以產業(yè)集聚高質量發(fā)展助推美麗中國建設
——評《產業(yè)集聚、環(huán)境污染與環(huán)境規(guī)制研究》

姚士謀

(中國科學院南京地理與湖泊研究所，江蘇 南京 210093)

人類的經(jīng)濟活動會對環(huán)境產生直接影響，經(jīng)濟活動的空間密集度越高，越會對環(huán)境造成更加深刻的影響。產業(yè)集聚作為經(jīng)濟發(fā)展的空間組織，能夠通過前后向關聯(lián)產生的累積效應形成相關行業(yè)的區(qū)域集聚。區(qū)域產業(yè)集聚效應的增強和集聚規(guī)模的外向擴展，會造成污染物排放增量的迅猛增長，產業(yè)集聚對環(huán)境的影響作用日益凸顯和更加復雜。環(huán)境污染作為產業(yè)集聚的負面產物之一，一方面會對產業(yè)集聚產生阻礙作用，另一方面則會催生環(huán)境規(guī)制的出現(xiàn)，以維持自然生態(tài)的平衡。產業(yè)集聚深刻影響著環(huán)境污染，而環(huán)境污染引發(fā)的環(huán)境規(guī)制又制約著產業(yè)集聚。伴隨著經(jīng)濟高質量發(fā)展所引致的眾多結構性因素變化，區(qū)域環(huán)境的新特征和環(huán)境治理的新要求也不斷出現(xiàn)，產業(yè)集聚、環(huán)境污染、環(huán)境規(guī)制間的關系研究恰逢其時。

目前，我國正處于城市化加速發(fā)展階段，依然沿用過去大量消耗資源和破壞環(huán)境的低層次產業(yè)集聚模式，空間地域單元內的產業(yè)集聚過程帶來了嚴重的環(huán)境污染問題，這使得許多學者將目光轉向了產業(yè)集聚及集聚的污染效應研究。一些學者從多種視角對產業(yè)集聚的環(huán)境效應、資源錯配、環(huán)境規(guī)制等人類空間上密集的經(jīng)濟活動與自然資源存在和發(fā)展的環(huán)境場所間的關系進行了分析，如對產業(yè)集聚過程中的負環(huán)境效應[1-2]、正環(huán)境效應[3-5]等直接環(huán)境效應和國際產業(yè)與資本轉移、國際貿易以及環(huán)境公平[6-9]等間接效應，環(huán)境污染、產業(yè)集聚帶來的資源錯配[10-11]，以及環(huán)境規(guī)制對區(qū)位選擇的多角度影響[12-14]。但是，產業(yè)集聚影響下的環(huán)境效應理論研究性不足，這在產業(yè)集聚造成的區(qū)域環(huán)境變化機制研究中尤為突出， 同時對產業(yè)集聚的正、負環(huán)境效應的實證研究以及高質量下環(huán)境污染的空間效應尚顯薄弱。新時代產業(yè)發(fā)展集聚高質量發(fā)展，尤其是形成環(huán)境高質量產業(yè)集聚區(qū)，以綠色發(fā)展理念引領產業(yè)集聚高質量發(fā)展，以生態(tài)文明思想指引產業(yè)集聚環(huán)境高質量建設，以產業(yè)集聚高質量發(fā)展助推美麗中國建設勢在必行。

以南京理工大學經(jīng)濟管理學院朱英明教授為帶頭人的研究團隊，在國家社會科學重大項目的資助下，經(jīng)過幾年的艱苦探索，于2020年在國家級出版社經(jīng)濟管理出版社出版了《產業(yè)集聚、環(huán)境污染與環(huán)境規(guī)制》，為我國區(qū)域經(jīng)濟學、環(huán)境經(jīng)濟學與經(jīng)濟地理學等學科的融合發(fā)展開拓了更廣闊的研究視野，對推動區(qū)域產業(yè)集聚與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的政策調控，減輕區(qū)域的環(huán)境污染，加快中國經(jīng)濟的轉方式、調結構，為 “雙碳”目標實現(xiàn)提供決策依據(jù)和實踐路徑作出了重要貢獻。

