深化陸海統(tǒng)籌研究，服務海洋強國建設
——《中國陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略研究》書評

我國是一個陸海兼?zhèn)涞陌l(fā)展中大國，建設海洋強國是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要組成部分。伴隨社會經濟的高速發(fā)展，我國海洋事業(yè)取得長足進步，但快速發(fā)展中也裹挾著生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源浪費、開發(fā)無序等問題，造成這些問題的主要原因是陸海二元思維慣性與各自為政的管理模式。對此，海洋領域專家學者提出應統(tǒng)一籌劃陸地與海洋兩大系統(tǒng)，陸海統(tǒng)籌的發(fā)展理念逐步形成并不斷加強。2010年“陸海統(tǒng)籌”被首次寫入國家“十二五”規(guī)劃，2017年十九大報告中提出“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國”，黨和國家逐步強化陸海統(tǒng)籌的戰(zhàn)略地位，陸海統(tǒng)籌成為建設中國特色海洋強國的核心要義，充分發(fā)揮陸海統(tǒng)籌的戰(zhàn)略引領作用，已成為處理陸域社會經濟活動與海洋社會經濟活動的最基本原則。

陸海統(tǒng)籌包括的內容龐雜，涉及的部門眾多，究竟該統(tǒng)籌什么，怎么統(tǒng)籌？這一直是相關管理與科研工作者在思考與研究的問題，也是堅持陸海統(tǒng)籌，建設海洋強國應該解決的關鍵問題。欒維新教授20多年來從不同角度研究陸海統(tǒng)籌相關問題，逐步形成對陸海統(tǒng)籌的系統(tǒng)性認識，作為首席專家主持了國家社會科學基金重大招標項目《建設海洋強國背景下我國陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略研究》，完成了《中國海陸統(tǒng)籌戰(zhàn)略研究》專著。該書是該項目的研究成果與欒教授幾十年來對陸海統(tǒng)籌研究成果的集大成專著，由科學出版社出版，是一部105萬字的大部頭著作，凝結著欒維新教授及團隊對我國陸海統(tǒng)籌問題的系統(tǒng)性思考和創(chuàng)新性探索。

該書對我國陸海統(tǒng)籌的時代背景、基本理論、產業(yè)統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、環(huán)境統(tǒng)籌等進行了系統(tǒng)深入分析，提出了我國陸海統(tǒng)籌的基本思路和重點領域統(tǒng)籌內容，深入闡述了統(tǒng)籌的途徑與對策，為破解我國陸海關系所面臨的理論和實踐問題提供了重要思路。由于本人研究領域的關系，重點關注了書中資源與環(huán)境統(tǒng)籌研究內容。

統(tǒng)籌5個資源領域，突破陸域資源約束。人類的經濟活動對海洋資源還是陸地資源的利用，受到資源的利用價值、可獲得性、開發(fā)利用技術、投資能力和國家的資源戰(zhàn)略等多方面因素的影響。如何合理統(tǒng)籌利用陸海資源，該著作從海洋資源的可得性、陸域資源開發(fā)報酬遞減對海洋資源的影響、勘探投資分配上受距離與能力限制、資源開發(fā)中私有部門與政府部門的決策差異性、資源長期保障性等維度分析了海洋資源替代陸域資源的可能性，豐富了陸海資源統(tǒng)籌的基礎理論。該書提出了5類資源的陸海統(tǒng)籌思路：（1）針對我國陸-島統(tǒng)籌提出了5個類型的海島利用模式，為充分發(fā)揮海島優(yōu)勢，逐步形成我國海島新的戰(zhàn)略空間格局提供了重要依據(jù)；（2）探索研究了我國圍填海區(qū)的成長機制與開發(fā)潛力，從區(qū)域經濟視角給出了圍填海區(qū)與土地統(tǒng)籌新的觀點；（3）將海洋權益效益、資源收益、突破技術壟斷收益和開發(fā)技術能力提升等經濟正外部性納入海洋油氣資源開發(fā)綜合收益評價中，為提升我國海洋油氣開發(fā)水平提供了理論依據(jù)；（4）系統(tǒng)分析了我國海水淡化產業(yè)化進程緩慢的原因，并提出淡化水與陸源水統(tǒng)籌利用的三點建議，可作為加速海水淡化產業(yè)化進程的參考；（5）系統(tǒng)闡述了國際區(qū)域資源主要特征，分析了我國在國際區(qū)域資源產業(yè)化過程中的主要難題，提出強化國際區(qū)域資源納入國家戰(zhàn)略資源陸海統(tǒng)籌，提出應盡早布局國際區(qū)域資源開發(fā)與產業(yè)力量。以上陸海資源統(tǒng)籌研究成果對保障我國資源安全提供了有力的理論支撐，可作為陸海資源管理、開發(fā)與研究工作的參考。

探索研究陸海污染機制，破解海洋環(huán)境污染難題。我國近海環(huán)境在過去幾十年的時間尺度內發(fā)生了急劇變化，主要污染物約有80%來自陸源污染，陸源污染物是如何傳導到遠離人類活動中心的海上，這一直是治理海洋環(huán)境繞不開的難題。書中構建了社會經濟活動影響海洋環(huán)境的壓力機制評價體系，采用陸海統(tǒng)籌分區(qū)的研究思路，突破了陸域污染源與海域污染區(qū)在空間上錯位分布的研究難點，并以渤海和長三角對應海域為例深入研究了陸源污染與海洋環(huán)境的空間對應關系，核算了每個控制單元的污染壓力狀況，從銜接陸海環(huán)境監(jiān)控體系、統(tǒng)籌流域-河口-海灣環(huán)境分區(qū)治理、內灣型海洋污染治理長效機制、河口型海洋污染治理長效機制、統(tǒng)籌陸海環(huán)境規(guī)劃等角度提出環(huán)境陸海統(tǒng)籌治理的對策建議，為進一步處理好陸海環(huán)境關系提供了有益的思路。

總之，《中國陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略研究》一書系統(tǒng)闡述了陸海統(tǒng)籌的基本理論與實施框架，分析了陸海統(tǒng)籌與海洋強國建設的聯(lián)系，具有理論研究與實踐應用相結合、全面研究與重點領域相結合、現(xiàn)實問題與解決方案相結合、歸納總結與理論提升相結合的特點。該書視野開闊、數(shù)據(jù)詳實、邏輯性強，尤其將系統(tǒng)思維、實證研究貫穿全書，對于堅持陸海統(tǒng)籌推動海洋強國建設具有重要理論價值和實踐意義，是一本很值得從事海洋工作的管理者和研究者參閱的好書。