甘肅永昌縣東河灌區(qū)農(nóng)田灌溉用水現(xiàn)狀與節(jié)水措施

李玉斐

(甘肅省永昌縣東河水利管理處，甘肅 永昌 737204)

永昌縣東河灌區(qū)1954 年建立，位于永昌縣東南部，屬于大型自流灌區(qū)，南北寬18 km，東西長(zhǎng)42 km，總面積597.6 km2。灌區(qū)主要負(fù)責(zé)永昌縣的六壩鎮(zhèn)、東寨鎮(zhèn)、豐樂(lè)鎮(zhèn)、南壩鄉(xiāng)、金山鎮(zhèn)以及城關(guān)鎮(zhèn)，同時(shí)涉及37 個(gè)行政村與農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)，水利工程部門(mén)負(fù)責(zé)灌區(qū)管理工作。自建成以來(lái)，從當(dāng)?shù)厝彼珊档膶?shí)際出發(fā)，建設(shè)了系列農(nóng)田水利設(shè)施，水資源利用率逐年提高。

一、東河灌區(qū)工程現(xiàn)狀

東河灌區(qū)工程的皇城水庫(kù)位于皇城區(qū)境內(nèi)，1974年初步建立，為中型水庫(kù)，可有效解決農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水，兼顧發(fā)電、防洪、養(yǎng)殖等用水。水庫(kù)由輸水發(fā)電隧洞、攔河大壩、水電站、交通樞紐等部分組成，庫(kù)總?cè)萘?000 萬(wàn)m3。永昌縣東河水利管理單位除負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行管理與供水管理等，還承擔(dān)著水政水資源管理、抗旱防汛管理等工作，共設(shè)有3 個(gè)水管所、4 個(gè)飲水管理站、11 個(gè)水利管理站。

二、東河灌區(qū)農(nóng)田灌溉用水現(xiàn)狀

1、灌區(qū)水資源管理現(xiàn)狀

東河灌區(qū)工程內(nèi)的地表水源主要來(lái)自東大河，平均年徑流量高達(dá)3.204 億m3，供水能力高達(dá)18000 萬(wàn)m3。東河灌區(qū)的用水計(jì)劃主要由市、縣水務(wù)局頒布規(guī)定，以“嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度、節(jié)水優(yōu)先、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”為指導(dǎo)思想，用水時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行用水計(jì)劃。水管處按照用水計(jì)劃將水資源輪次分送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及用水單位，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與用水單位分送到村、社、戶(hù)，確保日常生活與生產(chǎn)水資源充足。

東河灌區(qū)2012 年以前，主要以種植小麥、大麥以及玉米等農(nóng)作物為主，灌區(qū)對(duì)農(nóng)作物的覆蓋面積超過(guò)90%。近幾年，隨著永昌縣土地流轉(zhuǎn)制度以及高效節(jié)水措施的不斷推進(jìn)與深入，灌區(qū)內(nèi)的種植結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯改善。2018 年，灌溉區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物種植面積高達(dá)31 萬(wàn)畝。其中，糧食作物11.5 萬(wàn)畝，占總種植面積的37%；經(jīng)濟(jì)作物19.2 萬(wàn)畝，占總種植面積的62%；林業(yè)與果業(yè)0.3萬(wàn)畝，僅占種植面積的1%。

2、灌區(qū)存在的主要問(wèn)題

（1）調(diào)試能力較低

永昌縣本身水資源較短缺，并且灌區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)不夠合理，夏季作物種植比例過(guò)大，用水矛盾較突出，無(wú)法得到適量、適時(shí)灌溉。加之東河灌區(qū)除了承擔(dān)農(nóng)作物灌溉用水以外，還需要向金昌市提供日常工業(yè)用水以及生活用水，在用水集中的高峰期難以解決用水矛盾，經(jīng)常出現(xiàn)“棄農(nóng)保工”，造成較嚴(yán)重?fù)p失。

（2）灌溉制度不合理

長(zhǎng)期以來(lái)，東河灌區(qū)一直采取傳統(tǒng)灌溉方式，由于田間配套設(shè)施較落后、高效節(jié)水措施建設(shè)較緩慢，導(dǎo)致先進(jìn)的灌溉技術(shù)在永昌縣無(wú)法大面積推廣，阻礙了灌溉工程的高效發(fā)展。

（3）灌溉工程建設(shè)水平較低

目前還沒(méi)有建立完善的信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，如流量監(jiān)控系統(tǒng)、閘門(mén)控制系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。同時(shí)，管理站的建筑破舊、老化嚴(yán)重，部分建筑物因資金問(wèn)題無(wú)法修復(fù)，與灌區(qū)運(yùn)行管理要求不相符，也無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化的管理需求。

三、東河灌區(qū)優(yōu)化節(jié)水途徑

1、重視灌溉工程管理建設(shè)