本文在綜合分析前人研究的基礎上，針對該專著在環(huán)境規(guī)制背景下產業(yè)集聚發(fā)展過程中的環(huán)境污染問題，以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想和生態(tài)文明思想為指導，以美麗中國建設為目標，從理論與實證相結合的視角，圍繞產業(yè)集聚造成的環(huán)境污染、環(huán)境規(guī)制后的產業(yè)集聚效應、環(huán)境污染的中介效應、環(huán)境規(guī)制的行業(yè)區(qū)位選擇效應、產業(yè)集聚的生態(tài)文明建設效應等“效應”命題，對產業(yè)集聚、環(huán)境污染與環(huán)境規(guī)制間的關系進行深入探討，同時聚焦于產業(yè)集聚下的環(huán)境污染效應、環(huán)境污染的中介效應與環(huán)境規(guī)制的產業(yè)集聚效應、產業(yè)集聚背景下的生態(tài)文明建設等三大方面，試圖從理論與實證、經(jīng)濟與地理、環(huán)境與經(jīng)濟等多重融合角度，對經(jīng)濟高質量發(fā)展背景下的產業(yè)集聚發(fā)展的重大理論與實踐問題進行探究，以期推動集聚經(jīng)濟地理學的發(fā)展。

一、產業(yè)集聚下的環(huán)境污染效應

產業(yè)集聚與環(huán)境污染作為該專著的重要關鍵詞，辨析二者之間的關系是十分重要的。中共十八屆中央政治局第四十一次集體學習時，習近平總書記提出：“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命?！盵15]這一重要論斷，要求我國正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護間的關系，堅持綠水青山就是金山銀山的正確理念，以正確的產業(yè)集聚方式對待生態(tài)環(huán)境，以經(jīng)濟高質量發(fā)展助推美麗中國建設。當前，多數(shù)研究認為產業(yè)集聚造成環(huán)境污染的原理具有多角度性，其中主要包括產業(yè)集聚造成的環(huán)境污染直接效應與產業(yè)集聚造成環(huán)境污染的間接效應，而無論是直接效應或是間接效應，又由于空間差異性和區(qū)域發(fā)展水平等因素的不同而具現(xiàn)化出不同角度的變化特征，深刻影響著美麗中國建設的區(qū)域進程[16-17]?？傊?，如何正確辨析產業(yè)集聚對環(huán)境的影響，堅持綠色發(fā)展理念下的集聚，對于中國特色社會主義新時代污染防治攻堅戰(zhàn)的勝利，中國環(huán)境保護工作的穩(wěn)步推進，產業(yè)經(jīng)濟規(guī)模躍升，美麗中國的建設具有重要意義。

我們不妨來考察一下《產業(yè)集聚、環(huán)境污染與環(huán)境規(guī)制研究》是如何構建產業(yè)集聚與環(huán)境污染的關系結構的。該專著在這一關系辨析上有著嚴密的邏輯，嚴格遵循命題提出—觀點論證—實證檢驗的框架。首先是命題的提出，該專著認為“環(huán)境污染減緩效應”是產業(yè)集聚合理引導下的均衡排放結果。并以經(jīng)典的“自由資本”(FC)模型為基礎，以新經(jīng)濟地理學模型為依托，以環(huán)境規(guī)制、污染物排放、跨區(qū)域污染和部門間生產等負外部性因素為依據(jù)，深度剖析了產業(yè)集聚造成的環(huán)境污染運行機制。 該專著認為，新時期，產業(yè)集聚過程中的空間差異性、區(qū)域協(xié)調性、產業(yè)持續(xù)性等問題將得到改善，產業(yè)集聚發(fā)展格局將會轉向高質量階段。在向高質量階段轉變過程中，產業(yè)集聚一方面會增強地區(qū)經(jīng)濟實力和優(yōu)化區(qū)域產能提升，但這將帶來資源和能源消耗量的顯著增長，從而使環(huán)境污染排放量呈現(xiàn)剛性增長，產業(yè)集聚造成的環(huán)境污染效應將持續(xù)破壞區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定；另一方面會提高地區(qū)科技水平和生產效率，減少資源的非必要耗損和污染物的超量排放，伴隨著環(huán)境規(guī)制的強約束性，環(huán)保治理的持續(xù)投入，生態(tài)環(huán)境將有望得以恢復，產業(yè)集聚造成的環(huán)境污染效應將得以減弱，同一地區(qū)產業(yè)集聚造成的對立環(huán)境污染效應進一步證實了產業(yè)集聚對環(huán)境影響的復雜性，而“環(huán)境污染減緩效應”則是正確引導產業(yè)集聚對環(huán)境影響的科學假說。

