濟(jì)南市萊蕪區(qū)苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及策略

蘇寧寧

（煙臺(tái)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東煙臺(tái) 264005）

2021 年中央一號(hào)文件明確提出要“開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路”。山東省“十四五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃中指出，優(yōu)化拓展鄉(xiāng)村休閑旅游，建設(shè)一批特色鮮明、功能完備、內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村休閑旅游重點(diǎn)區(qū)。鄉(xiāng)村旅游對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，改善人們的生活質(zhì)量起著重要的作用。2019 年，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜螢?0.9 億次，鄉(xiāng)村旅游總收入1.81 萬(wàn)億元?！度珖?guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025 年）》中提到，我國(guó)已進(jìn)入鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)快速發(fā)展階段，鄉(xiāng)村旅游正在蓬勃發(fā)展，具有廣闊的發(fā)展前景。

孔凡堯、黃文利用SWOT 分析的方法對(duì)萊蕪市（現(xiàn)濟(jì)南市萊蕪區(qū)）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提出了研究對(duì)策，并闡明發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)于萊蕪市發(fā)展的重要意義[1-2]。劉敏、亓逸晨對(duì)萊蕪市鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和品牌設(shè)計(jì)進(jìn)行了深度研究[3-4]?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游大多集中于以國(guó)家、省、市為單位作為研究對(duì)象，以鎮(zhèn)村為單位進(jìn)行具體研究，以促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的卻很少。因此，針對(duì)萊蕪區(qū)苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展情況，進(jìn)一步分析苗山鎮(zhèn)發(fā)張鄉(xiāng)村旅游中存在的問(wèn)題，并提出實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

1 現(xiàn)狀

1.1 地理位置

苗山鎮(zhèn)為山東省濟(jì)南市萊蕪區(qū)的下轄鎮(zhèn)，從地理位置上來(lái)說(shuō)，位于萊蕪區(qū)的東北部，東邊緊靠鋼城區(qū)辛莊鎮(zhèn)、淄博市博山區(qū)，和莊鎮(zhèn)在苗山鎮(zhèn)的北邊、口鎮(zhèn)位于苗山鎮(zhèn)西邊，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。苗山鎮(zhèn)境內(nèi)有205 國(guó)道、803 省道、辛大鐵路、姚口路、苗顏路，道路縱橫，公交暢行，交通便利。

1.2 旅游資源

1.2.1 自然景觀

苗山鎮(zhèn)自然旅游景觀眾多，如盤龍河、銅山、筆架山、望夫山、三元宮、望魯山、燕子山、九十九頂摩云山等旅游景點(diǎn)。其中銅山在古代是重要的采銅冶鑄之地，現(xiàn)為漢代冶銅遺址，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

1.2.2 紅色文化與古建筑

苗山鎮(zhèn)歷史底蘊(yùn)深厚，有紅色旅游景點(diǎn)萊東抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、齊魯長(zhǎng)勺之戰(zhàn)遺址及燕子山阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)遺址；民國(guó)時(shí)期成立的最高學(xué)府建筑三元宮，以及建于明末清初并2014 年被列入“鄉(xiāng)村記憶工程”和第一批傳統(tǒng)村落名單的南文字張家大院，是保存較為完整的古居民建筑群，有著鮮明的古建筑特色。這些都為苗山鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2.3 農(nóng)產(chǎn)品及特色農(nóng)業(yè)

