粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源供給優(yōu)化研究

譚分全

（廣東江門幼兒師范高等專科學校，廣東 江門 529000）

“十四五”規(guī)劃對粵港澳地區(qū)的建設(shè)發(fā)展提出了更高更為深入的要求和遠景目標，協(xié)調(diào)區(qū)域間發(fā)展成為新時期的重點內(nèi)務(wù)和思路，這對于人民群眾的物質(zhì)文化需求和對美好生活的向往提出了更加明確的引領(lǐng)方向?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)在“體育強國2035”建設(shè)背景下融合發(fā)展資源優(yōu)勢，緊跟時代步伐抓住機遇，擔負起新時代賦予的多重使命，是政府融合發(fā)展公共體育服務(wù)資源的試驗臺并彰顯了重要的現(xiàn)實意義。如何率先提出公共體育服務(wù)資源共建共享發(fā)展的“異質(zhì)”融合研究，突破人為的“畫地為牢”，破除制度藩籬，助力“一國兩制”行穩(wěn)致遠是國家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重要內(nèi)容。當下以競技體育、學校體育、群眾體育為代表的三大體育形態(tài)協(xié)調(diào)、融合、平衡、互惠發(fā)展，彰顯時代發(fā)展的重要價值導向作用［1］。本文通過分類指導供給公共體育服務(wù)資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，即依托地區(qū)協(xié)同發(fā)展平臺著力發(fā)展學校體育教學、穩(wěn)步優(yōu)化提升競技運動水平、豐富完善群眾體育活動，積極發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，提升社會組織服務(wù)職能，以達其公共體育服務(wù)資源的協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、綠色以及共享式發(fā)展。

國內(nèi)學者對公共體育服務(wù)資源的關(guān)注，始于地方體育事業(yè)發(fā)展和公共體育服務(wù)體系建設(shè)的需要，研究內(nèi)容聚類有：公共體育服務(wù)均等化、供給主體與政府購買、群眾體育公共服務(wù)管理及體系及資源配置等等。如秦小平等認為政府購買體育公共服務(wù)開啟社會體育組織發(fā)展的“春天”，改善了政府體育部門與社會體育組織的關(guān)系［2］；在如何合理協(xié)同體育組織資源是公共體育服務(wù)資源配置研究最終指向的問題［3］，如楊樺等認為體育問題的整體性和跨界性需要構(gòu)建寬泛全面的觀念體系、為國利民的口標體系、協(xié)同聯(lián)動的制度體系、良性互動的組織和機制體系、發(fā)達完整的賽事體系［4］；在公共體育服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變與其問題的研究方面［5］，如姜巖認為政府在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中職能的越位、錯位和缺位阻礙了體育行業(yè)的良性運行和發(fā)展［6］?？梢姡瑖鴥?nèi)學者在協(xié)同發(fā)展體育組織資源視角下對公共體育服務(wù)資源配置研究處于較零散的狀態(tài)，尤其是對于政府購買公共體育服務(wù)與體育三大形態(tài)協(xié)同組織的理論與運用研究比較欠缺。因此，本文以體育組織資源協(xié)同發(fā)展為視角探究粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源供給優(yōu)化路徑，以期提升粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)發(fā)展水平。

1 粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源發(fā)展趨勢與要求

1.1 粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源的發(fā)展趨勢

粵港澳大灣區(qū)是國家推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是國家建設(shè)“一帶一路”和保障“一國兩制”行穩(wěn)致遠的戰(zhàn)略部署。隨著粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟“一體化”推進發(fā)展，公共體育服務(wù)供給不足與人民群眾需求矛盾日益凸顯。公共體育服務(wù)資源涵蓋了多個層面，包括體育產(chǎn)品、健身場地設(shè)施等物力和資本資源，也涉及到公共體育服務(wù)管理、運行、組織模式和監(jiān)督保障等人力、知識和制度資源方面的服務(wù)［7］。當前，公共體育服務(wù)存在供給主體單一、結(jié)構(gòu)單調(diào)、監(jiān)督體系不完善等問題。本文將結(jié)合體育公共服務(wù)和政府購買理論，在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略背景下，體育三大領(lǐng)域提出“政府購買公共體育服務(wù)”的設(shè)想，在新的理念的指引下完善公共體育服務(wù)供給方式，探討政府購買服務(wù)在新的供給框架下，體育三大形態(tài)協(xié)同組織運作的路徑，以求推進粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建政府購買體育公共服務(wù)新理論體系。

