畢節(jié)市的節(jié)約用水現(xiàn)狀與規(guī)劃研究

鄧永

（畢節(jié)市勘測設(shè)計研究院，貴州 畢節(jié) 551700）

0 引言

畢節(jié)市位于貴州省的西北部位置，云貴高原向東部低山丘陵的過渡斜坡地帶，東西長度大約為309 km，南北寬度約為157 km，總國土面積達(dá)到了2.60 萬km2，占到了貴州省總面積的15%左右。各區(qū)（縣、市）的產(chǎn)水模數(shù)30.50～92.70萬m3/km2，最大的是百管委，其次是金沙縣、黔西市、七星關(guān)區(qū)，最小的是威寧縣，其次是赫章縣。水資源全年分布不均，5-10 月為汛期，11至次年4月為枯期。汛期水量占全年的87.20%，枯期僅占12.80%。針對畢節(jié)市水體資源的整體施工情況展開全面分析，對現(xiàn)階段畢節(jié)市的節(jié)水現(xiàn)狀進(jìn)行研究，有效做好節(jié)水規(guī)劃工作，實現(xiàn)水體資源的最大化利用。

1 工程概況

畢節(jié)市水資源總量134.40億m3，人均水資源占有量1 948 m3，根據(jù)國際上的相關(guān)認(rèn)證水體占有量控制工作標(biāo)準(zhǔn)，此地區(qū)屬于中度缺水地帶。同時全市河流分屬于長江和珠江流域，以長江流域為主，城市內(nèi)部烏江水系、赤河水系、牛欄江橫江水系，總流域面積達(dá)到了25 050 km2，占到總國土面積的95.40%，主要河流包含六沖河、三岔河、偏巖河與白水河等，屬于珠江流域水系的支流，河流總面積為1 239 km2，占到畢節(jié)市總面積的4.60%，全市流域面積50 km2以上河流169條，多年平均水資源量134.40億m3（含地下水資源量36.39億m3）。

2 畢節(jié)市節(jié)約用水現(xiàn)狀分析

2.1 行業(yè)問題及面臨形勢

2.1.1 農(nóng)業(yè)

畢節(jié)市農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，節(jié)水改造基礎(chǔ)差。畢節(jié)市耕地分散，山高水低現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)田水利節(jié)水設(shè)施建設(shè)難度較平原地區(qū)大，建設(shè)成本高，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠國家發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)和水利部門的大力支持，地方投入力度有限。隨著畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)社會新理念示范區(qū)的探索高質(zhì)量發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，畢節(jié)市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需加強(qiáng)，山地特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展、都市果蔬農(nóng)業(yè)、金東灌區(qū)等的水利支撐急需跟上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢在必行。農(nóng)業(yè)用水作為畢節(jié)市最大的用水戶，節(jié)水潛力巨大，農(nóng)業(yè)節(jié)水對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。按照“節(jié)水優(yōu)先”“以水而定、量水而行”、“把水資源作為最大剛性約束”等要求，農(nóng)業(yè)節(jié)水必須加強(qiáng)。

2.1.2 工業(yè)

一是畢節(jié)市高耗水行業(yè)如火力發(fā)電、鋼鐵、石化和化工行業(yè)等占有較大比重，耗水量較大；二是對于水資源較豐富的地區(qū)，增加的用水成本高于取用新鮮水成本，企業(yè)提高用水重復(fù)利用率的積極性不高；三是畢節(jié)市開發(fā)區(qū)發(fā)展還處在初級階段，集成化、規(guī)?；€需要一段發(fā)展歷程，園區(qū)聚集效應(yīng)不明顯，工業(yè)用水重復(fù)利用率還有待提高，節(jié)水、污水處理、重復(fù)利用一體化的高效節(jié)水模式還需要進(jìn)一步建設(shè)。