苗山鎮(zhèn)的環(huán)境適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，農(nóng)作物種類繁多，是萊蕪區(qū)“三辣一麻”（生姜、大蒜、蔥及花椒）的原產(chǎn)地，還生產(chǎn)花生、玉米、地瓜、黃煙、丹參及黃芩等農(nóng)作物。其中丹參又名赤參、紅根等，具有活血化瘀等作用，藥效好、產(chǎn)量高。苗山鎮(zhèn)成立了苗山中藥材協(xié)會(huì)，帶動(dòng)了中藥材和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗山鎮(zhèn)的特產(chǎn)還有黑豬、山黑雞、高莊芹菜等。苗山鎮(zhèn)的黑豬具有肉質(zhì)醇香、出肉率高、抗病性強(qiáng)、產(chǎn)仔多等優(yōu)點(diǎn)，與黑山羊、黑雞、長(zhǎng)毛兔子并稱為“三黑一白”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于公布2021 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目創(chuàng)建名單的通知》，山東省入選2021 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建公示名單共19 個(gè)，其中苗山鎮(zhèn)入選?，F(xiàn)在苗山鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了“一園一區(qū)”的發(fā)展規(guī)模：一園是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，一區(qū)是指燕子山觀光采摘區(qū)。苗山鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園涵蓋田家樓、北柳子、漫道、杓山前等村莊，形成了一個(gè)專業(yè)化的菜籃子基地，獨(dú)具苗山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色。

2 存在的問(wèn)題

近幾年苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游有所發(fā)展，且發(fā)展空間較大。但在總體上，苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展比較緩慢，在發(fā)展過(guò)程中一些制約因素凸顯了出來(lái)，出現(xiàn)了許多問(wèn)題。

2.1 鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全

苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)公共設(shè)施不健全，導(dǎo)致游客滿意度差、重游率低。尤其是通往景點(diǎn)的鄉(xiāng)間道路未加寬修理，私家車通行困難，交通不便[5]。公交車線路停靠站點(diǎn)較多，需多次轉(zhuǎn)站，游客在路上的時(shí)間較長(zhǎng)，影響游客游玩。景區(qū)內(nèi)游客中心建設(shè)不完善且?guī)ㄔO(shè)數(shù)量較少，不能滿足游客的需求。

2.2 缺乏旅游宣傳意識(shí)，營(yíng)銷方式落后

苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游對(duì)外宣傳力度不大，涉及范圍小，一些鄉(xiāng)村旅游的景點(diǎn)沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的景點(diǎn)網(wǎng)站，百度百科搜索部分景點(diǎn)名稱也沒(méi)有相關(guān)的簡(jiǎn)介，游客很難了解到當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)情況。宣傳手段傳統(tǒng)單一，目前僅僅局限于路邊的廣告牌、公共汽車站牌等傳統(tǒng)的宣傳形式。苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)對(duì)外宣傳上未充分利用抖音、快手、微信、微博和微視頻等新媒體運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，景點(diǎn)很難進(jìn)入大眾的視野，被大眾熟知。對(duì)內(nèi)缺乏內(nèi)部營(yíng)銷，鄉(xiāng)村旅游建設(shè)村民參與度低。

2.3 缺乏科學(xué)的規(guī)劃與政府重視程度不高

苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游本身的內(nèi)生動(dòng)力不足，相比其他地方，總體缺乏科學(xué)的規(guī)劃，旅游項(xiàng)目建設(shè)復(fù)制度較高，特色優(yōu)勢(shì)不突出。同時(shí)無(wú)外生動(dòng)力的介入與推動(dòng)，不足以吸引外資企業(yè)主動(dòng)投資，并缺少政府的財(cái)政支持[6]。

2.4 旅游產(chǎn)品存在同質(zhì)化現(xiàn)象，競(jìng)爭(zhēng)力缺乏

苗山鎮(zhèn)目前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，游玩的項(xiàng)目與大型游樂(lè)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)格相仿。農(nóng)家樂(lè)餐飲經(jīng)營(yíng)單一，招牌多為苗山炒雞和一些土特產(chǎn)食品，經(jīng)營(yíng)方式過(guò)于雷同。智慧旅游形式應(yīng)用較少，游玩種類少，開發(fā)等級(jí)較低。當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情挖掘力度不夠，無(wú)明顯特色，競(jìng)爭(zhēng)力弱。

2.5 缺乏專業(yè)鄉(xiāng)村旅游人才

苗山鎮(zhèn)的農(nóng)家樂(lè)大多以家庭為單位，由家庭成員經(jīng)營(yíng)管理。農(nóng)家樂(lè)管理人員并未接受過(guò)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏專業(yè)知識(shí)與經(jīng)營(yíng)管理能力。旅游景區(qū)中缺少具有旅游專業(yè)知識(shí)背景的人才參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，景區(qū)的設(shè)計(jì)打造思路比較傳統(tǒng)，考慮不夠全面，難以抓住游客心理，給予多層次、多樣化的旅游體驗(yàn)。

