄉(xiāng)村發(fā)展前景以及獲取相關政策支持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和建設家鄉(xiāng)的意愿不夠強烈。城市生源大學生因缺乏長期的鄉(xiāng)村生活體驗，對鄉(xiāng)村的了解與理解相對較弱，城鄉(xiāng)差異帶來了一定的身份歧視，無法真正實現“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”。通過探索“志愿服務+鄉(xiāng)村振興”路徑，不僅可讓大學生感受鄉(xiāng)村改革發(fā)展的歷程，引導他們體會鄉(xiāng)村變化和鄉(xiāng)村需求，還能將他們的個人成長與國家發(fā)展緊密結合在一起，既能實現自身社會價值也有助于推動鄉(xiāng)村振興。

二、大學生志愿服務助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢

（一）開辟新思路，解決鄉(xiāng)村治理難題

鄉(xiāng)村主要存在制度困境、技術困境和人才困境，大學生作為新時代的“知青”嵌入到鄉(xiāng)村治理體系中[3]，為鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展等問題提供了新的可能。大學生志愿服務活動是在政府與高校的重視與支持下展開的，思維活躍和知識豐富的大學生們?yōu)猷l(xiāng)村治理帶來新思路，推動著鄉(xiāng)村“善治”。一方面，大學生志愿服務與政府公共服務相互協作、相互補充[4]，強化鄉(xiāng)村社會服務能力。另一方面，志愿服務強調“自愿”和“奉獻”，大學生志愿服務在鄉(xiāng)村廣泛普及將對農民的社會價值觀產生積極影響，有利于提升農民道德品質與促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展[5]。

（二）激發(fā)新動力，凝聚鄉(xiāng)村建設力量

人才是實現鄉(xiāng)村振興的根本保障，然而，鄉(xiāng)村現有的人才儲備和人才素質存在一定的不足。為促進鄉(xiāng)村發(fā)展，需汲取更多的專業(yè)人才資源形成發(fā)展動能。大學生志愿者能將自身的知識技能與鄉(xiāng)村建設發(fā)展需求相結合，凝聚起鄉(xiāng)村現代化發(fā)展的磅礴力量。從人才需求看，鄉(xiāng)村需要更多具有發(fā)展創(chuàng)新意識和能從事農業(yè)管理和鄉(xiāng)村發(fā)展工作的人才參與其中，即“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的“新農人”。從人才供給來看，大學生志愿者隊伍思想道德、理論與技能處于較高水平，能較好地認識到志愿服務的意義、履行好志愿服務責任。此外，大學生志愿者數量龐大且服務領域逐漸擴大。不難發(fā)現，從高校匯聚起大學生志愿者群體的青春力量，可有效強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。

（三）提供新服務，增強鄉(xiāng)村幸福指數

在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，農民日益增長的美好生活需要應得到滿足，服務種類、服務方式和服務質量應得到更新。大學生志愿活動主要以集體行動展開，團隊成員具有不同的專業(yè)特長，可有效地滿足村民多方面訴求，服務于村民的思想與生活。助推鄉(xiāng)村振興，大學生志愿者能夠提供以下兩類新服務：一是技術服務。我國數字技術快速發(fā)展，大學生志愿者在鄉(xiāng)村進行新技術推廣可讓村民享受到發(fā)展成果。二是咨詢服務。大學生志愿者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，從法律、管理、設計和運營等多個維度提供有效的咨詢建議，完善農民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)構思，既能減少咨詢成本，也讓農民堅定創(chuàng)業(yè)信心。

