關(guān)于農(nóng)業(yè)植物新品種與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

張左悅

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院淮安生物工程分院，江蘇淮安 223200）

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)植物新品種的推廣不僅有利于提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，更有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。黨的十八屆四中全會明確指出，在全面建成小康社會的決定性階段，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，其中農(nóng)業(yè)植物新品種也是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中的核心內(nèi)容，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)[1]。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概述

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、不斷提升勞動力就業(yè)率、合理增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)性發(fā)展為主要目標(biāo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)裝備等一系列的技術(shù)理念為支撐，以政府對于農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控和支持保護為保障，更好地發(fā)揮出市場在資源配置方面的一系列決定性作用，從而集產(chǎn)、供、銷、貿(mào)功能于一體的多部門協(xié)調(diào)、各個環(huán)節(jié)緊密銜接，以及現(xiàn)代知識型農(nóng)民和現(xiàn)代企業(yè)家相互經(jīng)營配合于、一體的、多功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我國作為農(nóng)業(yè)大國，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了重要的部署[2]。2007 年一號文件中曾明確指出，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)。2014 年中央一號文件也明確提出，加速我國新時期特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，努力走出一條技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭能力較強的現(xiàn)代化道路。由此可見，當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展中十分重要的階段，是一種現(xiàn)代技術(shù)裝備改造、體系完善、能夠加速引導(dǎo)市場化競爭的農(nóng)業(yè)機制[3]。

2 農(nóng)業(yè)植物新品種發(fā)展中存在的問題

2.1 老品種退出市場較難

受到長期以來種植習(xí)慣和一些老品種性狀長期穩(wěn)定等因素的影響，很多農(nóng)民并不愿意冒風(fēng)險嘗試新的品種，無形中加劇了新品種推廣的難度。特別是在我國相對偏遠(yuǎn)的地區(qū)，由于缺乏自主研發(fā)的實力，所銷售的農(nóng)作物種子都是以老品種為主，而許多農(nóng)民長期以來已經(jīng)習(xí)慣了種植這類品種，即便是有新品種的推廣也并不會選擇，而是下意識以保險和穩(wěn)定為主，繼續(xù)種植老品種。因此，新品種推廣過程會受到老品種仍然停留在市場上的影響而存在很大的阻力。特別是一些老品種長期以來已經(jīng)十分適應(yīng)所種植的環(huán)境，在產(chǎn)量和質(zhì)量都十分穩(wěn)定，雖然未達到高產(chǎn)的效果，但仍然會成為許多農(nóng)民的第一選擇[4]。

2.2 農(nóng)戶對新品種存在抵觸心理

農(nóng)戶在接受農(nóng)業(yè)植物新品種過程中，往往會受到內(nèi)部因素和外部因素的影響。1）內(nèi)部因素包括農(nóng)戶的自身受教育水平、收入水平、收入來源、耕地面積、勞動能力等。我國仍然有許多地區(qū)農(nóng)戶的普遍受教育程度不高，對于新鮮事物接受能力十分有限，再加上收入來源單一，在現(xiàn)有的模式下并不會為適應(yīng)農(nóng)業(yè)植物新品種冒更大的風(fēng)險[5]。這一系列的內(nèi)部原因，無形中影響了農(nóng)民對于農(nóng)作物新品種的接受程度。2）外部因素主要是新品種的特性、價格，廣告宣傳，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的相關(guān)政策支持等，這些都會影響新品種的進一步推廣和應(yīng)用。目前，我國對于農(nóng)業(yè)植物新品種方面的扶持和推廣力度仍然不夠，使得許多農(nóng)戶對于一些新品種的接受程度較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)植物新品種在發(fā)展和推廣過程中阻礙重重。

2.3 新品種宣傳推廣力度不足

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)植物種子僅通過銷售的方式進行簡單的推廣，企業(yè)為了短期營利目標(biāo)，在未進行深化市場研究的情況下，忽略種植地實際自然條件，直接進行推廣銷售，極易造成種子與環(huán)境的契合度不高，影響農(nóng)作物的正常產(chǎn)能與產(chǎn)品質(zhì)量，從而造成種子技術(shù)推廣的效果達不到標(biāo)準(zhǔn)[6]。除此之外，絕大多數(shù)新品種是《中華人民共和國種子法》頒布實施后審定的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種，價格比普通品種高許多。以玉米種子為例，普通品種市場價一般為5～7 元·kg-1，而有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種市場價達到13 元·kg-1，有的甚至超過30 元·kg-1。多數(shù)農(nóng)民在選擇種子時對新品種的高價難以認(rèn)同，仍然傾向于選擇價格低廉的老品種。

3 農(nóng)業(yè)植物新品種與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性

3.1 農(nóng)業(yè)植物新品種是加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)等一系列產(chǎn)業(yè)。以種為先，實現(xiàn)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)植物新品種選育是實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)效、高效、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。因此，對于農(nóng)業(yè)植物新品種知識產(chǎn)權(quán)方面的保護，將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，有利于促進國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代體系的逐步成熟完善。例如，美國早在1930 年開始為無性繁殖的植物發(fā)明提供相應(yīng)的專利保護，并且在1970 年開始為有性繁殖的植物提供品種權(quán)的保護?？梢钥闯?，一些發(fā)達國家在植物新品種方面的保護機制十分成熟，這也加速促進了所在地區(qū)和國家植物育種創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的繁榮和進步，同時說明了農(nóng)業(yè)植物新品種已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。

3.2 農(nóng)業(yè)植物新品種是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技化的重要體現(xiàn)