2.6 旅游資源保護(hù)不力

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展以環(huán)境為基礎(chǔ)，足以看出環(huán)境對(duì)于發(fā)展旅游的重要性[7]。然而現(xiàn)在苗山鎮(zhèn)的環(huán)境問(wèn)題也成為了阻礙苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)關(guān)鍵因素。苗山鎮(zhèn)河湖中的河沙亂挖，河體遭到破壞，河流被污染。采礦過(guò)度使礦藏豐富的山體被損壞，在暴雨時(shí)節(jié)會(huì)出現(xiàn)水土流失、山體滑坡的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與養(yǎng)殖技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)活動(dòng)中會(huì)產(chǎn)生污染。例如，為使農(nóng)作物高產(chǎn)，在農(nóng)作物種植中使用地膜，收獲時(shí)地膜清理不徹底，殘留在土地里，一部分隨風(fēng)亂飄，造成污染。農(nóng)民為改善家庭條件，鎮(zhèn)民選擇畜牧業(yè)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖糞便未進(jìn)行集中處理，氣味彌漫對(duì)空氣造成污染。

3 策略

3.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施

苗山鎮(zhèn)要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)性發(fā)展，政府需要發(fā)揮公共服務(wù)的職能，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。針對(duì)通往景區(qū)的路況差、公交需要多次轉(zhuǎn)站的問(wèn)題，可以對(duì)道路進(jìn)行加寬處理，設(shè)計(jì)直達(dá)路線，增加直達(dá)公交通行的數(shù)量，節(jié)省游客的時(shí)間。完善景區(qū)內(nèi)的服務(wù)設(shè)施并融入智慧旅游的元素，如一些游客服務(wù)中心、公共廁所、智能語(yǔ)音導(dǎo)覽圖、道路指示標(biāo)，放置共享單車、共享汽車、共享電動(dòng)車，方便游客代步，以及在附近景點(diǎn)之間穿行游覽。同時(shí)景區(qū)內(nèi)的游玩設(shè)施必須嚴(yán)格定期維護(hù)，加大安全管理力度，將安全的措施切實(shí)落地，責(zé)任到人，以確保游客的安全。

3.2 整合旅游資源，運(yùn)用現(xiàn)代手段全方位宣傳

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，游客現(xiàn)在大多從網(wǎng)絡(luò)獲取信息，所以苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的宣傳途徑要以網(wǎng)絡(luò)為主，如利用抖音、快手、新媒體等新興途徑，組織舉辦相關(guān)主題活動(dòng)。苗山鎮(zhèn)的一些鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)可以建設(shè)獨(dú)立的網(wǎng)站，將各種特色進(jìn)行匯總宣傳，給游客一個(gè)深度了解景點(diǎn)的窗口。部分景點(diǎn)可以制作“零門票”，免費(fèi)請(qǐng)游客進(jìn)行觀光并為其宣傳，也可采取影像視頻上傳網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行全面展示，進(jìn)一步加大宣傳營(yíng)銷力度，擴(kuò)大其在社會(huì)中的影響力，努力打造苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)典品牌。最重要的是要將鄉(xiāng)村旅游的利益與當(dāng)?shù)氐拇迕窭嫦鄴煦^，加強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展宣傳鄉(xiāng)村旅游的意識(shí)，內(nèi)外宣傳相結(jié)合[8]。

3.3 政府加強(qiáng)政策扶持，加大資金的投入

為充分利用苗山鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游資源，避免資源的浪費(fèi)和功能的缺失，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)性。政府應(yīng)根據(jù)苗山鎮(zhèn)所面臨的問(wèn)題，請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。政府可以從以下4 個(gè)方面進(jìn)行支持。1）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政的支持，要助力苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游取得好的成效，加大資金的投入是一個(gè)關(guān)鍵性的條件。2）政府招商引資。給予相關(guān)企業(yè)政策支持，吸引企業(yè)投資。3）放低當(dāng)?shù)氐男麻_發(fā)園的準(zhǔn)入門檻，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。4）不斷完善關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的法律法規(guī)等規(guī)章制度，加大監(jiān)察監(jiān)管的力度。

