林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計在森林資源保護管理中的問題及其對策

陳翰林

（阿爾泰山國有林管理局阿勒泰分局，新疆阿勒泰 836500）

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計在我國的起步較晚，在其實際設計過程中可能會存在許多問題，進而影響林業(yè)生產(chǎn)建設的發(fā)展。為改善這種狀況，提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的結(jié)合，可以采取一些針對性的措施，提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計水平，達到保護森林資源和促進社會高質(zhì)量發(fā)展的目的。

1 概述

為進一步推進林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，要對其內(nèi)涵進行深入的了解，分別從林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)設計3 個角度展開[1]。1）林業(yè)調(diào)查。林業(yè)調(diào)查工作是在項目實施前，對可能對林業(yè)建設造成影響的因素進行調(diào)查，如地理環(huán)境、林業(yè)自身的發(fā)展狀況等。林業(yè)調(diào)查通常擁有較廣闊的覆蓋面，為了調(diào)查更加細致全面，可以實行分級調(diào)查，并且對得出的數(shù)據(jù)和資料等進行合理的分析和規(guī)劃。2）林業(yè)規(guī)劃。林業(yè)規(guī)劃不僅要緊密結(jié)合林業(yè)發(fā)展的內(nèi)部和外部形勢，還要保證規(guī)劃的科學性和真實性。3）林業(yè)設計。林業(yè)設計有不同的類型、階段和范圍，要想切實完成建設任務，需要結(jié)合數(shù)據(jù)或表格進行設計。

2 重要性

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計在森林資源保護管理中是非常重要的內(nèi)容，其重要性體現(xiàn)在改善森林資源保護管理現(xiàn)狀、提升林業(yè)發(fā)展綜合效益、維護個人權益和提升林業(yè)工作人員的個人能力等4 方面。

1）改善森林資源保護管理現(xiàn)狀。在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀下，企業(yè)的發(fā)展給環(huán)境的發(fā)展帶來了很大的壓力，為此國家提升了對森林資源管理的保護力度。在推動林業(yè)生產(chǎn)建設發(fā)展過程中，林業(yè)工作人員需要對林業(yè)資源的分布狀況等進行全方位的分析，制定良好的環(huán)境保護計劃。開展林業(yè)調(diào)查設計工作的目的是為林業(yè)部門提供更加準確的數(shù)據(jù)信息，保證森林資源的良好利用[2]。

2）提升林業(yè)發(fā)展綜合效益。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計不僅能保護森林資源，還能提升其經(jīng)濟效益?，F(xiàn)階段，我國在森林資源保護管理中仍存在很多問題，其中最為突出的是過度開發(fā)林業(yè)資源，其對生態(tài)環(huán)境有一定的破壞作用。針對這些問題，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計需結(jié)合實際情況，制定切實可行的方案，保證資源開發(fā)的有序性和可持續(xù)性，從而實現(xiàn)綜合效益的提升。

3）維護個人權益?；谏仲Y源保護管理存在的問題，要想推動林業(yè)生產(chǎn)建設的可持續(xù)發(fā)展，相關部門不僅要深入調(diào)查林地的承包狀況，還要掌握關鍵的信息，以保證各方面權益。

4）提升林業(yè)工作人員的個人能力[3]。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計能為林業(yè)工作人員提供更加全面的數(shù)據(jù)信息，進而為林業(yè)生產(chǎn)建設提供重要的依據(jù)。在充分認知的前提下，林業(yè)人員可積累大量的相關經(jīng)驗，提升自身能力，為林業(yè)生產(chǎn)貢獻力量。

3 存在的問題

3.1 林業(yè)調(diào)查環(huán)節(jié)缺乏制度保障和信息技術的支撐

在林業(yè)生產(chǎn)建設過程中，林業(yè)調(diào)查是首要環(huán)節(jié)和一切工作的重心與基礎，但目前林業(yè)調(diào)查工作還有待調(diào)整和優(yōu)化。通過對林業(yè)調(diào)查工作存在問題進行總結(jié)，可以將其分為3 方面的內(nèi)容。1）調(diào)查范圍具有一定的限制性。大多數(shù)的調(diào)查工作只針對特定的森林區(qū)域，并沒有對林地進行全方位的覆蓋。2）林業(yè)部門在細分具體的調(diào)查項目內(nèi)容時，沒有結(jié)合具體的實際，更多考慮宏觀層面的內(nèi)容，對細節(jié)性的內(nèi)容缺少把控，如林地審核狀況。根據(jù)相關調(diào)查資料可知，如果不注重林地審核問題，不僅會降低林業(yè)調(diào)查的工作效率，還會使林業(yè)生產(chǎn)建設難以獲取全面的數(shù)據(jù)信息。3）缺乏全面性的調(diào)查。大多數(shù)工作人員將工作重心放在經(jīng)濟林上，不重視原始林的調(diào)查工作，使得實際的林業(yè)生產(chǎn)建設狀況不能被準確地呈現(xiàn)出來，進而不能保證相應決策的正確性[4]。