（1）做好灌溉工程管理

針對(duì)高峰階段用水矛盾、人員不足等問(wèn)題，需提前制定用水分配計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)政策扶持，不斷提高灌區(qū)的用水調(diào)試能力，確保管理人員、組織以及資金落實(shí)到位，有效解決用水矛盾突出的問(wèn)題。

（2）完善管理制度

灌溉工程的相關(guān)管理單位應(yīng)根據(jù)真實(shí)情況制定完善的管理制度，將管理責(zé)任全面落實(shí)到專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)與工作人員，確保高效節(jié)水灌溉措施的后期管理工作落實(shí)到位，如檢修、巡查、維護(hù)等。嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考核制度，對(duì)工作人員的履職情況進(jìn)行全面檢查與驗(yàn)收，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰[1]。

（3）基層主管單位履行職責(zé)

基層主管單位一定要敢于擔(dān)起協(xié)調(diào)溝通的重?fù)?dān)，設(shè)有專(zhuān)用的宣傳牌、微信群等交流途徑，給農(nóng)戶(hù)反饋日常用水問(wèn)題帶來(lái)便利。這樣不但可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)的節(jié)水意識(shí)，還可通過(guò)舉報(bào)以及懲戒機(jī)制等提高農(nóng)民參與監(jiān)督工作的積極性，有效解決農(nóng)田灌溉用水不足問(wèn)題。

2、引進(jìn)先進(jìn)配套設(shè)施

現(xiàn)階段，東河灌區(qū)大部分使用溝渠，無(wú)法避免水資源滲透、蒸發(fā)等浪費(fèi)現(xiàn)象，造成水資源稀缺狀況進(jìn)一步加劇。所以，東河灌區(qū)積極引入先進(jìn)的管理手段以及科學(xué)技術(shù)，以改變現(xiàn)有傳統(tǒng)灌溉模式，進(jìn)一步提高滴灌、噴灌工作效率。此工作需各級(jí)政府部門(mén)加大對(duì)東河灌區(qū)的資金支持力度，確保順利引進(jìn)新手段、新技術(shù)。

東河灌區(qū)需及時(shí)向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)資金支持，或者申請(qǐng)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，積極組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)出資對(duì)東河灌區(qū)工程進(jìn)行建設(shè)改造[2]。這樣不僅能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想，還能夠有效推廣先進(jìn)灌溉技術(shù)，促進(jìn)東河灌區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)永昌縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

此外，需時(shí)刻關(guān)注科技發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，在實(shí)際條件允許的情況下引進(jìn)自動(dòng)化灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)東河灌溉工程的自動(dòng)化、智能化，為節(jié)能灌溉奠定良好基礎(chǔ)。

3、提高灌區(qū)信息化水平

灌區(qū)信息化建設(shè)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化灌區(qū)管理，運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)和信息采集技術(shù)，形成完備的用水管理體系并優(yōu)化提升，以確保灌區(qū)自然資源的有效運(yùn)用以及調(diào)度運(yùn)行的優(yōu)化配合。重點(diǎn)工程建設(shè)主要包括信息監(jiān)測(cè)和收集管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、用水管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)等。

（1）加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)以及軟件建設(shè)

組織當(dāng)?shù)氐目蒲袡C(jī)構(gòu)研究信息化灌區(qū)建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)灌區(qū)的實(shí)際情況建設(shè)相應(yīng)的灌區(qū)信息化工程，實(shí)現(xiàn)灌溉面積最大化、水資源節(jié)約利用以及經(jīng)濟(jì)效益提高的目標(biāo)?？梢砸M(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的水資源調(diào)度技術(shù)與設(shè)備，如RTU 設(shè)備、RIX 設(shè)備、田間水量計(jì)量設(shè)備以及灌區(qū)水管理軟件等[3]。

（2）加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

廣泛吸引具備較強(qiáng)信息化技術(shù)、水利專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型人才，解決信息化專(zhuān)業(yè)人才缺乏問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有職工干部的信息化知識(shí)教育培訓(xùn)，使其全面掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)以及信息化相關(guān)知識(shí)。采取多種教育培訓(xùn)形式，培養(yǎng)大批熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)、掌握灌區(qū)工程信息化基礎(chǔ)知識(shí)、熟悉信息管理系統(tǒng)的高素質(zhì)信息化工程人才，為推進(jìn)東河灌區(qū)信息化建設(shè)奠定有力基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

東河灌區(qū)自1954 年全面建成之后，雖然解決了各地區(qū)用水緊張問(wèn)題，但還存在著灌溉手段落后、灌溉設(shè)施老舊、灌區(qū)信息化水平較低等問(wèn)題，難以充分適應(yīng)現(xiàn)代化水利工程可持續(xù)發(fā)展的基本要求。當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)需針對(duì)上述問(wèn)題采取行之有效的解決方案，有效解決東河灌區(qū)用水矛盾、資金緊張等問(wèn)題，推動(dòng)?xùn)|河灌溉工程的可持續(xù)發(fā)展。