山西省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀 與思考

○山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心 劉小康

山西省地處黃河流域中部，地形多為丘陵山地，面積約占全省總面積的80%以上。由于海拔較高且干旱少雨，導(dǎo)致土地貧瘠，同時(shí)，地形地貌的約束，導(dǎo)致丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展難度較大，因此，“靠天吃飯”一直以來都是山西省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的真實(shí)寫照。近年來，隨著我國農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備水平的提升，加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成為全省提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和水平的突破口，在農(nóng)機(jī)化利好政策的推動(dòng)下，山西省丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化綜合水平逐年提升，成為助力鄉(xiāng)村振興，保障糧食安全的重要支撐。

一、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

山西屬于典型的黃土高原地理地貌，有60余個(gè)縣為丘陵山區(qū)縣。主要種植作物為玉米、馬鈴薯、小米、胡麻、莜麥等，其中玉米、馬鈴薯、小米種植面積占有較大比重。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于氣候、環(huán)境等因素的制約，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠人力，導(dǎo)致農(nóng)民體力負(fù)擔(dān)重、效率低、產(chǎn)量少、收入少，不少地塊存在撂荒現(xiàn)象。近年來，在黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及保障糧食安全的時(shí)代背景下，山西省農(nóng)機(jī)部門積極推動(dòng)丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造，大力開展先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的試驗(yàn)示范、應(yīng)用推廣等，取得了一系列成果。2010年以來，農(nóng)機(jī)部門在全省實(shí)施了丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化提升示范區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目，投入資金近千萬元，建立示范區(qū)面積達(dá)到1萬余畝，輻射面積達(dá)到3萬畝，帶動(dòng)各類糧食生產(chǎn)達(dá)到1000萬斤以上。2017年，農(nóng)機(jī)部門組織實(shí)施了丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造項(xiàng)目， 投入資金3000余萬元，對部分丘陵山區(qū)地塊進(jìn)行了改造，修建了機(jī)耕播收通道，累計(jì)實(shí)施面積達(dá)到2.3萬畝。目前，山西省主要從兩個(gè)方面推動(dòng)丘陵山區(qū)土地利用，一是推進(jìn)丘陵山區(qū)配套機(jī)械的研發(fā)生產(chǎn)、試驗(yàn)示范和應(yīng)用推廣。二是加強(qiáng)丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。

二、丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展的難點(diǎn)

1.地理環(huán)境限制。山西省丘陵山區(qū)地形較為復(fù)雜，多為山地梁地，彎多路窄、道路崎嶇，絕大部分農(nóng)田是依山就勢的自然田，地塊面積小、不規(guī)整、坡度大，有的坡度能達(dá)到60度，加之道路建設(shè)嚴(yán)重滯后，通過條件差，部分機(jī)耕道路年久失修，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備面臨上山難、進(jìn)地難、運(yùn)輸難等難題，有勁難使，成為制約丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展的最大阻礙。

2.農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)人員短缺。近年來，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)空心化現(xiàn)象，青壯年勞動(dòng)力大部分在城市居住或務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力缺乏，大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的都是五六十歲的老年人。由于體力和文化的限制，老年勞動(dòng)者使用農(nóng)機(jī)時(shí)顯得力不從心，更無法進(jìn)行規(guī)?；臋C(jī)械化生產(chǎn)。

3.農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)成本高、效率低。在農(nóng)村，大部分農(nóng)民由于自身體力和精力的原因，只能耕種少量的土地。由于土地產(chǎn)出少，收入少，再加上農(nóng)機(jī)裝備油電成本高、后續(xù)的維修保養(yǎng)費(fèi)以及機(jī)損折舊等問題，很多農(nóng)民不愿意出資購買農(nóng)機(jī)，為節(jié)省成本而選擇“將就”。同時(shí)，受丘陵山區(qū)耕作條件限制，機(jī)械化作業(yè)效率低、產(chǎn)能低，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，導(dǎo)致作業(yè)成本高，經(jīng)營難度較大，經(jīng)營效益差，也是制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要因素之一。

4.適用于丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備選擇性少。山西省素有“雜糧王國之稱”，雜糧種植面積在1000萬畝以上，從南到北均有雜糧種植，主要分布在晉北、晉西北和晉東南的山區(qū)和丘陵地區(qū)。種植作物有谷子、高粱、胡麻、莜麥、綠豆、豌豆、蕓豆等100多個(gè)特色品種，每種作物的耕種管收都有不同的生產(chǎn)工藝，同時(shí)，由于部分雜糧種植面積小，與之匹配的農(nóng)機(jī)較為稀缺，導(dǎo)致部分小眾作物缺乏應(yīng)有的機(jī)械化生產(chǎn)裝備。

長期以來，研發(fā)生產(chǎn)小型化農(nóng)機(jī)裝備是促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要途徑。在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，這一路徑對推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但是隨著工作的不斷深入，這條路徑在某種程度上已走到了盡頭。主要原因是農(nóng)機(jī)裝備小型化是以犧牲效率和功能為前提的，已無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營要求，其經(jīng)濟(jì)性也不具備明顯的優(yōu)勢。以這種 “以機(jī)適地”的方式推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展雖然在一段時(shí)期內(nèi)收到了一定成效，但存在著無法克服的技術(shù)障礙和應(yīng)用瓶頸，不可持續(xù)。