該專著接著進行了觀點的論證。習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的講話強調“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐?！盵18]現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的發(fā)展著力點在實體經(jīng)濟，而創(chuàng)新是高質量發(fā)展中的重要動力，工業(yè)行業(yè)作為傳統(tǒng)產業(yè)，其改造升級是經(jīng)濟發(fā)展的重要動能。而該專著認為，根據(jù)地理學第一定律(任何事物都是與其他事物相關的，只不過相近的事物關聯(lián)更緊密)，工業(yè)集聚的污染排放將造成本地區(qū)的環(huán)境破壞，并可通過空間關聯(lián)性在某種程度上影響近鄰地區(qū)的工業(yè)集聚水平與發(fā)展前景，造成環(huán)境污染的空間近鄰效應。一個工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境污染與周邊其他工業(yè)集聚區(qū)存在緊密聯(lián)系，且空間近鄰的工業(yè)集聚區(qū)之間存在環(huán)境污染的交叉影響，這使得一定空間范圍內的工業(yè)集聚區(qū)間環(huán)境質量具有顯著共生性的特征。 因此，工業(yè)行業(yè)對于產業(yè)集聚與環(huán)境污染的關系探究極具代表性。故該專著從空間經(jīng)濟學視角出發(fā)，構建Copeland-Taylor空間模型，從工業(yè)專業(yè)化與多樣化集聚對環(huán)境污染的兩種復雜效應—直接效應與間接效應進行探究，認為中國經(jīng)濟新常態(tài)前后工業(yè)集聚的環(huán)境污染效應存在一定差異，進入經(jīng)濟新常態(tài)后，工業(yè)專業(yè)化與多樣化集聚模式均有改善區(qū)域環(huán)境的傾向。

隨后，該專著研究重心轉為與產業(yè)集聚密切相關的城鎮(zhèn)化并進行實證檢驗。該專著認為，城市是自然資源稟賦、社會資本、區(qū)域勞動力、區(qū)域信息以及技術的空間集合，城鎮(zhèn)化其實質是資源稟賦的向心性凝結。由于區(qū)域自然稟賦的客觀約束，城鎮(zhèn)化發(fā)展模式并非一蹴而就，而是通過聚集的量變積累，最終實現(xiàn)集聚質變的突破。傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化嚴重破壞大氣層、削減農耕用地、產出大量生產生活垃圾、造成水體富營養(yǎng)化、水質下降等區(qū)域性環(huán)境問題，因此，我國應該轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。而區(qū)域工業(yè)化與集聚城鎮(zhèn)化的伴生發(fā)展是環(huán)境污染問題出現(xiàn)的客觀條件。可見，選擇傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化作為背景，辨析產業(yè)集聚與環(huán)境污染間的關系，既是該專著邏輯完整性的體現(xiàn)，也是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設美麗中國的重要基礎。故該專著在分析產業(yè)集聚水平對環(huán)境污染的作用機制的基礎上，將城鎮(zhèn)化水平納入研究體系建立拓展模型，分析不同城鎮(zhèn)化水平下產業(yè)集聚與環(huán)境污染之間的關系，認為我國多數(shù)省份仍處于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式向新型城鎮(zhèn)化轉型過程中，且具有明顯的空間差異性，同樣，工業(yè)和生活污染物的排放強度呈顯著增長態(tài)勢，但新型城鎮(zhèn)化的轉型需要基礎設施配套性的同步增長，因此城鎮(zhèn)化進展與區(qū)域環(huán)境保護的動態(tài)平衡既是當前區(qū)域發(fā)展的關鍵，也是以高質量集聚助推美麗中國建設的重點。