1.2 粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源供給要求

粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源供給要以人民群眾的需求為基本出發(fā)點，切實了解基層群眾的愿望，新時代粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源供給提出新的挑戰(zhàn)和發(fā)展要求。第一，以滿足人民群眾高品質(zhì)服務(wù)愿望為發(fā)展目標。高品質(zhì)公共體育服務(wù)是新時代中國特色社會主義經(jīng)濟社會發(fā)展的主流趨勢，從大灣區(qū)公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)上看，通過持續(xù)完善并不斷優(yōu)化地區(qū)之間的公共體育服務(wù)內(nèi)容，以達到增強人民運動健身情感，提高服務(wù)質(zhì)量和健身水平的目的?；浉郯拇鬄硡^(qū)各地區(qū)要增進互通交流以便進一步推動區(qū)域間公共體育服務(wù)資源能夠“高品質(zhì)”的服務(wù)于民。第二，統(tǒng)籌資源特色、均衡發(fā)展，體現(xiàn)服務(wù)的公平性。公共體育服務(wù)應(yīng)以人民群眾為中心，讓廣大人民群眾共享到公共體育服務(wù)資源，保證服務(wù)過程的公平公正，彰顯社會主義的本質(zhì)要求。粵港澳大灣區(qū)涵蓋了香港、澳門以及廣東省9市，各城市人文特征、風俗習慣各盡不同，公共體育服務(wù)資源分布也不均。因此，各地區(qū)民眾對于公共體育服務(wù)的需求存在差異。第三，破除大灣區(qū)城市群聯(lián)動“壁壘”，創(chuàng)新三大體育形態(tài)管理體制。當前政府在公共體育服務(wù)運行與建設(shè)方面?zhèn)戎芈毮艿霓D(zhuǎn)變，但是受傳統(tǒng)職能部門“官本位”等思想影響，體育社會組織管理人員與同級體育行政部門在組織運行或?qū)訕I(yè)務(wù)還依舊是“官民角色”，體育社會組織管理“去行政化”還任重道遠［8］?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“加快推進政社分開，明確社會組織權(quán)責、依法自治”。因此，著重突破傳統(tǒng)框架的束縛，學習香港、澳門先進機制，將競技體育、學校體育、群眾體育三大領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，透過現(xiàn)象，正本清源，達到還原公共體育服務(wù)本真本質(zhì)的目標。這對公共體育服務(wù)資源供給市場戰(zhàn)略的實施，積極推動實現(xiàn)公共體育服務(wù)資源高質(zhì)量供給具有重要意義。

2 新時代粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源供給的問題分析

2.1 多元化主體協(xié)同資源供給不通暢

粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)在資源供給方面需要緊跟社會發(fā)展變化，供給結(jié)構(gòu)由一元、二元到多元化的轉(zhuǎn)變，然而在政府宏觀調(diào)控的過程中社會發(fā)展與市場行為、政府主導與社會發(fā)展、政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)等方面嚴重阻礙了公共體育服務(wù)資源供給的實效性。由于政府在宏觀調(diào)控的過程中對于資源有著明顯的壟斷地位，其他多元主體結(jié)構(gòu)在資源供給運行方面難以實現(xiàn)通暢自如，市場調(diào)節(jié)不夠靈活，不能夠?qū)崿F(xiàn)多元化供給模式的合力效應(yīng)。例如：在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需要加大投資力度，尤其是公共體育場地設(shè)施建設(shè)，財政投入力度不斷加大，在一定程度上也增加了地方政府財政負擔。廣州市政府在承辦亞運會期間在基礎(chǔ)設(shè)施與體育場館方面累計投入2 200億之巨，而當時廣州市一年的經(jīng)濟總量為3 466.63億元，這在一定程度上對政府財政運行增加一定的壓力［9］。可見，在物力資源投入方面難以維持公共體育場地設(shè)施正常建設(shè)的需要，僅靠政府單一投入難以實現(xiàn)公共體育服務(wù)資源的正常運行，這不僅需要政府強有力的政策引導，而且需要社會資源調(diào)配與市場運行協(xié)同配合，驅(qū)除和規(guī)避市場競爭風險，粵港澳大灣區(qū)各城市應(yīng)盡量規(guī)避區(qū)域間的市場風險，切實優(yōu)化各個地區(qū)資源供給效率和質(zhì)量，維護區(qū)域間人民群眾的基本利益關(guān)系。