3.4 加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度，深入挖掘特色

苗山鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，一條河流由東向西貫穿整個(gè)苗山鎮(zhèn)腹地，匯入大冶水庫(kù)。山地環(huán)抱，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，其中白花丹參作為一種瀕臨滅絕的稀有物種，為加快其生產(chǎn)研發(fā)，在苗山鎮(zhèn)建立了基地，可以依據(jù)此特色開展觀光游覽，推出系列產(chǎn)品。在鄉(xiāng)村旅游的餐飲經(jīng)營(yíng)方面可以推出名為“三辣一麻”“三黑一白”系列的土特產(chǎn)，如苗山干炒雞、苗山羊湯、餡餅等當(dāng)?shù)靥厣称贰?/p>

結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣c資源，如苗山紅色文化資源，完全可以開展紅色旅游教育活動(dòng)，講述趣味歷史典故，加強(qiáng)人們對(duì)于當(dāng)?shù)匚幕睦斫?。?chuàng)作獨(dú)有的標(biāo)語(yǔ)、民謠、方言特色的視頻號(hào)等，打造一個(gè)有意義、有溫度的文化品牌。也可以制作屬于苗山鎮(zhèn)的旅游紀(jì)念品，用燕子石為游客量身定做獨(dú)具苗山本地特色的產(chǎn)品。

3.5 引進(jìn)或培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才

苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中缺乏具有專業(yè)知識(shí)背景的人才，旅游景區(qū)的服務(wù)人員多為農(nóng)民，整體的文化素質(zhì)水平較低，服務(wù)意識(shí)與相關(guān)技能缺乏。服務(wù)水平作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)重要影響因素，對(duì)苗山鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的影響是不可忽視的。

苗山鎮(zhèn)解決人才問(wèn)題可以從培養(yǎng)與引進(jìn)人才2 個(gè)方面開展。在培養(yǎng)人才方面，制定激勵(lì)政策，定期組織農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，建立一些學(xué)習(xí)組織，開展線上與線下相結(jié)合的課程，助力旅游人員靈活學(xué)習(xí)。并與當(dāng)?shù)馗咝＝⒑献鳎苯訉?duì)接旅游相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生；在吸引人才方面，注重吸引當(dāng)?shù)刈叱鋈サ?、具有鄉(xiāng)村情節(jié)的年輕人回鎮(zhèn)建設(shè)，不僅可以緩解當(dāng)?shù)乩淆g化問(wèn)題，同時(shí)可以避免由于當(dāng)?shù)匕l(fā)展過(guò)于緩慢，人口不斷外流，隨著時(shí)間推移，鎮(zhèn)上部分村落會(huì)消失的情況發(fā)生。政府也可以適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的選聘規(guī)模，吸引各地旅游專業(yè)的人才，從整體上提高旅游人才的質(zhì)量。

3.6 加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)力度

為追求利益，苗山鎮(zhèn)的資源也出現(xiàn)了過(guò)度開采的現(xiàn)象，河流、山體被破壞。山體在雨季會(huì)出現(xiàn)水土流失和滑坡，河流被垃圾污染。地方政府必須加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)于破壞環(huán)境的行為給以嚴(yán)厲的處罰。針對(duì)滑坡、水土流失的現(xiàn)象，要帶動(dòng)周邊村民植樹造林，提高植被覆蓋率。同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)建立垃圾場(chǎng)，培養(yǎng)村民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。畜牧業(yè)所產(chǎn)生的糞便垃圾及其他養(yǎng)殖垃圾，政府可以給農(nóng)戶補(bǔ)貼，建立化糞池；不具備建設(shè)條件的農(nóng)戶可結(jié)合實(shí)際情況，集中處理到農(nóng)田施肥，形成良性的生態(tài)循環(huán)，建立生態(tài)養(yǎng)殖模式。