2.1.3 城鎮(zhèn)節(jié)水

一是畢節(jié)市存在供水管網(wǎng)漏損率高。城鎮(zhèn)供水實際管網(wǎng)漏損率較高，尤其是在老城區(qū)，供水管網(wǎng)老舊、管網(wǎng)復(fù)雜，加上信息化水平不高，管網(wǎng)漏損后不能得到及時維修，導(dǎo)致供水管網(wǎng)漏損率升高。二是部分類型城鎮(zhèn)用水無計量設(shè)施。尤其是消防用水和環(huán)境衛(wèi)生用水，畢節(jié)市大部分消防取水設(shè)施無計量設(shè)施；由于畢節(jié)市非常規(guī)水利用體系還不健全，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生用水大部分仍是取用新鮮水，而且大部分就近從消防栓取水，取水無計量、用水較粗放。三是節(jié)水載體活動未全面開展。節(jié)水載體活動目前較多是在公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校開展，在節(jié)水型小區(qū)創(chuàng)建方面還未全面開展，工程項目建設(shè)過程中節(jié)水工作較弱，全過程節(jié)水工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.1.4 非常規(guī)水水源

畢節(jié)市對于常規(guī)水源使用的重視程度有所不足，非常規(guī)水源的使用在近幾年發(fā)展起來，投資內(nèi)部大部分的居民對于非常規(guī)水源的認(rèn)知程度有所不足。其次，相關(guān)扶持政策有所欠缺，相比于常規(guī)的水利資源，對于非常規(guī)水資源的收集、儲存、輸送以及使用等各項基礎(chǔ)設(shè)施使用程度有所不足，同時在建設(shè)過程中需要一定的資金保障，非常規(guī)水體資源的處理工作成本相對較高，因此在技術(shù)發(fā)展初期必須要通過政府進(jìn)行大力扶持。但是現(xiàn)階段國家省市在財政稅收、金融投資等各個方面沒有出臺針對性的扶持政策，同時企業(yè)的投資經(jīng)營工作的積極性不足，用戶的增長量有所下降，造成非常規(guī)性水體資源的開發(fā)和使用工作難度較大。第三，是針對非常規(guī)性的水體納入水體資源統(tǒng)一配置規(guī)劃工作有所欠缺，非常規(guī)利用的水資源規(guī)劃配置不足，造成的資源相關(guān)配套設(shè)施無法發(fā)揮出應(yīng)有的功能和作用，進(jìn)而造成非常規(guī)水體資源與用戶的實際需求無法形成對接，進(jìn)而影響到非常規(guī)水體資源的科學(xué)開發(fā)和使用。

3 畢節(jié)市的節(jié)約用水規(guī)劃

3.1 強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水減排，促進(jìn)節(jié)水型工業(yè)體系建設(shè)

到目前為止，畢節(jié)市在火力發(fā)電、鋼鐵生產(chǎn)、紡織產(chǎn)業(yè)、造紙、石化以及化工行業(yè)發(fā)展規(guī)模越來越大，水體能耗量也在不斷提升，在節(jié)水型企業(yè)的進(jìn)程率上已經(jīng)達(dá)到100%。根據(jù)2021年《水利部關(guān)于強(qiáng)化取水口取水監(jiān)測計量的意見》結(jié)合畢節(jié)市實際，到2025年末，工業(yè)、生活、服務(wù)業(yè)等取水應(yīng)全面配備計量設(shè)施。其中，地表水年許可水量50萬m3以上、地下水年許可水量5萬m3以上的取水，原則上均應(yīng)安裝在線計量設(shè)施。