2.2 公共體育服務(wù)資源供給投入與人民群眾的需求之間矛盾顯著

隨著社會的深度發(fā)展和人民生活水平的提高，人民更加關(guān)注健康發(fā)展，以滿足精神文化發(fā)展的要求。新時代公共體育服務(wù)正處于初步發(fā)展階段，在資源調(diào)配和經(jīng)費投入方面嚴重匱乏，再加之人民群眾對于運動健身的強烈需求，逐步形成了資源服務(wù)與人民需求矛盾。由于粵港澳大灣區(qū)區(qū)域文化差異、經(jīng)濟差異、資源差異等方面顯著，各地區(qū)在公共體育服務(wù)資源供給渠道方面存在路徑單一、資金匹配不均衡、專業(yè)服務(wù)人才過度缺乏，已然成為制約粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源高質(zhì)量供給的重要影響因素。例如在資金投入方面，矛盾凸顯。在總投資經(jīng)費中，國家財政撥款和體育公益彩票占據(jù)絕大部分，但由于地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導致難以滿足人民群眾日益增長的健身文化需求。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2021》可以看出，從2016年到2021年粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，但由于經(jīng)費投入不足，其中財政投入規(guī)模不足國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.11%，同發(fā)達國家相比還存在一定距離。另外，在國家地方行政部門針對公共體育服務(wù)的財政資金支出項目中，人員管理、工資和獎金占據(jù)了主要部分，從而導致真正用于投入公共體育服務(wù)的資金嚴重不足。

2.3 區(qū)域發(fā)展制約下的公共體育服務(wù)資源供給空間結(jié)構(gòu)不平衡

粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源優(yōu)化供給要求注重公平性，而在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)：廣東地區(qū)各個縣市公共體育服務(wù)資源存在嚴重的不均衡，受財政體制、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響，使得公共體育服務(wù)資源供給在資金投入方面過多的傾向于發(fā)達城市，忽略了欠發(fā)達地區(qū)的公共體育服務(wù)現(xiàn)況，難以保障各個地區(qū)之間的服務(wù)資源均衡化。以足球場地為例，依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2020年足球人均場地廣州為0.89塊/萬人，珠海為1.07塊/萬人，佛山為1.0塊/萬人，而江門為0.68塊/萬人，惠州為0.7塊/萬人［10］。可見，在經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)公共體育服務(wù)資源相對均衡，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)則表現(xiàn)得相對薄弱，公共體育服務(wù)資源欠缺嚴重。然而對于香港和澳門地區(qū)則是存在于另一特點，由于香港和澳門地理位置和歷史發(fā)展的原因，在公共體育服務(wù)方面表現(xiàn)較好，區(qū)域間的資源匹配和資金相對均衡，基本上能夠保障居民公共體育服務(wù)的運動需求和滿足人民群眾的精神文化需求。例如：香港康樂體育發(fā)展狀態(tài)基本上成為了典型趨勢，在公共體育服務(wù)方面資金匹配充實、服務(wù)模式高端、服務(wù)范疇完善、服務(wù)對象大眾化、服務(wù)形式多元化等，都體現(xiàn)出了均衡發(fā)展的勢頭?？傊?，粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源供給空間結(jié)構(gòu)不平衡問題凸顯。因此，在粵港澳大灣區(qū)總體發(fā)展趨勢來看，需要協(xié)調(diào)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展的亮點，增加和完善不均衡地區(qū)的公共體育服務(wù)的資金匹配力度，在最大限度和最大范圍內(nèi)滿足本地區(qū)以人民群眾精神文化和健身文化的需求。

3 粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源供給的優(yōu)化策略

粵港澳大灣區(qū)在國家發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位，搭建粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)平臺是促進大灣區(qū)一體化發(fā)展重要舉措?；浉郯拇鬄硡^(qū)公共體育服務(wù)建設(shè)彰顯“一國兩制”制度下的積極作用和特色效能?；浉郯拇鬄硡^(qū)公共體育服務(wù)資源共建共享體現(xiàn)了中國特色社會主義發(fā)展的本質(zhì)要求，是“一國兩制”制度下跨越意識形態(tài)的互通與協(xié)作。相對于紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)同質(zhì)化發(fā)展經(jīng)驗，粵港澳大灣區(qū)則表現(xiàn)為異質(zhì)發(fā)展業(yè)態(tài)，當前粵港澳大灣區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)雖已完成了互通，但在融合發(fā)展等方面存在優(yōu)勢和劣勢特征較為明顯。當前國內(nèi)大多學者對體育三大形態(tài)協(xié)同組織的研究傾向于一個方面或一個視角，尤其是在組織管理方面，依舊“各司其職”過于分散。通過對西方發(fā)達國家不同歷史時期所主張的政府職能模式的分析，以政府有效決策為依據(jù)，提出了要建立有限強勢政府的三大體育形態(tài)協(xié)同組織的職能模式，積極推動體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和突出體育為人的全面發(fā)展與為社會文明進步的兩大價值目標。粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源需要進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，為實現(xiàn)我國體育強國夢做作出積極貢獻。

