機(jī)場(chǎng)航站區(qū)運(yùn)行調(diào)度工作實(shí)踐探索

□ 成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng) 原聰毅 宋維民 劉 遙/文

隨著機(jī)場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，越來(lái)越多的大型機(jī)場(chǎng)從“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度”模式轉(zhuǎn)向“集中指揮、分級(jí)管理”模式，形成了在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行中心（AOC）集中指揮下各部門既獨(dú)立運(yùn)行、又相互協(xié)作的管理新格局。新模式下，為了明確管理界限，機(jī)場(chǎng)按照航站區(qū)、飛行區(qū)等劃分設(shè)置相應(yīng)的區(qū)域化管理主體，其中航站區(qū)運(yùn)行中心負(fù)責(zé)航站區(qū)的日常運(yùn)行、安全生產(chǎn)和服務(wù)保障。在該發(fā)展趨勢(shì)下，明確基于大AOC平臺(tái)的航站區(qū)運(yùn)行調(diào)度工作的要素和開(kāi)展模式，對(duì)于大型機(jī)場(chǎng)航站區(qū)管理部門在區(qū)域管理背景下充分利用大AOC平臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐區(qū)單位開(kāi)展工作、發(fā)揮區(qū)域管理職能具有重要意義。本文根據(jù)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“天府機(jī)場(chǎng)”）航站區(qū)工作實(shí)踐，聚焦航站區(qū)運(yùn)行調(diào)度工作模式，提出實(shí)時(shí)管控運(yùn)行態(tài)勢(shì)、組織處置突發(fā)事件、全面統(tǒng)籌報(bào)修維修等航站區(qū)席位人員開(kāi)展運(yùn)行調(diào)度工作的要素，旨在為進(jìn)一步提升航站區(qū)管理水平提供參考與借鑒。

航站區(qū)運(yùn)行調(diào)度人員設(shè)置

天府機(jī)場(chǎng)采用“大運(yùn)控+區(qū)域管理+專業(yè)化支撐”的管理模式，運(yùn)行控制中心統(tǒng)籌機(jī)場(chǎng)整體運(yùn)行，航站區(qū)、飛行區(qū)、公共區(qū)作為區(qū)域管理部門在安全檢查站、機(jī)電設(shè)備部、消防管理部等專業(yè)部門的支持下開(kāi)展區(qū)域管理工作，各駐場(chǎng)保障單位入駐天府機(jī)場(chǎng)AOC大廳聯(lián)合辦公。

航站區(qū)管理中心下轄運(yùn)行控制室負(fù)責(zé)航站區(qū)運(yùn)行調(diào)度業(yè)務(wù)，在AOC大廳設(shè)置六個(gè)常駐席位履行職能。運(yùn)行指揮席代表航站區(qū)管理中心協(xié)調(diào)各駐區(qū)單位，發(fā)布指揮、調(diào)度指令，運(yùn)行監(jiān)控席、安全督查席、服務(wù)督查席、施工管理席、維保管理席在運(yùn)行指揮席的統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)運(yùn)行態(tài)勢(shì)管控、維修管理、施工管理等日常工作以及突發(fā)事件處置工作。除常駐席位外，設(shè)有應(yīng)急預(yù)留席供指揮官在一定層級(jí)以上的緊急情況下入駐。

航站區(qū)運(yùn)行調(diào)度要素分析

不同于空中交通管制和機(jī)坪運(yùn)行管制，航站區(qū)運(yùn)行調(diào)度業(yè)務(wù)很難找到既定模式和專設(shè)規(guī)章以供遵循。天府機(jī)場(chǎng)航站區(qū)管理中心按照區(qū)域管理定位，梳理航站區(qū)運(yùn)行調(diào)度要素，主要從航站區(qū)運(yùn)行態(tài)勢(shì)管控、應(yīng)急處置、維修管理、施工管理、設(shè)備準(zhǔn)入五個(gè)方面構(gòu)建航站區(qū)運(yùn)行調(diào)度體系。

（一）實(shí)時(shí)管控運(yùn)行態(tài)勢(shì)

航站區(qū)管理中心駐AOC席位人員（以下簡(jiǎn)稱“席位人員”）通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和安防智能集成系統(tǒng)對(duì)航站區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻巡視（以下簡(jiǎn)稱“巡屏”），實(shí)時(shí)把控運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