3.2 總體節(jié)水規(guī)劃方案

在工業(yè)節(jié)水應(yīng)用方面需要建立起節(jié)約用水、高效用水的工作理念，基于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，需要進(jìn)一步推廣節(jié)水型設(shè)備和相關(guān)節(jié)水工藝技術(shù)方法，要全面加強(qiáng)工業(yè)用水節(jié)水管理工作，不斷提高工業(yè)用水的重復(fù)使用率。通過系統(tǒng)化的節(jié)水改造工作的全面落實，有效降低工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品的水體消耗總量?；诓煌瑓^(qū)域水體資源的構(gòu)成特性，以及在工業(yè)生產(chǎn)活動中的布局結(jié)構(gòu)，在新建工業(yè)企業(yè)的發(fā)展過程中，必須要提出更加嚴(yán)格的節(jié)水控制工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，并且對水體資源的消耗情況進(jìn)行論證和分析，要全面限制一些能耗較高的生產(chǎn)工作項目，對傳統(tǒng)的高能耗設(shè)備進(jìn)行淘汰要有效結(jié)合更加先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)，對水體資源的消耗模式進(jìn)行改變，積極鼓勵節(jié)水技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，不斷研究一些節(jié)水型器具，全面加強(qiáng)水體資源的計量數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理工作，有效控制污染物的排放量，提高水資源的整體使用效率。

3.3 加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造

有效結(jié)合畢節(jié)市的實際發(fā)展工作情況，在節(jié)水工作方面必須要全面落實發(fā)電、鋼鐵、石化以及化工產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)的節(jié)水改造工作，需要有效組織與研究節(jié)水工藝技術(shù)和相關(guān)工藝設(shè)備，全面推動節(jié)水性產(chǎn)品的使用，需要對工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的大量廢水進(jìn)行循環(huán)使用，特別是一些洗滌性廢水必須要進(jìn)行綜合處理，針對非常規(guī)性的水體資源使用技術(shù)方法，必須要有效控制水資源的消耗途徑。

3.4 推進(jìn)開發(fā)區(qū)節(jié)水及開展清潔生產(chǎn)

通過建立起節(jié)水和廢水循環(huán)回收處理專用的技術(shù)服務(wù)工作體系，積極鼓勵城市內(nèi)部實施清潔生產(chǎn)技術(shù)方法，新建設(shè)的開發(fā)區(qū)域在規(guī)劃布局工作中，需要對水體的供應(yīng)、排放以及循環(huán)利用等各項工作加以重視，真正實現(xiàn)各種公共設(shè)施的共建與共享，鼓勵企業(yè)單位之間實現(xiàn)串聯(lián)用水、分支用水、一水多用以及水體的循環(huán)利用等，對已有的園區(qū)內(nèi)部需要將節(jié)水工作作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和循環(huán)改造的重點內(nèi)容，推動企業(yè)單位實現(xiàn)水體資源的科學(xué)合理分配，全面加強(qiáng)節(jié)水水循環(huán)建設(shè)與控制。通過建立起園區(qū)內(nèi)部的水節(jié)約運行工作方法，鼓勵開發(fā)使用統(tǒng)一化供水和廢水集中處理工作方法，實施專業(yè)化的運營和發(fā)展，實現(xiàn)水體資源的梯級優(yōu)化和使用。

3.5 強(qiáng)化城鎮(zhèn)節(jié)水，推行節(jié)水型城市建設(shè)

“十四五”期間，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)（2018年）、金沙縣已獲得省級節(jié)水型城市（2020 年），威寧縣完成了縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)（2020年）。另外，在城區(qū)降低供水管網(wǎng)漏損、深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水、嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水等措施，逐步控制用水畢節(jié)市牽頭，各區(qū)（縣、市）城市空間規(guī)劃編制要符合城市水資源承載能力，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，統(tǒng)籌給水、節(jié)水、排水、污水處理與再生利用，以及水安全、水生態(tài)和水環(huán)境的協(xié)調(diào)，按照有利于水循環(huán)、循序利用的原則，規(guī)劃布局市政公用設(shè)施。

4 結(jié)語

通過對畢節(jié)市節(jié)約用水現(xiàn)狀分析從社會各個不同行業(yè)以及人們?nèi)粘Ｓ盟?，不斷推進(jìn)節(jié)約用水，系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的用水規(guī)劃，充分發(fā)揮出節(jié)約用水理念的真正優(yōu)勢，實現(xiàn)水資源科學(xué)循環(huán)使用，避免出現(xiàn)大量水資源浪費，推動畢節(jié)市不斷朝著節(jié)約型社會發(fā)展。