三、大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興的難點

（一）志愿服務統(tǒng)籌力量有限

鄉(xiāng)村振興是一項綜合的系統(tǒng)工程，需要一大批有奉獻精神的人才久久為功，需要強有力的組織領導進行統(tǒng)籌分配資源與協調利益關系。政府、村民與社會力量協力共推鄉(xiāng)村建設，并根據區(qū)域特征和自身實際情況選擇扮演不同的角色。大學生志愿者作為一種強大的社會力量，通過“三支一扶”計劃和“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動等方式參與其中[6]，但在志愿服務的時間、地點、事項、人員以及資金等要素上的統(tǒng)籌安排還存在著欠缺。高校志愿服務活動的成效受到指導老師與團隊負責人的業(yè)務能力影響，而多數高校教師對鄉(xiāng)村生活以及鄉(xiāng)村發(fā)展事項并不熟悉，在鄉(xiāng)村社會實踐活動開展上協調能力不足，難以有效挖掘鄉(xiāng)村志愿服務需求，無法發(fā)揮出大學生志愿者的潛在力量和其他資源的應有價值。鄉(xiāng)村志愿服務或流于形式無法深入，或難以開展無法執(zhí)行。

（二）志愿服務實施內容固化

“鄉(xiāng)村志愿服務”作為一項社會公益事業(yè)，自萌發(fā)以來逐步探索發(fā)展，新時代下已進入全面推廣階段。在此過程中，鄉(xiāng)村志愿服務類型和項目不斷拓展[7]，涉及助學、助困與環(huán)保和醫(yī)療等領域。在鄉(xiāng)村志愿服務上，活動組織者基于村民需求將形式局限在提供生活化的服務，而對技術服務、文化服務和其他創(chuàng)意服務的認識和理解不足。受物力、財力和信息渠道等因素影響，大學生參與的常規(guī)志愿活動主要為慰問老人、關愛兒童、便民服務和政策宣傳等形式，大多在節(jié)慶日等時間節(jié)點展開，可執(zhí)行性強且能產生較大的社會效應，但志愿服務內容固化單一，缺乏創(chuàng)新性，難以發(fā)揮出志愿者的專業(yè)優(yōu)勢，較易消磨志愿者的熱情。在全面進入小康社會以后，鄉(xiāng)村居民在追求物質富裕的同時也在追求精神富裕，鄉(xiāng)村志愿服務形式迫切需要進行豐富更新，形成“一村一品”或“一人一事”的特色服務。

（三）志愿服務保障機制不足

鄉(xiāng)村振興事業(yè)需要在政府與市場外引入其他主體參與，以滿足在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中群眾日益提升的服務需求。大學生志愿者作為鄉(xiāng)村新的注入力量，能夠長期穩(wěn)定的深入鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村，需要進行多方面的保障。從制度保障來看，鄉(xiāng)村發(fā)展遇到的問題復雜多樣，志愿者應扮演何種角色和發(fā)揮怎樣的作用，需要進一步明確。從物質保障來看，大學生開展鄉(xiāng)村志愿活動前是否有充足的活動經費展開實踐調研、能否得到充足的資金和設備支持以開展創(chuàng)新活動等影響著志愿服務效果。從發(fā)展保障來看，參與服務鄉(xiāng)村振興的大學生志愿者能否得到充足的實踐鍛煉和能力提升、能否將鄉(xiāng)村志愿服務成果與在校的綜合考評成績相掛鉤、能否將自身發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展大勢緊密結合，這些保障機制都亟需完善。

四、大學生志愿服務助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

（一）系統(tǒng)規(guī)劃，完善制度化建設

大學生志愿者在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中能發(fā)揮出何種程度和級別的能量，取決于志愿服務背后的支撐者和組織者如何系統(tǒng)規(guī)劃布局以及是否形成了高質量的志愿服務生態(tài)系統(tǒng)。為此，要提高大學生志愿服務的效能需要進行制度化的建設，建立起結構完整、行為規(guī)范、運作順暢的志愿服務組織和指導與實施網絡[8]。參與鄉(xiāng)村振興的各方主體力量明確自身職責和任務，相互協調，匯聚成為一個整體提升鄉(xiāng)村志愿服務的層次。