3.2 林業(yè)規(guī)劃環(huán)節(jié)的工作人員素養(yǎng)不高

要想做好森林資源保護管理工作，需要林業(yè)規(guī)劃對其進行目標指導。相關人員應樹立全局意識和觀念，制定針對性的規(guī)劃方案。通常情況下，大多數(shù)的林業(yè)規(guī)劃工作人員過多地關注短期性的經(jīng)濟效益目標，制定的發(fā)展方案也比較籠統(tǒng)，忽視了很多問題，如生態(tài)多樣化和林業(yè)細節(jié)建設等問題，不僅會降低林業(yè)規(guī)劃的指導價值，還阻礙了森林資源保護管理工作的進行。林業(yè)規(guī)劃作為林業(yè)生產(chǎn)建設的重要組成部分，會直接影響林業(yè)的發(fā)展狀況。要想保證林業(yè)規(guī)劃的合理性，需要林業(yè)規(guī)劃的相關人員有較強的解決問題的能力。但在實際的林業(yè)規(guī)劃中，相關人員并不能使林業(yè)規(guī)劃發(fā)揮出實際效果。

3.3 林業(yè)設計環(huán)節(jié)缺乏良好的方案設計和規(guī)劃

現(xiàn)階段，林業(yè)設計人員普遍存在自身工作能力不足的問題，在方案制定和設計時缺少經(jīng)濟性和實用性的考慮，使得方案的設計難以與實際狀況結(jié)合，并且也無法保證森林資源保護管理的最終效果。在森林資源保護管理任務比較重的情況下，如果設計問題不能得到及時的解決和處理，會極大地降低林業(yè)的生產(chǎn)效率。設計工作人員不僅要了解當?shù)亓謽I(yè)資源的地域特點，還要保證樹種的價值得到充分的體現(xiàn)[5]。

要想明確林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計存在的問題，必須明確林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)設計3 者間的關系。此外，林業(yè)部門在工作時也會遇到其他方面的問題，如對工作范圍沒有進行明確的劃分、難以實現(xiàn)部門間的協(xié)調(diào)發(fā)展、工作人員的職責不明確和工作方式混亂等，都不利于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的順利開展。

4 應對措施

4.1 完善森林資源保護管理制度

充分把握相關工作人員的工作狀況，積極參照已有的工作制度，保證工作人員在具體執(zhí)行任務時其行為能得到很好的規(guī)范。隨著社會的不斷發(fā)展，森林資源管理利用狀況也有了新的變化[6]。為了更好地應對這種局面，相關部門除形成正確的認知外，還應制訂完善的制度和機制，提升相關制度和機制的可操作性，從而推動林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的順利開展。在森林資源保護管理制度方面，不僅要保證理論和實踐的緊密結(jié)合，還要保證管理制度、責任制度和調(diào)查規(guī)劃設計制度的精細化，這樣能夠在保障制度的同時，最大限度地解決林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的問題。與此同時，制度的完善還要注重收集具有代表性和參照性的意見，不斷豐富相關制度，保證制度的與時俱進。

在當前的時代背景下，信息技術已廣泛滲透到各行各業(yè)中，現(xiàn)代化信息技術能為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計帶來很多便利，不僅能實時創(chuàng)新林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的方式，還能最大限度地彌補傳統(tǒng)人工調(diào)查方式的不足，從而達到提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計效率的目的。相關工作人員運用現(xiàn)代化信息技術對森林樹木的實際生長狀態(tài)進行動態(tài)化的檢測，將其用動態(tài)表格的形式呈現(xiàn)出來，從而使數(shù)據(jù)信息更加真實、直觀地反映林木的生長狀況，并對林業(yè)的生產(chǎn)建設方案和計劃等進行實時的調(diào)整。隨著3S 和5G 技術的不斷發(fā)展，加上大數(shù)據(jù)技術的運用，不僅能準確地定位，還能進行合理的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計，從而使后續(xù)工作的開展更加順利。在實際工作過程中，還要注意信息技術的更新和信息設備的完善，保證網(wǎng)絡安全，強化系統(tǒng)維護能力，充分發(fā)揮信息技術在森林資源保護管理中的作用。

4.2 提升工作人員綜合能力

相關工作人員的綜合能力和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計在森林資源保護管理中的應用效果有著密切的聯(lián)系。林業(yè)相關部門在開展人力資源工作時，要建立專業(yè)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計團隊，保證其能夠在森林資源保護管理中發(fā)揮重要的作用。1）加強對團隊工作人員的系統(tǒng)化培訓。加強培訓不僅能豐富林業(yè)人員的知識儲備，還能提升林業(yè)人員的實際操作能力和技巧，最大限度地調(diào)動相關工作人員的熱情。2）制定合理的薪酬制度，并對其進行不斷的優(yōu)化和調(diào)整，保證績效考核與升職空間及薪資水平掛鉤，從而提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員的工作積極性。

4.3 做好方案的設計和規(guī)劃工作

開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作時要把握好其特點，如復雜性、長時性等，為森林資源保護管理設計相應的方案。需結(jié)合林業(yè)調(diào)查的相關內(nèi)容，兼顧森林資源監(jiān)管相關的規(guī)定，深入林業(yè)的發(fā)展實際，考慮各種因素的影響，從而制定出有價值和應用性強的方案[7]。同時，為保證方案設計的科學性和合理性，制訂符合當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展狀況的林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)發(fā)展方案，不僅需要提供專業(yè)的人才保障，還需要先進的技術和完善的信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)和信息支撐，從而使方案充分發(fā)揮保護和管理森林資源的作用。

5 結(jié)語

對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計在森林資源保護管理中的作用和存在問題探究結(jié)果表明，要想為森林資源保護管理提供支持，推動我國林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需要切實提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的地位，并采取有效的措施，如完善森林資源保護管理制度、提升相關工作人員綜合能力、做好方案的設計和規(guī)劃工作等。