3.1 保障服務(wù)質(zhì)量，強化公共體育服務(wù)資源供給協(xié)同治理力度

公共體育服務(wù)資源供給首要保障質(zhì)量，其目的在于切實維護受眾群體的根本利益，在做好服務(wù)的基礎(chǔ)上，能夠使人民群眾感受到滿意和幸福，體會到社會公共服務(wù)帶來的便利。那么如何做到服務(wù)的高質(zhì)量？需要采取切實可行系統(tǒng)管理機制，在資源供給過程中能夠協(xié)同治理，滿足人民群眾運動健身需求。公共體育服務(wù)資源的分配受到外界多種因素的影響，需要政府、市場、社會組織等多元供給系統(tǒng)的平衡協(xié)同治理，加之內(nèi)部因素的相互作用，可以將各個區(qū)域間的空間資源的無序化狀態(tài)通過協(xié)同治理轉(zhuǎn)化為有序化狀態(tài)，逐步形成網(wǎng)格化的資源供給系統(tǒng)。由于供給主體的多元化，要充分協(xié)同把握各主體之間的空間優(yōu)勢與資源利用條件，進而實現(xiàn)匹配需求側(cè)最大化，在頂層設(shè)計引領(lǐng)、社會組織作用、市場調(diào)配機制的協(xié)同下，形成多元主體供給端。例如：將政府在公共體育服務(wù)供給過程中的角色定位為“主導與協(xié)同”，通過建立部門職責細化的事權(quán)管理機制，厘清政府、市場和社會組織之間的責權(quán)關(guān)系，形成多元主體平等、互動的系統(tǒng)治理機制。

3.2 拓寬供給渠道，形成高質(zhì)量多元化資源保障途徑

供給渠道的多元化需要充實的資金保障，提升公共體育服務(wù)資源供給質(zhì)量，重在拓寬資源供給所需要的物力資源，如：資金、基礎(chǔ)設(shè)施等，亟需引入人力資源，來切實保障供給過程的質(zhì)量，達到良好的服務(wù)效果，以滿足人民群眾運動健康的需求。由于粵港澳大灣區(qū)區(qū)域空間的特殊性，應(yīng)該先滿足服務(wù)的量度，使得廣大人民群眾都能夠參與進來，在資源供給過程中可以發(fā)現(xiàn)問題，找到優(yōu)化發(fā)展的突破口，以期促進資源供給“質(zhì)”的發(fā)展。依托粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源的空間平臺，積極拓寬多元供給渠道，在公共體育服務(wù)的物力資源、人力資源、知識與制度資源等高質(zhì)量發(fā)展過程中，做好供給質(zhì)量保障工作。首先，強化多元供給渠道的物力資源投人，逐步形成以政府購買公共體育服務(wù)為主導的專項資金，積極吸收社會資金，鼓勵大中型慈善機構(gòu)捐贈，并以此形式作為為補充，實現(xiàn)各地區(qū)保障資金流動渠道的多元化。其次，優(yōu)化發(fā)展社會各類組織的資金投入模式。政府引導下積極組織各個地區(qū)的公共體育服務(wù)組織，以組織為平臺加強資金容納能力，通過公益性的體育賽事增加贊助收入，以及獲取政府減免稅收政策，有效支持公共體育服務(wù)資源供給。再次，通過法治手段提升政府公共體育服務(wù)的治理能力，實現(xiàn)公共體育服務(wù)治理的法治化，有利于協(xié)調(diào)公共體育服務(wù)所涉及的各方利益，緩解公共體育服務(wù)的供需矛盾，保障公眾共享體育發(fā)展成果［11］。

在人力資源供給方面需要形成政府、高校、社會等方面組織人才孵化基地，以公共體育服務(wù)發(fā)展的未來趨勢，充分發(fā)揮組織單位的人才孵化基地的優(yōu)勢作用，通過構(gòu)建體育專業(yè)人才庫，積極吸納和強化骨干體育人才資源的流通與精準培育。在粵港澳大灣區(qū)，具備世界一流高校和體育人才培育環(huán)境，為公共體育服務(wù)組織、全民健身運動、社會體育指導、俱樂部健身等方面注入新鮮血液。另外，建立健全有效的人才激勵機制，保障體育專業(yè)人才供給端的質(zhì)量，在資源供給過程中依托“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化平臺，構(gòu)建“上下聯(lián)動”的公共體育服務(wù)系統(tǒng)。