首先應重視頂層設計，確保鄉(xiāng)村志愿服務有法有據展開。為確保大學生在服務鄉(xiāng)村振興的保障性權益、強調其服務作用，政府應進一步完善鄉(xiāng)村振興志愿服務法律法規(guī)體系，高校應進一步完善志愿者組織的管理章程和細則，推動大學生更為廣泛地融入鄉(xiāng)村振興。其次，地方政府為主導與高校搭建起志愿服務協作平臺，促使大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興的組織更加正規(guī)。高校志愿者組織的官方認證度有限，鄉(xiāng)村干部和居民無法保持高度信任，影響到志愿服務的互動效果。而地方政府的介入和引導會給高校與鄉(xiāng)村之間的項目牽引、資源協調和人才交流等方面進行權威背書，消除大學生志愿者施展志愿服務的渠道阻礙。另一方面，科學組建大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興隊伍，讓供需精準對接。高校應將志愿服務鄉(xiāng)村列入大學生培養(yǎng)計劃項目，通過盤點鄉(xiāng)村特色資源和實際需求，對鄉(xiāng)村志愿者素質模型進行提煉和改進并設置形成準入標準，確保大學生具備參與鄉(xiāng)村建設的服務能力。

（二）強化落實，加強科學化培育

隨著鄉(xiāng)村志愿服務內涵的提升、志愿服務的領域擴大，大學生志愿者的服務知識和技能要求會更高，應以更為專業(yè)化與科學化的綜合行為致力鄉(xiāng)村振興。大學生在校期間擁有參與多種社會實踐的機會，在鍛煉自我與開闊視野的同時獲取報酬。志愿服務是一項公益活動，若完全依賴于大學生的無私奉獻精神和思想覺悟，個人和團隊的長期穩(wěn)定性不足。需在完善激勵機制的基礎上加強志愿服務能力，讓大學生的社會價值得到最大程度的發(fā)揮。

加大大學生志愿服務經費投入。志愿服務精神的履行需要一定的物質保障，服務經費匱乏則大學生組織開展活動受限，無法保障預期的服務效果。政府應充分轉變用人觀念，推進大學生志愿服務項目的落實，提高財政補貼。學校應充分提供物質支持，為大學生志愿服務項目爭取優(yōu)惠、籌集資源。此外，強化宣傳意識，鼓勵社會企業(yè)贊助、鼓勵大學生自行創(chuàng)收[9]。還應完善大學生志愿服務培訓模式。高校教師應利用在校時間，提升大學生的思想道德水平和社會服務意識，根據課程內容選擇性地將專業(yè)知識與鄉(xiāng)村發(fā)展相結合，合理引導，啟發(fā)式教學。志愿服務組織者應針對志愿服務活動內容選擇與之配套的短期培訓或長期培訓，并按照大學生志愿者的性別、專業(yè)、興趣特長安排相應工作，給予跟蹤指導，提高志愿服務質量。制定大學生志愿服務獎勵規(guī)則，針對不同專業(yè)類型、不同服務時長的大學生志愿者采取不同的激勵措施，將鄉(xiāng)村振興與大學生自身成長成才相掛鉤，讓志愿者獲得實質性認定和補償措施，如在學分認定與評獎評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。

（三）實施監(jiān)督，確保長效化執(zhí)行

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施涉及面廣和工作量大，而“大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興”涉及地方政府、高校與鄉(xiāng)村基層組織等多個單位，涉及黨政干部、高校教師、大學生志愿者、村民等多種職業(yè)身份，多方主體在任務上存在交叉。為確保形成相互補充作用，發(fā)揮出整體優(yōu)勢，需要對參與其中的多方主體設置綜合評價機制，實施過程和結果監(jiān)督，以落實主體責任，保障鄉(xiāng)村志愿服務質量，維系大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興的持續(xù)發(fā)展。