5.規(guī)?；l(fā)展滯后，制約機(jī)械化發(fā)展。土地分散經(jīng)營制約了丘陵山區(qū)特色雜糧作物和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的實(shí)施。山區(qū)地塊面積小，加之丘陵山區(qū)耕地分散，地勢高低不平，機(jī)械化規(guī)模作業(yè)受到制約。同時(shí)土地分散經(jīng)營使單戶農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)投入成本加大，農(nóng)機(jī)使用效率低，購置大型機(jī)械的可能性不大，小型機(jī)具的配套難，影響了新機(jī)具的推廣應(yīng)用，在一定程度上制約了丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的進(jìn)程。

三、推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化開展的措施

1.開展丘陵山區(qū)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。通過創(chuàng)建丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化提升示范區(qū)，配套先進(jìn)適用的中小型動(dòng)力裝備及耕、種、管、收、烘干、秸稈處理等全程機(jī)械化作業(yè)技術(shù)裝備，開展機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用示范，完善丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展技術(shù)生產(chǎn)模式、機(jī)具配備方案和技術(shù)路線，并對機(jī)具跟蹤考核，適時(shí)開展了試驗(yàn)示范、數(shù)據(jù)采集、宣傳培訓(xùn)、現(xiàn)場演示等活動(dòng)，探索推進(jìn)農(nóng)機(jī)配套融合。

2.開展現(xiàn)場演示培訓(xùn)，搭建交流平臺(tái)。近年來，山西省農(nóng)機(jī)部門在全省各地，組織實(shí)施項(xiàng)目的同時(shí)，積極開展了丘陵山區(qū)機(jī)械化現(xiàn)場演示和培訓(xùn)，為購機(jī)戶和廠家搭建溝通和交流平臺(tái)，技術(shù)人員可通過實(shí)地觀摩找出機(jī)械存在的不足，加以優(yōu)化改良，技術(shù)升級(jí)。購機(jī)戶可以實(shí)地觀摩并驗(yàn)證機(jī)械的先進(jìn)性、適用性和可靠性。近年來，全省累計(jì)開展了1000余臺(tái)次各型丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)展演示，上萬人次參加了現(xiàn)場演示培訓(xùn)會(huì)，取得了積極的效果。

3.積極嘗試丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造，改地適機(jī)。在推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展工作上，山西省從“改地適機(jī)”入手，在全省開展丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造實(shí)踐摸索，因地制宜，探索宜機(jī)化改造技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和管理模式。通過小并大、坡改平等一系列工作措施，解決了大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械開展耕、種、管、收、秸稈處理等環(huán)節(jié)的機(jī)械作業(yè)，適當(dāng)解決了當(dāng)前丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)地難、作業(yè)難、效率低等突出問題，為實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)奠定了技術(shù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

四、推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1.推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，是山西省農(nóng)機(jī)化事業(yè)的新方向。隨著現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展，越來越多的平坦地帶的土地被占用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向丘陵山區(qū)傾斜已經(jīng)成為大勢所趨。山西省丘陵山區(qū)對于種植小雜糧有著天然的優(yōu)勢，也將成為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要補(bǔ)充。同時(shí)，發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也成為助力脫貧攻堅(jiān)，建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)部門的聯(lián)系與合作，因地制宜，加強(qiáng)政策扶持，提升農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備的先進(jìn)適用性，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要舉措。

2.研發(fā)改良適宜丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)技術(shù)和裝備是重要手段。要想推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，必須選擇先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)高效的農(nóng)機(jī)具，加強(qiáng)現(xiàn)有丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)具的研發(fā)和改良，提升其適用性。根據(jù)山區(qū)地理特點(diǎn)、農(nóng)民需求、作業(yè)模式，加快研制開發(fā)輕巧、便捷、耗油少、電動(dòng)型、易操作的新型的具有山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械，為山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供有力支撐。

3.增加丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)具的購置補(bǔ)貼，實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼，強(qiáng)化政策引導(dǎo)力。丘陵山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能力有限，種植作物種類繁多，農(nóng)藝要求不一致，也是導(dǎo)致農(nóng)機(jī)化作業(yè)成本高，影響丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要因素之一。加強(qiáng)適合丘陵山區(qū)作業(yè)新裝備補(bǔ)貼力度，加快推廣應(yīng)用步伐。適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼范圍，將一些適合丘陵山區(qū)使用的機(jī)械納入補(bǔ)貼范圍，完善購機(jī)補(bǔ)貼目錄，推進(jìn)相關(guān)成熟機(jī)具的試驗(yàn)示范和應(yīng)用推廣。設(shè)立專項(xiàng)資金對丘陵山區(qū)糧食和特色作物的耕、種、管、收、秸稈處理、產(chǎn)地烘干進(jìn)行托管服務(wù)補(bǔ)助。逐步推廣適宜機(jī)械化生產(chǎn)作物品種，規(guī)范機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。最大程度減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)，提高其積極性，發(fā)揮政策助力優(yōu)勢，是推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的重要支撐。

4.加強(qiáng)金融扶持，統(tǒng)籌資金壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。一方面開發(fā)適用于農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的信貸產(chǎn)品，并給予一定的補(bǔ)貼，解決農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶買不起機(jī)具或經(jīng)營周轉(zhuǎn)不暢的問題。另一方面充分利用扶貧資金入股集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或者農(nóng)機(jī)大戶，有效壯大其生產(chǎn)能力和經(jīng)營規(guī)模，統(tǒng)籌各貧困戶的利益，合理分紅，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收。以此為抓手，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織積極參與丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化建設(shè)。