巡屏內(nèi)容上，根據(jù)巡查范圍及巡查對(duì)象，為每個(gè)巡屏項(xiàng)目制定詳細(xì)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)席位人員高效開(kāi)展巡屏工作（巡屏內(nèi)容見(jiàn)圖1）。首先，席位人員通過(guò)開(kāi)展流程節(jié)點(diǎn)督查保障航站區(qū)運(yùn)行秩序和運(yùn)行效率，督查范圍覆蓋值機(jī)島、安檢待檢區(qū)、登機(jī)口、行李提取區(qū)、中轉(zhuǎn)區(qū)等主要旅客流程節(jié)點(diǎn)，在各節(jié)點(diǎn)上根據(jù)機(jī)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量要求對(duì)旅客排隊(duì)秩序、保障資源使用情況等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行符合性檢查，保證“高峰小時(shí)循環(huán)督查、其余時(shí)間固定頻次督查”。其次，席位人員通過(guò)開(kāi)展區(qū)域督查保障航站區(qū)整體運(yùn)行安全平穩(wěn)，督查范圍覆蓋旅客公共區(qū)和工作人員辦公區(qū)，及時(shí)處理設(shè)施設(shè)備異常、違規(guī)違章、不正常事件等各類可通過(guò)視頻甄別的問(wèn)題，巡查頻次根據(jù)當(dāng)天席位工作量靈活調(diào)整，至少保證一次全覆蓋。除以上巡屏任務(wù)外，席位人員每天還需完成定期巡屏任務(wù)，主要包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員作業(yè)規(guī)范性的抽查和對(duì)重要點(diǎn)位的巡查。

巡屏方式上，根據(jù)各區(qū)域攝像頭配置情況，將各巡屏任務(wù)需要覆蓋的視頻點(diǎn)位、對(duì)應(yīng)的巡查項(xiàng)目、基礎(chǔ)巡查時(shí)長(zhǎng)錄入安防智能集成系統(tǒng)，并結(jié)合席位分工，生成對(duì)應(yīng)任務(wù)清單進(jìn)行發(fā)布。席位人員接收任務(wù)后按系統(tǒng)中既定的任務(wù)順序依次巡查各視頻畫面（見(jiàn)圖2）。巡屏過(guò)程中，席位人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可直接在系統(tǒng)中截圖留存并點(diǎn)擊上報(bào)，同時(shí)通知責(zé)任單位進(jìn)行處置。任務(wù)完成后系統(tǒng)自動(dòng)生成包括任務(wù)完成用時(shí)、問(wèn)題上報(bào)數(shù)據(jù)等信息在內(nèi)的巡屏記錄，便于數(shù)據(jù)分析和質(zhì)量控制。

圖1：巡屏內(nèi)容分類

（二）組織處置突發(fā)事件

航站區(qū)是機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港旅客、各類功能設(shè)施和保障單位及其作業(yè)人員最為集中的區(qū)域，及時(shí)、有效處置各類突發(fā)事件是航站區(qū)運(yùn)行調(diào)度工作的關(guān)鍵?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件后，在場(chǎng)工作人員第一時(shí)間上報(bào)公安、醫(yī)救、消防等專業(yè)處置部門以及航站區(qū)管理中心。席位人員接到突發(fā)事件報(bào)告或巡屏發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，運(yùn)行指揮席啟用相應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急檢查單（見(jiàn)圖3），各席位人員接收在線任務(wù)后按照應(yīng)急檢查單中規(guī)定的處置流程有序進(jìn)行信息傳遞、視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)人員調(diào)度等工作，每完成一個(gè)動(dòng)作即在系統(tǒng)中點(diǎn)擊確認(rèn)，并向運(yùn)行指揮席匯報(bào)特情，確保運(yùn)行指揮席可直觀地通過(guò)系統(tǒng)信息實(shí)時(shí)掌握各席位的處置進(jìn)度及最新動(dòng)態(tài)，便于其根據(jù)整體情況適時(shí)發(fā)布最新指令。

圖2：巡屏任務(wù)執(zhí)行界面

圖3：應(yīng)急檢查單界面

各專業(yè)處置部門駐AOC席位人員接到信息后啟動(dòng)內(nèi)部工作程序，同樣可通過(guò)相應(yīng)系統(tǒng)或電話向航站區(qū)管理中心席位人員反饋人員到位情況、現(xiàn)場(chǎng)已采取和擬采取的處置動(dòng)作等重要信息。應(yīng)急處置中，航站區(qū)管理中心席位人員可跨科室直接調(diào)配中心所屬的現(xiàn)場(chǎng)工作人員參與事件處置、通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，在對(duì)席位人員充分賦權(quán)的同時(shí)也對(duì)其綜合能力提出了較高要求，促進(jìn)其更好發(fā)揮區(qū)域運(yùn)行調(diào)度職能而非僅起到傳統(tǒng)意義上的信息傳遞作用。由此，借助大AOC平臺(tái)，構(gòu)成了航站區(qū)管理中心內(nèi)部各個(gè)席位、航站區(qū)管理中心與駐區(qū)單位、席位人員和現(xiàn)場(chǎng)人員之間的應(yīng)急處置信息流和指令流，確保多方協(xié)作，共同及時(shí)、高效處置突發(fā)事件。

（三）全面統(tǒng)籌報(bào)修維修

航站區(qū)管理中心對(duì)外公布維保管理席聯(lián)絡(luò)電話，統(tǒng)一受理、分撥航站區(qū)內(nèi)各單位的報(bào)修事項(xiàng)，督促維保單位按響應(yīng)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)到場(chǎng)處置并接收其反饋的維修信息。同時(shí)，立足于區(qū)域管理，席位人員根據(jù)反饋和現(xiàn)場(chǎng)情況綜合研判設(shè)備壞損和維修作業(yè)對(duì)航站區(qū)運(yùn)行造成的影響，第一時(shí)間調(diào)配力量處置設(shè)備異常造成的突發(fā)事件，或?qū)⑸胁粯?gòu)成突發(fā)事件的安全隱患、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受水平。此外，席位人員需實(shí)時(shí)跟進(jìn)維修進(jìn)度，掌握航站區(qū)設(shè)備異常信息，督促維保單位盡快完成維修，最大限度減少設(shè)施設(shè)備壞損對(duì)航站區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行的不利影響。