可見，該專著在產業(yè)集聚與環(huán)境污染效應的論證中，采用命題提出—觀點論證—實證檢驗的框架，在3～7章中首先對產業(yè)集聚與環(huán)境污染之間的關系進行了理論探討，隨后再進行實證討論，每一部分都建立在邏輯推演基礎之上，邏輯緊密，條例清晰，在這一過程中，專著的主題得以明晰，核心問題得以凸顯，理論體系得以梳理。

二、環(huán)境污染的中介效應與環(huán)境規(guī)制的產業(yè)集聚效應

在該專著完成產業(yè)集聚與環(huán)境污染關系的理論與實證之后，又提出了環(huán)境污染的中介效應這一研究主題，這不僅是該專著關鍵詞之間的連接點，也是該專著框架結構的重要過渡點。產業(yè)集聚對環(huán)境污染具有減緩作用，但這種減緩作用無法根本上避免區(qū)域環(huán)境污染的形成，徹底形成高質量集聚，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，尤其是該專著主要從產業(yè)集聚出發(fā)的實證分析，更是論證了這一觀點。如何深入該專著的研究，以及完善該專著的邏輯框架，專著作者在這里給出了一個巧妙的解決方式，即環(huán)境污染的中介效應，這一中介效應，即是環(huán)境規(guī)制的晴雨表，決定環(huán)境規(guī)制的力度與規(guī)模，又是產業(yè)集聚與環(huán)境規(guī)制之間的中介。

在這一部分，該專著首先利用中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫2010—2013年數(shù)據(jù)，以污染排放作為中介變量時，產業(yè)集聚與資源錯配之間的關系進行研究，提出污染排放作為中介變量時，其中介效應的晴雨表作用十分顯著，引出環(huán)境規(guī)制這一概念，為產業(yè)集聚高質量發(fā)展研究打下基礎。將環(huán)境規(guī)制概念引出后，專著作者明顯做出了進一步的思考，環(huán)境規(guī)制作為環(huán)境污染治理的重要手段，其是否對產業(yè)高質量集聚產生影響？又該如何去論證？

我們知道，迄今為止的較長時間范圍內，環(huán)境規(guī)制政策的正向作用并不為主流經(jīng)濟學家們所看重，直至“波特假說”的提出，這一固有觀念才得以被打破。1991年，Porter首次將環(huán)境規(guī)制政策的正向作用與區(qū)域產業(yè)競爭力提升、國家經(jīng)濟實力增長相結合，認為傳統(tǒng)觀念上的環(huán)境規(guī)制不僅不會產生負向作用，反而將增強區(qū)域產業(yè)競爭力。在這一觀點提出后的不久，Porter和Linde在1995年聯(lián)合發(fā)表了《關于環(huán)境—競爭力關系的新觀念》一文，以企業(yè)為載體，詳細論證了環(huán)境規(guī)制迫使企業(yè)增強技術創(chuàng)新后反而增強了企業(yè)的產業(yè)鏈競爭力，大大提升了企業(yè)的生產績效這一現(xiàn)象。Porter引用并論證了大量的實例，使得該文章的可信性得到了主流經(jīng)濟學家們的認同。例如，他采用橫向對比的方式，將區(qū)域環(huán)境規(guī)制強度不同的國家進行對比，以高環(huán)境強度規(guī)制的德國、日本與低環(huán)境規(guī)制強度的美國作為對照組，論證發(fā)現(xiàn)盡管德國、日本與美國相比具有高強度環(huán)境規(guī)制發(fā)展模式，但經(jīng)濟增速卻并未在對照組中顯現(xiàn)出明顯差異，實際上，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的負向效應并不會持續(xù)存在，而這主要得益于高強度環(huán)境規(guī)制國家相對先進的技術水平和創(chuàng)新能力。Porter認為傳統(tǒng)的“成本假說”并未真正認識到環(huán)境規(guī)制的重要地位，相反其“環(huán)境規(guī)制會增加生產成本從而降低績效”這一說法大大偏離了現(xiàn)實情況，而這一理論與現(xiàn)實的矛盾性主要是由于新古典經(jīng)濟學靜態(tài)分析框架所決定的。但將這一現(xiàn)象的時間尺度擴大并采用動態(tài)性的視角分析，這一觀點應有所改變。環(huán)境規(guī)制政策頒布初期要求企業(yè)創(chuàng)新生產技術水平，減少生產耗損，降低生產污染物的冗余排放，短期內的高強度技術創(chuàng)新會影響企業(yè)資金鏈流動，擴大企業(yè)研發(fā)成本從而增長企業(yè)固有成本，造成短期內的收入降低。但長期范圍內，環(huán)境規(guī)制政策的要求會逐步提高，企業(yè)在頒布初期就進行技術創(chuàng)新能將長期成本降至最低。同時，科技研發(fā)創(chuàng)新所帶來的“創(chuàng)新補償效應”將與環(huán)境規(guī)制政策影響下的生產成本上升產生對沖效應，可有效彌補成本的相對增量，不僅能降低企業(yè)污染水平，還可提高企業(yè)的產業(yè)競爭力。