監(jiān)督評價應從多角度出發(fā)，及時向社會公開監(jiān)督評價結果。既要觀測地方政府是否為鄉(xiāng)村居民改善生產生活條件提供選擇渠道，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的力度如何？是否成立領導小組以及發(fā)揮組織協調作用，充分吸納大學生力量參與鄉(xiāng)村志愿服務？是否為大學生志愿者開展活動提供了必要的政策和資金支持，讓大學生志愿者的服務意愿與行動匹配？由村民和大學生志愿者進行評估，向地方政府提出改善建議。又要觀測高校是否組成了專項工作組以指導大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興工作，大學生志愿組織的規(guī)范程度和領導水平如何？是否落實大學生志愿者培訓課程設置方案、課程及學分改革方案以及物質激勵和精神激勵措施，讓大學生志愿者能夠以更強的服務動機和服務能力參與鄉(xiāng)村振興？由地方教育部門和基層政府、高校以及學生家長進行評估，向高校反饋調整意見。在其他方面，觀測大學生志愿者是否能夠完成基本的鄉(xiāng)村建設任務并提出具有前景性的發(fā)展方案，對外界提供的支持性資源使用程度如何？是否能夠將個人的前景命運與國家發(fā)展相結合，有意愿、有想法和有能力長期扎根鄉(xiāng)村？由高校和大學生志愿組織以及個人進行評估，及時引導和調整。

（四）加強引導，營造生活化氛圍

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程、長期任務，不是一朝一夕能夠達成的，也不是依靠單一群體能夠達成的。大學生志愿服務助力鄉(xiāng)村振興不能一蹴而就，這需要高校和社會加強輿論引導，鼓勵更多的人長期投入到志愿服務事業(yè)，吸引大學生長期投身鄉(xiāng)村志愿服務活動中，讓人們將參與鄉(xiāng)村志愿服務活動作為生活的一種習慣，成為生活方式的重要內容，成為一種生活時尚。

高校和社會要通過多種方式加強引導，增強鄉(xiāng)村志愿服務活動的影響力。從高校來說，可以加強對鄉(xiāng)村領域的志愿服務項目、志愿服務活動、社會實踐活動以及學術調研活動的宣傳報道，讓校園內的大學生接觸到更多的鄉(xiāng)村信息，消除對鄉(xiāng)村的陌生感，培養(yǎng)對鄉(xiāng)村的興趣。還可以開展鄉(xiāng)村振興主題的志愿服務項目大賽或鄉(xiāng)村公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，組織大學生到關注鄉(xiāng)村振興領域，挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的問題，從志愿服務視角出發(fā)，用創(chuàng)新思維破解鄉(xiāng)村發(fā)展問題。公益創(chuàng)業(yè)又稱為社會創(chuàng)業(yè)，是用商業(yè)運作方式解決社會問題的一種特殊活動，公益創(chuàng)業(yè)既能產生社會價值，還能實現可持續(xù)性發(fā)展。公益創(chuàng)業(yè)在全球范圍內快速興起，已經得到了學術界和實務界的廣泛認可。高?？砷_展鄉(xiāng)村公益創(chuàng)業(yè)競賽活動，吸引更多的大學生參與到鄉(xiāng)村志愿服務活動。從社會來說，要利用媒體渠道加強對鄉(xiāng)村志愿服務活動的報道，擴大相關活動的社會影響力，讓參與鄉(xiāng)村志愿服務成為人們的一種重要生活方式，在全社會營造關心鄉(xiāng)村志愿服務活動、熱愛鄉(xiāng)村志愿服務活動、贊揚鄉(xiāng)村志愿服務活動的氛圍，才能更好的激發(fā)大學生積極參與志愿服務助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)的動力。

五、結語

習近平總書記指出，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村和記憶中的故園。鄉(xiāng)村振興并非一朝一夕之功，需從長遠發(fā)展的角度去謀劃鄉(xiāng)村，保持歷史耐心、吸納多方力量，逐步解決鄉(xiāng)村發(fā)展難題。各地鄉(xiāng)村發(fā)展既有共性問題也有個性問題，應對鄉(xiāng)村居民改善生活的需求進行不同的回應，提供差異化的發(fā)展方案。現階段，“大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興”還存在多方面問題，影響了大學生志愿者深度嵌入鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展中。地方政府、高校以及社會力量等應進一步認清和解決存在的不足，為大學生志愿者服務鄉(xiāng)村振興營造良好的環(huán)境和氛圍。大學生志愿者自身也應端正志愿服務動機，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，以高度的責任感和使命感，在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中發(fā)現自我成長空間與可能的職業(yè)發(fā)展方向。