（四）切實(shí)抓好施工管理

航站區(qū)施工管理涉及施工審批、入場(chǎng)、監(jiān)管、驗(yàn)收全過(guò)程。在審批環(huán)節(jié)，席位人員初審后通過(guò)施工管理系統(tǒng)將審核材料分撥至其他審核部門，審核部門線上辦公提高工作效率。審批通過(guò)后，席位人員組織評(píng)估施工對(duì)正常運(yùn)行的影響，確定入場(chǎng)和離場(chǎng)時(shí)間，通知相關(guān)部門做好檢查、引領(lǐng)和監(jiān)管工作。施工期間通過(guò)作業(yè)點(diǎn)位的攝像頭對(duì)施工打圍情況、施工作業(yè)情況尤其是高空作業(yè)和動(dòng)火作業(yè)的規(guī)范性進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即通知整改并開(kāi)具處罰單。施工完成后，組織相關(guān)單位進(jìn)行施工驗(yàn)收，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)符合運(yùn)行要求。席位人員通過(guò)組織各單位對(duì)施工作業(yè)的全過(guò)程閉環(huán)管理，確保施工活動(dòng)安全有序，現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行秩序不受影

響。

（五）規(guī)范落實(shí)設(shè)備準(zhǔn)入

為加強(qiáng)航站區(qū)消防安全、用電安全管理以及公共場(chǎng)地資源管理，避免設(shè)備違規(guī)使用、停放影響運(yùn)行安全及視覺(jué)環(huán)境，航站區(qū)建立了設(shè)備準(zhǔn)入制度。駐區(qū)單位對(duì)需在辦公區(qū)使用的大功率用電設(shè)備以及在公共區(qū)域長(zhǎng)時(shí)間停放的設(shè)備進(jìn)行準(zhǔn)入申請(qǐng)，席位人員組織相關(guān)單位線上審批，為審批合格的設(shè)備張貼準(zhǔn)入標(biāo)簽，做到“一物一簽”。航站樓防爆檢查人員見(jiàn)碼放行，現(xiàn)場(chǎng)工作人員使用手持終端掃碼核查設(shè)備準(zhǔn)入資質(zhì)和停放點(diǎn)位信息，實(shí)現(xiàn)航站區(qū)內(nèi)準(zhǔn)入設(shè)備的規(guī)范管理。

航站區(qū)運(yùn)行調(diào)度質(zhì)量控制

為更好地發(fā)揮航站區(qū)運(yùn)行調(diào)度工作的效能，航站區(qū)管理中心建立了內(nèi)外兼顧的質(zhì)量控制方案。

一方面是對(duì)駐區(qū)單位及現(xiàn)場(chǎng)工作人員的違規(guī)考核。根據(jù)對(duì)航站區(qū)運(yùn)行安全和旅客服務(wù)質(zhì)量影響的嚴(yán)重程度建立容錯(cuò)機(jī)制、制定警示上限，席位人員對(duì)不符項(xiàng)進(jìn)行考核，采取通報(bào)、證件管控、資源調(diào)控等方式進(jìn)行管控。

另一方面是針對(duì)席位人員的考核?？己藘?nèi)容上，結(jié)合席位工作職責(zé)制定體系化的績(jī)效考核方式。從行政考核、崗位業(yè)務(wù)考核及加分考核三方面對(duì)席位人員績(jī)效進(jìn)行量化（見(jiàn)圖4）。崗位業(yè)務(wù)考核中，除工作記錄填寫是否標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)指令是否正確等通用化考核標(biāo)準(zhǔn)外，根據(jù)不同席位工作內(nèi)容制定針對(duì)性考核標(biāo)準(zhǔn)，以確保席位人員更加清楚崗位職責(zé)與要求，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量的提升。

圖4：席位人員考核板塊劃分

自2021年6月開(kāi)航以來(lái)，天府機(jī)場(chǎng)航站區(qū)運(yùn)行調(diào)度工作模式從生產(chǎn)調(diào)度向智能運(yùn)維等應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，通過(guò)緊抓各類要素實(shí)現(xiàn)了對(duì)航站區(qū)人、事、物的全面統(tǒng)籌管理，工作和管理效能得到極大提升，治理能力得到持續(xù)強(qiáng)化，夯實(shí)了天府機(jī)場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)?？傊?，“集中指揮、分級(jí)管理”使區(qū)域管理成為大型機(jī)場(chǎng)的可行選擇，結(jié)合航站區(qū)管理特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧運(yùn)行調(diào)度要素，才能在集中指揮和區(qū)域管理背景下構(gòu)建更為合理化及高效化的航站區(qū)運(yùn)行調(diào)度體系，充分發(fā)揮區(qū)域管理部門職責(zé)。