農(nóng)業(yè)植物新品種是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)，甚至決定農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。對于人工培育和野生動物、植物開發(fā)而言，為了更好地實現(xiàn)新品種的發(fā)展，更是需要不斷提升新品種研發(fā)技術(shù)水平。我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)報告顯示，在2015—2021 年，我國植物新品種的國內(nèi)申請及授權(quán)的數(shù)量已占據(jù)了總量的42%左右。

3.3 農(nóng)業(yè)植物新品種是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場競爭力的重要標(biāo)志和體現(xiàn)

不斷加大對植物新品種的培育和創(chuàng)新力度，對于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成熟發(fā)展具有現(xiàn)實意義。1997 年《中華人民共和國植物新品種保護條例》頒布以來，農(nóng)業(yè)新品種培育力度逐漸加大，培育新品種的效率和科研創(chuàng)新的積極性也因此得到了很大的提升，更加速了我國種植業(yè)的發(fā)展。一直以來，種子都是農(nóng)業(yè)中十分重要的生產(chǎn)資源，種子質(zhì)量會直接影響農(nóng)作物的持續(xù)、高效生產(chǎn)。許多科研人員及種子企業(yè)會通過科研創(chuàng)新，最大限度地培育更多優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的品種，進一步增強市場競爭力。我國植物新品種保護制度的不斷成熟和完善，各方良性公平競爭，呈現(xiàn)一種優(yōu)勢互補的良好狀態(tài)。

3.4 農(nóng)業(yè)植物新品種能夠保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全和可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，與糧食安全、生態(tài)安全及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等息息相關(guān)。我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)也是國家戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，一系列農(nóng)業(yè)政策的頒布更是保障農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展及國家糧食安全的根本所在，植物新品種保護也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。一系列新品種保護制度的建立及創(chuàng)新回報機制的優(yōu)化，能夠很大程度上激發(fā)更多科研育種人員的工作積極性，從而整體提升我國的育種創(chuàng)新能力，更好地滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求及對于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需要；保證種子的純度及質(zhì)量，進而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的新品種，加速糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收；提高良種利用效率，發(fā)揮良種增產(chǎn)、增效的潛力。

4 農(nóng)業(yè)植物新品種與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)化策略

4.1 提高對農(nóng)業(yè)植物新品種的重視程度

從事農(nóng)業(yè)植物新品種推廣的工作人員需要轉(zhuǎn)變原有的認(rèn)知，提升植物新品種權(quán)管理及服務(wù)水平，為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護提供更大的物質(zhì)和政策支持，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成熟和發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保障措施的不斷優(yōu)化和完整，將促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加健康長效發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)及科研人員對于農(nóng)業(yè)植物新品種的保護意識也會明顯增強。各方保護意識的提升和保護力度的不斷加大，也有利于促進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)體系的成熟和完善。在這個過程中，需要加大對于科研成果評價機制及獎勵機制的改進力度，做到公平公正，通過獎勵的方式去帶動工作人員的積極性，更好地促進農(nóng)業(yè)的植物新品種保護工作開展。同時，要注重對于種子市場的監(jiān)督管理，規(guī)范種子市場的秩序，確保各級的種子管理機構(gòu)都能夠依法行使其監(jiān)督管理職能。特別是對于弄虛作假及未審先推等一些違法違規(guī)的情況要嚴(yán)格查處，并且加強監(jiān)督指導(dǎo)，提高種子生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營的水平，構(gòu)建種子管理的長效機制。此外，要遵循因地制宜的原則，結(jié)合不同生態(tài)區(qū)域的特點來合理布局種子，按照優(yōu)勝劣汰的法則，建立品種退出制度及一些具有缺陷的種子召回的制度，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。與此同時，要不斷加大對于良種創(chuàng)新和扶持的力度，更要注重一些品種的選擇和政策扶持研究。

4.2 激勵農(nóng)戶選擇農(nóng)業(yè)植物新品種

農(nóng)戶是許多新品種種植和推廣的主力軍，需要加大宣傳力度，才能讓更多農(nóng)戶了解到新品種種植的優(yōu)勢，也能夠使其有更強的意愿去主動種植新品種。而在對這些新品種進行投入產(chǎn)出分析過程中，需要提前增加效益分析，讓更多的農(nóng)戶通過宣傳深刻了解到一些新品種的高性價比，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)和增收，讓更多的農(nóng)戶獲得更大的收益。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)權(quán)威部門、農(nóng)業(yè)管理部門需要加大新品種的推廣力度，使農(nóng)民充分認(rèn)識到科學(xué)新技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收、增效的重要性。例如，可通過報紙開辟專欄，電臺、電視臺設(shè)立專題節(jié)目進行宣傳，使良種良法配套技術(shù)深入民心，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到全面使用，為農(nóng)民增收作出更大貢獻。

4.3 加大新品種的補貼及推廣和示范力度

為了提升農(nóng)民種糧的積極性，當(dāng)?shù)卣梢圆扇∫幌盗械姆N糧補貼優(yōu)惠政策，吸引更多農(nóng)戶嘗試新品種，在加速推廣新品種以及科技創(chuàng)新的同時，加大農(nóng)作物新品種的專利保護力度，使相關(guān)研發(fā)企業(yè)的利益不會受到損害。

5 結(jié)語

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，但與發(fā)達國家成熟完善的農(nóng)業(yè)體系相比仍然存在著較大的差距。農(nóng)業(yè)種植新品種在促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的過程中有利無害，但在實際推廣的過程中仍會受到外界因素的影響。因此，仍然需要加大對于一些新品種的推廣和宣傳力度，營造出良好的發(fā)展空間。