因此，該專著提出了環(huán)境規(guī)制的產業(yè)集聚效應理論這一觀點，從環(huán)境規(guī)制導致產業(yè)區(qū)域重新分布的現(xiàn)象在現(xiàn)實中已大量存在這一既定事實出發(fā)，在自由企業(yè)家模型的基礎上進行修改，構建了環(huán)境規(guī)制影響產業(yè)集聚的理論模型，以圖從生態(tài)環(huán)境供需兩側發(fā)力，闡述環(huán)境規(guī)制對產業(yè)集聚的影響機理。隨后，該專著依照上文邏輯框架，在對環(huán)境規(guī)制影響產業(yè)集聚進行理論分析的基礎上，以中國30個省、自治區(qū)、直轄市2004-2016年的相關數(shù)據(jù)為基礎，構筑面板門檻模型，研究不同類型的環(huán)境規(guī)制與產業(yè)集聚的變化關系，并研判不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平與產業(yè)結構構筑條件下的環(huán)境規(guī)制政策如何動態(tài)影響產業(yè)集聚，并繼續(xù)構建實證分析模型，延續(xù)該專著的邏輯構架和論證嚴謹性。該專著認為研究環(huán)境規(guī)制對產業(yè)集聚的影響，將提升產業(yè)集聚合理性，促進產業(yè)結構調整與低碳化，維持環(huán)境保護與經(jīng)濟增長的協(xié)同發(fā)展平衡，促使產業(yè)集聚轉向高質量發(fā)展，進而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護水平穩(wěn)步攀升。

