外部環(huán)境嚴(yán)峻，我國(guó)外貿(mào)仍有巨大潛力

何偉文

一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口下行壓力增加。出現(xiàn)這一態(tài)勢(shì)的主要原因首先是外部環(huán)境的日趨嚴(yán)峻，這包括兩方面：經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境。

在經(jīng)濟(jì)上，2022年世界經(jīng)濟(jì)遭受各種疊加風(fēng)險(xiǎn)，包括俄烏沖突、能源危機(jī)、糧食安全、美西方遭遇的40年來(lái)最嚴(yán)重通脹和美聯(lián)儲(chǔ)與多國(guó)央行的暴力加息，以及大部分發(fā)展中國(guó)家面臨的主權(quán)債務(wù)困境等。在這些風(fēng)險(xiǎn)的疊加沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速大幅放慢，外需疲弱。世界貿(mào)易組織去年11月底發(fā)布的商品貿(mào)易晴雨表指數(shù)只有96.2,低于該指數(shù)的基線值和前值(100.0)，其中出口訂單指數(shù)只有91.7。

在政治上，美國(guó)強(qiáng)力推行世界陣營(yíng)分割，試圖糾集盟友“脫鉤”中國(guó)，特別是在高技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)華進(jìn)出口限制，在產(chǎn)業(yè)鏈的一些環(huán)節(jié)上，越來(lái)越多地將原來(lái)與中國(guó)的合作轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家和地區(qū)。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，去年前10個(gè)月美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品從全球進(jìn)口同比增長(zhǎng)18.0%0其中從中國(guó)大陸進(jìn)口同比增長(zhǎng)8.3%,不足從全球進(jìn)口增速的一半；而從日韓和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口同比分別增長(zhǎng)18.3%、29.3%和25.0%。美政府在《通脹削減法》《芯片與科學(xué)法》和“芯片四方聯(lián)盟”等方面，都在對(duì)抗以世貿(mào)組織為中心的多邊貿(mào)易規(guī)則，運(yùn)用行政力量強(qiáng)行扭曲全球供應(yīng)鏈。這些充疑給我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)很大困難。

展望2023年，外部環(huán)境很可能依然嚴(yán)峻。世界銀行一項(xiàng)最新預(yù)測(cè)顯示，2023年世界GDP增長(zhǎng)率將只有1.9%。歐元區(qū)可能在一季度、美國(guó)可能在四季度陷入衰退。受此影響，世界貨物貿(mào)易量預(yù)計(jì)將從2022年增長(zhǎng)3.5%放慢到2023年的1.0%。美國(guó)逆全球化、陣營(yíng)化分割世界市場(chǎng)和圍堵“脫鉤”中國(guó)的政策將持續(xù)。我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口將面臨多重挑戰(zhàn)。

國(guó)內(nèi)原因既有暫時(shí)的，也有深層次的。疫情持續(xù)下，外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)鏈和進(jìn)出口物流，特別是國(guó)際商展洽談，都受到不同程度影響，后續(xù)訂單不足。這些原因固然重要，但帶有短期性。隨著疫情逐漸緩和，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)一步恢復(fù)，上述問題有望得到逐步緩解。

深層次問題則是，在世界供應(yīng)鏈動(dòng)蕩、國(guó)際分工比較優(yōu)勢(shì)不斷變化的環(huán)境下，一些中低端加工逐漸轉(zhuǎn)移到套他地區(qū)，高端技術(shù)進(jìn)口受限增加，我國(guó)原有的機(jī)電產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)也在發(fā)生變化。一些原有管理體制不太適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要。

必須充分看到穩(wěn)外貿(mào)的極端重要性。進(jìn)出口貿(mào)易不僅直接和間接創(chuàng)造了近兩億人就業(yè)，是構(gòu)成拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，而且關(guān)系到我國(guó)能否利用世界上優(yōu)質(zhì)資源，使我國(guó)產(chǎn)品在全球供應(yīng)鏈中保持關(guān)鍵地位，從而確保自身的高質(zhì)量增長(zhǎng)。

今年是實(shí)現(xiàn)黨的二十大提出的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步“關(guān)鍵時(shí)期”的第一年，根據(jù)去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，穩(wěn)外貿(mào)無(wú)疑將是一個(gè)不可或缺的基本盤。

為了穩(wěn)定外貿(mào)基本盤并保持適度增長(zhǎng)，首先應(yīng)立足國(guó)內(nèi)。除了認(rèn)真用好相關(guān)部門關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)一系列政策措施外，還要認(rèn)真梳理總結(jié)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣勢(shì)，以適應(yīng)世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最新消長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在動(dòng)態(tài)中不斷尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。汽車出口是2022年最亮眼的新增長(zhǎng)點(diǎn)，2023年除了鞏固并擴(kuò)大這一增長(zhǎng)點(diǎn)，還應(yīng)尋找和確定若干新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并為此投入更多資源。同時(shí)抓緊推動(dòng)制度型開放，進(jìn)一步降低進(jìn)口和投資門檻。

面對(duì)嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我們的基本對(duì)策是堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,尋找新市場(chǎng)、新增長(zhǎng)點(diǎn)。要對(duì)主要貿(mào)易板塊、主要市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致的對(duì)策研究，進(jìn)一步擴(kuò)大與“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模，進(jìn)一步推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家，與海灣、非洲、拉美和加勒比地區(qū)的貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力擴(kuò)大中歐貿(mào)易合作，并和以上板塊一道，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，反對(duì)單邊主義和陣營(yíng)分割。同時(shí)，積極將中美兩國(guó)元首重要共識(shí)落到實(shí)處，努力推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系早回正軌。

外貿(mào)進(jìn)出口雖然面臨一些困難，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口基本面依然堅(jiān)實(shí)。此前海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，盡管外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，外貿(mào)進(jìn)出口仍然交出穩(wěn)健答卷：2022年前11個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值38.34萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.6%。與此同時(shí)，我國(guó)外貿(mào)仍有很大潛力。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的指引下，隨著疫情逐漸緩和，我國(guó)的生產(chǎn)、消費(fèi)、流通潛能都將較快恢復(fù)，通過(guò)努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁回升可期，進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)可期。▲（作者是中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事）