3.3 優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域資源供給均衡化發(fā)展

公共體育服務(wù)是多種體育組織共同協(xié)同配合下逐步發(fā)展和完善的，對體育組織的功能主要從政治、經(jīng)濟、社會、文化4個方面展開，體育公共需求表達、體育公共服務(wù)提供、體育文化孕育及傳承方面是體育組織主要外在功能價值。其一，在體育組織形式方面，建立學校體育、競技體育、群眾體育協(xié)同發(fā)展的公共服務(wù)運行模式與資源共享機制。通過政府購買體育公共服務(wù)，促進政府體育職能的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府管理效能，政府宏觀調(diào)控體育的定法和發(fā)展方向，破除人為的“畫地為牢”。從體育公共服務(wù)的供給側(cè)入手，優(yōu)化整合，以達其公共體育服務(wù)資源的協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、綠色以及共享式發(fā)展。其二，優(yōu)化公共體育資源服務(wù)的范圍、職能轉(zhuǎn)變、運行規(guī)程與實施功效?；浉郯拇鬄硡^(qū)公共體育服務(wù)資源供給應(yīng)側(cè)重均衡化發(fā)展，堅持空間資源的流動規(guī)律，實現(xiàn)供給資源高效疏導，逐步體現(xiàn)粵港澳地區(qū)空間資源供給一體化的供給理念，人人共享?？梢?，在國家政策上公共體育服務(wù)資源應(yīng)該滿足大多數(shù)群體的需求，制定公共體育服務(wù)資源空間協(xié)調(diào)供給方式，發(fā)揮政策引導作用。其三，破除空間限制，人民群眾可以達到健身鍛煉的目的。堅持以人為本的服務(wù)意識，依托粵港澳大灣區(qū)人文環(huán)境的特色，進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通內(nèi)陸與沿海地區(qū)資源供給方式，實現(xiàn)公共體育服務(wù)體系的一體化，構(gòu)建健康大灣區(qū)生活圈。

4 結(jié)論

運用文獻資料等方法對粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源的內(nèi)涵、供給思維、供給基本途徑和方向以及優(yōu)化策略進行探索，闡述研究價值以及研究現(xiàn)狀，提出以體育組織資源協(xié)同發(fā)展為視角探究粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源供給路徑，并從公共體育服務(wù)資源供給主體、供給投入與需求、供給空間結(jié)構(gòu)等方面進行分析，得出研究結(jié)論如下。

4.1 多元化主體協(xié)同資源供給不通暢

當前運行的多元化主體結(jié)構(gòu)在資源供給運行方面難以實現(xiàn)通暢自如，不能夠?qū)崿F(xiàn)多元化供給模式的合力效應(yīng)。要不斷強化公共體育服務(wù)資源供給協(xié)同治理力度，統(tǒng)籌政府、市場、社會組織等多元供給系統(tǒng)的平衡協(xié)同治理，形成多元主體供給端，逐步形成網(wǎng)格化的資源供給系統(tǒng)。

4.2 公共體育服務(wù)資源供需矛盾突出

粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)正處于發(fā)展初期，資源供給服務(wù)與人民需求矛盾突出，已成為制約公共體育服務(wù)資源高質(zhì)量供給的重要影響因素。要積極拓寬多元供給渠道，依托粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源的空間平臺，在公共體育服務(wù)的物力資源、人力資源、知識與制度資源等方面做好供給質(zhì)量保障工作，提升公共體育服務(wù)資源供給質(zhì)量，滿足人民群眾需求。

4.3 公共體育服務(wù)資源供給空間結(jié)構(gòu)不平衡

由于經(jīng)濟發(fā)展水平、地域人文差異等因素，粵港澳大灣區(qū)公共體育服務(wù)資源供給空間結(jié)構(gòu)不平衡問題凸顯。因此，要破除空間限制，堅持空間資源的流動規(guī)律，側(cè)重均衡化發(fā)展，建立學校體育、競技體育、群眾體育協(xié)同發(fā)展的公共服務(wù)運行模式與資源共享機制，依托粵港澳大灣區(qū)人文環(huán)境的特色，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通內(nèi)陸與沿海地區(qū)資源供給方式，實現(xiàn)公共體育服務(wù)體系的一體化發(fā)展。