與前文類似，在完全闡釋環(huán)境規(guī)制的產業(yè)集聚效應后，本專著再度將視角縮小，將環(huán)境規(guī)制與產業(yè)集聚的重要依托點即區(qū)位選擇作為研究對象。事實上，我國環(huán)境規(guī)制的歷程包括3個階段。第一階段(1972—1991年)：環(huán)境問題得到深刻認識；第二階段(1992—2001年)：環(huán)境規(guī)制快速發(fā)展階段;第三階段(2002—現(xiàn)在)：環(huán)境規(guī)制成熟階段。在這些階段中，環(huán)境規(guī)制政策一方面倒逼企業(yè)加強技術創(chuàng)新，推動“創(chuàng)新補償效應”在多數(shù)企業(yè)中生效，從而從長遠范圍內提高企業(yè)利潤，對企業(yè)區(qū)位選擇產生正相關效應；另一方面則會影響企業(yè)現(xiàn)有資金流份額，強制性占據(jù)企業(yè)生產性投資成本，從而帶來“成本增加效應”，降低企業(yè)的整體利潤獲得率，對企業(yè)區(qū)位選擇產生負相關效應。 因此，該專著將區(qū)位作為研究對象，不僅符合產業(yè)集聚發(fā)展特征，也是提升環(huán)境要素的供給質量，滿足經(jīng)濟高質量發(fā)展的環(huán)境供給，推動美麗中國建設的必然選擇。該專著在這里以2005-2012年全國30個省、自治區(qū)、直轄市的工業(yè)數(shù)據(jù)為基礎，將生產流程作為判別尺度，對環(huán)境規(guī)制的類別進行劃分，包括事前、事中和事后三種類型，以三種環(huán)境規(guī)制類型對工業(yè)區(qū)位選擇影響程度為切入點展開，隨后選取污染密集型企業(yè)為樣本，將全國30個省、自治區(qū)、直轄市劃分為污染密集型企業(yè)遷出區(qū)域與污染密集型企業(yè)遷入?yún)^(qū)域，以判別環(huán)境規(guī)制政策對高污染型企業(yè)的空間區(qū)位選擇是否存在區(qū)域差異，最終以門檻模型為工具，結合三種環(huán)境規(guī)制類型與企業(yè)空間區(qū)位選擇行為，探究環(huán)境規(guī)制對區(qū)位選擇門檻效應的存在性。

正如該專著作者所論述的那樣，當資本和勞動力配置均過度或均不足時，產業(yè)集聚能夠改善資源錯配，但此時污染排放量的提高會削弱產業(yè)集聚的改善效果。同時，當行業(yè)處于輕度污染區(qū)時，產業(yè)集聚度的提高能夠有效改善資源錯配；當行業(yè)處于中度污染區(qū)時，產業(yè)集聚則呈現(xiàn)出非常嚴重的加劇錯配情況；當行業(yè)達到重度污染時，產業(yè)集聚度提高會帶來污染排放量的下降。高污染型產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展同樣受到環(huán)境規(guī)制政策的制約，而高新技術密集型產業(yè)、工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)對環(huán)境規(guī)制的反饋則具有波動特征，具體表現(xiàn)先推動后抑制。同時，命令型環(huán)境規(guī)制政策不利于工業(yè)產業(yè)集聚，將在宏觀層面對集聚產生顯著負相關性，以經(jīng)濟利益為手段的激勵型環(huán)境規(guī)制政策和秉承自愿原則的自主型環(huán)境規(guī)制政策會對工業(yè)產業(yè)集聚產生顯著促進作用，但集聚作用有效性隨著環(huán)境規(guī)制政策強制性提高而不斷衰弱。 本專著得出這些研究結論，對于“雙碳”目標的實現(xiàn)具有重要的借鑒作用。

該專著在這一部分的研究，不僅將環(huán)境污染的中介效應闡述得十分清晰，且將書中的主要研究對象間的相互關系進行了論證，產業(yè)集聚影響環(huán)境污染，環(huán)境污染作為中介會引出環(huán)境規(guī)制，而環(huán)境規(guī)制最終又會影響到產業(yè)集聚。該專著的論證到此，邏輯形成閉合，研究對象間的關系明晰，為接下來提出全面論證產業(yè)集聚高質量發(fā)展助推美麗中國建設提供了充足的理論依據(jù)。

三、產業(yè)集聚背景下的美麗中國建設

“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”是中國共產黨始終不渝的初心和使命[19]，以習近平同志為核心的黨中央提出了美麗中國建設“兩個15年”的戰(zhàn)略目標，作出了我國經(jīng)濟增長階段正處在由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重要判定。生態(tài)環(huán)境問題其本質是生產發(fā)展水平的低質量化，推動生產發(fā)展水平向高質量提升則是解決這一問題的關鍵一步。產業(yè)集聚向高質量發(fā)展邁進，既是我國經(jīng)濟增長保持健康性的內生要求，也是美麗中國建設的必經(jīng)之路。黨的十八大以來，我黨形成了包含五大新發(fā)展理念的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，形成了以“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”為核心價值觀的習近平新時代生態(tài)文明思想。認真學習深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想和生態(tài)文明思想，要求我們秉承綠色發(fā)展理念助推經(jīng)濟高質量發(fā)展，堅持生態(tài)文明理念引領環(huán)境保護治理，以產業(yè)集聚高質量發(fā)展助推美麗中國建設。

自進入21世紀，中國東部沿海地區(qū)引入大量工業(yè)企業(yè)，以助推區(qū)域經(jīng)濟增長，但有限空間范圍內的工業(yè)企業(yè)過度集中，加劇了區(qū)域環(huán)境污染、打破了生態(tài)系統(tǒng)平衡，高度集中帶來的過度競爭使得要素成本逐漸攀升，工業(yè)用地不足進而侵占其他用地類型等問題層出不窮，而收入水平的提高和環(huán)保意識的加強，人民群眾對滿足美好生態(tài)環(huán)境的的追求與向往日益強烈，對產業(yè)集聚背景下的生態(tài)文明建設提出了新要求和新期待。習近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學習時再次把生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略位置，他提出“建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。[20]”以工業(yè)高質量發(fā)展推動高質量產業(yè)集聚[21]，大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要要求。

針對這一背景，專著作者選取由點及面的研究路線，同樣構筑樹狀邏輯框架，由霧霾這一熱點話題切入研究。我們知道，2013年，中國出現(xiàn)了罕見的大范圍霧霾天氣，尤其是中東部地區(qū)最為典型，代表著以犧牲環(huán)境為代價的低質量經(jīng)濟發(fā)展模式的轉型升級已經(jīng)到了刻不容緩的地步，區(qū)域環(huán)境承載力即將突破自然資源稟賦帶來的上限值。因此，“十一五”首次提出節(jié)能減排的命令型環(huán)境規(guī)制政策，并將之與經(jīng)濟發(fā)展全面掛鉤，自此環(huán)境規(guī)制強度伴隨經(jīng)濟發(fā)展逐漸上升，而這帶來的是中國整體環(huán)境治理的良性復蘇。但有學者注意到，中國環(huán)境污染治理表現(xiàn)出一種罕見的“時點化”傾向，即圍繞某一重要時間點，短時期高強度統(tǒng)一治理，能在極短的時間內形成較強的環(huán)境治理效果，北京的“APEC藍”、杭州的“G20藍”就是這一“時點化”特征的現(xiàn)實具象，而此類階段性的超常規(guī)治理一旦超過其原有時點，約束性將極大降低，伴隨而來的就是霧霾在短時間的二次復發(fā)。隨著新時代的到來，環(huán)境污染治理同樣迎來新篇章。自黨的十九大報告將“綠水青山就是金山銀山”確定為新時代的重要發(fā)展理念后，“灰色經(jīng)濟”模式代表的低質量發(fā)展必將向“綠色經(jīng)濟”增長模式代表的高質量發(fā)展快速轉化，在可預見的時間尺度內，這一轉化是不可逆且是中國未來不可撼動的發(fā)展方向。該專著作者以霧霾作為產業(yè)集聚高質量發(fā)展助推美麗中國建設的首要突破口，以技術對霧霾的貢獻度為依據(jù)，劃分出低污染型的綠色技術與高污染型的非綠色技術，構建污染排放方程與綠色技術結合的理論模型，著重考察了綠色技術提升及其雙重外部性特征對環(huán)境污染排放的影響機理，充分把握了山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想。

隨后，該專著將這一研究點在空間中放大，選擇揚子江城市群和寧杭生態(tài)經(jīng)濟集聚帶作為研究對象，從發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展劣勢、發(fā)展機遇、面臨問題出發(fā)，針對揚子江城市群既是江蘇發(fā)展工業(yè)的“主戰(zhàn)場”，也是全省經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”的發(fā)展現(xiàn)狀以及寧杭經(jīng)濟帶對于推動長三角一體化的重要意義入手，為區(qū)域產業(yè)集聚下的政府政策制定提出針對性環(huán)境規(guī)制建議，認為產業(yè)集聚的環(huán)境效應是市場機制配置資源以及政府宏觀調控綜合作用的結果，對揚子江城市群產業(yè)集聚與區(qū)域環(huán)境協(xié)調發(fā)展起決定性作用的是市場，同時政府在產業(yè)集聚與區(qū)域環(huán)境協(xié)調發(fā)展中扮演著十分重要的角色。政府不僅要為產業(yè)集聚與區(qū)域環(huán)境協(xié)調發(fā)展提供良好的市場環(huán)境，更重要的是要為產業(yè)集聚與區(qū)域環(huán)境協(xié)調發(fā)展提供有保障的公共產品和有效的公共服務，不馳于空想，不鶩于虛聲，一步一個腳印，為美麗中國建設添磚加瓦。

在此基礎上，該專著作者擴大了政策適用普遍性，結合前文中的產業(yè)集聚、環(huán)境污染、環(huán)境規(guī)制間相互關系，認為生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是低質量發(fā)展帶來的，也只有通過高質量發(fā)展才能解決，故從產業(yè)集聚高質量發(fā)展助推美麗中國建設研究出發(fā)，提出從生態(tài)環(huán)境供需兩側上同時發(fā)力，從新舊動能破立上同步發(fā)動，從生產和生活方式上協(xié)同推進，從治理和制度體系上雙重保障，遵循產業(yè)集群污染排放規(guī)律推進產業(yè)集群高質量發(fā)展，為政府及相關部門提供了具有針對性、可操作性和科學性的決策咨詢成果。

結 語

該專著有兩大主要建樹。第一，學術價值方面，該專著借鑒集聚經(jīng)濟學、產業(yè)經(jīng)濟學、環(huán)境經(jīng)濟學、環(huán)境地理學、空間經(jīng)濟學、國際經(jīng)濟學理論、新經(jīng)濟地理學等最新研究成果，從產業(yè)集聚對區(qū)域環(huán)境的影響以及區(qū)域環(huán)境對產業(yè)集聚的響應兩種研究思路，從產業(yè)集聚的空間環(huán)境效應和非空間環(huán)境效應兩個方面，構建了新常態(tài)下產業(yè)集聚對環(huán)境影響的作用機制理論、空間效應理論以及區(qū)域環(huán)境對產業(yè)集聚的響應理論。相關研究成果不僅能夠促進相關學科的融合與交叉，而且能夠進一步豐富和發(fā)展高質量發(fā)展下產業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的理論體系。

第二，在應用價值方面，該專著始終把握學科前沿新動向，關注經(jīng)濟社會的新變化，在理論研究取得新突破的基礎上，堅持問題導向和目標導向，在應用對策研究方面取得了一批研究成果，為政府及相關部門提供了具有可操作性和科學性的決策咨詢成果，先后被黨報黨刊以及重要媒體刊發(fā)轉載，產生了廣泛的社會影響。例如，《實現(xiàn)產業(yè)集群與生態(tài)環(huán)境“雙贏”》刊發(fā)在2018年12月4日的《新華日報》思想周刊上，之后中國社會科學網(wǎng)、中共江蘇省委新聞網(wǎng)、江蘇智庫網(wǎng)、中國江蘇網(wǎng)、理論之光、群眾網(wǎng)、《群眾》等做了轉載。

總體而言，該專著是一部規(guī)模宏大，布局嚴謹?shù)闹?，研究內容跨越多個學科，涉及到新常態(tài)經(jīng)濟理論、集聚經(jīng)濟學、新經(jīng)濟地理學理論、環(huán)境經(jīng)濟學、環(huán)境地理學、國際經(jīng)濟學理論、空間結構理論、區(qū)域經(jīng)濟學理論等，對我國產業(yè)集聚與環(huán)境治理的長遠發(fā)展有著重大的指導意義。該專著不僅在理論上深刻論證了產業(yè)集聚、環(huán)境污染與環(huán)境規(guī)制間的關系，開拓了新的研究領域與研究思路，而且在學科融合、實證檢驗上建立了一套完整的分析體系，是一部高瞻遠矚、學術價值重大的綜合論著，也是各位學者和政府部門不可不讀的著作。