平山縣農(nóng)村小水電工程綠色生態(tài)發(fā)展之路探析

□趙英麗

水利改革

平山縣農(nóng)村小水電工程綠色生態(tài)發(fā)展之路探析

□趙英麗

平山縣地處滹沱河上游，多年來(lái)沿滹沱河及其支流先后修建小水電站27處，其生態(tài)綠色發(fā)展過(guò)程也成為平山縣堅(jiān)持走生態(tài)立縣之路、構(gòu)建省會(huì)西部生態(tài)屏障的縮影?，F(xiàn)結(jié)合平山縣農(nóng)村小型水電工程建設(shè)現(xiàn)狀，探討新形勢(shì)下加快壯大綠色生態(tài)水電發(fā)展之路，并提出有針對(duì)性的建議措施，以期促進(jìn)今后平山縣農(nóng)村小水電綠色生態(tài)發(fā)展。

1.建設(shè)現(xiàn)狀

平山縣是水電大縣，占全省水電裝機(jī)容量的30%，全石家莊市水電裝機(jī)總量的70%，現(xiàn)有運(yùn)行電站27座，總裝機(jī)27325kW。截止5月底，平山縣發(fā)電量5100kW，比去年同期多發(fā)400kW。多年來(lái)，平山縣水電事業(yè)堅(jiān)持以人為本、安全第一的理念，遵循綠色生態(tài)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了平山縣水電事業(yè)的安全、經(jīng)濟(jì)、可靠運(yùn)行，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色生態(tài)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

1.1 堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃

多年來(lái)，平山縣始終完善全縣的小水電發(fā)展規(guī)劃，將小水電發(fā)展單項(xiàng)規(guī)劃并入全縣水利發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)政府批復(fù)規(guī)劃，始終如一的落實(shí)規(guī)劃要求，通過(guò)一系列規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格梯級(jí)開(kāi)發(fā)，先后建成了大坪水電站、康莊水電站、戎冠秀水電站、槐樹(shù)溝水電站、鑫泉水電站等一批骨干水電站。

1.2 堅(jiān)持一套管理體系

平山縣不斷提升小水電站管理水平，狠抓安全生產(chǎn)不放松，堅(jiān)持完善相關(guān)規(guī)章制度，常抓不懈的開(kāi)展職工培訓(xùn)、冬春檢查、防汛應(yīng)急等各項(xiàng)工作，全縣電站全部達(dá)到B類(lèi)安全運(yùn)行條件，一類(lèi)設(shè)備完好率均達(dá)95%以上。小覺(jué)水電站安全管理運(yùn)行達(dá)到9456天，秘家會(huì)水電站安全管理運(yùn)行達(dá)到9541天。

1.3 堅(jiān)持一攬子項(xiàng)目

圍繞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善高標(biāo)準(zhǔn)完成了農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)，總投資7000余萬(wàn)元。實(shí)施卸甲河流域小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)，完成小覺(jué)水電站、十里坪水電站技改項(xiàng)目，改善了代燃料項(xiàng)目區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)項(xiàng)目村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境；總投資880萬(wàn)元的秘家會(huì)水電站、十里坪水電站增效擴(kuò)容和滹沱河生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)完成了綠色水電站建設(shè)。

2.存在問(wèn)題

2.1 電站技改及河道生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃急需編制

目前全縣27座運(yùn)行電站中，絕大多數(shù)尚未完成技改工作，已經(jīng)完成部分技改工作的水電站效益不明顯，特別是沒(méi)有與上下游河道修復(fù)工程統(tǒng)籌考慮，工作缺乏前瞻性。平山縣滹沱河及其12條支流的生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃還未全部編制完成。

2.2 保障河道生態(tài)基流需要制度的剛性約束

大多數(shù)電站目前都沒(méi)有開(kāi)展生態(tài)流量的核定工作，沒(méi)有單獨(dú)的生態(tài)流量泄放設(shè)施，比如大壩放水設(shè)施、生態(tài)機(jī)組等，更沒(méi)有開(kāi)展生態(tài)流量監(jiān)測(cè)。以滹沱河上游為例，按照梯級(jí)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃要求，目前先后有大坪水電站、康莊水電站、小覺(jué)水電站、秘家會(huì)水電站和十里坪水電站5座水電站在運(yùn)行。盡管目前秘家會(huì)和十里坪水電站已經(jīng)建成了綠色水電站，但生態(tài)流量監(jiān)測(cè)手段單一，長(zhǎng)期以來(lái)缺少剛性的制度約束，加之河道上游來(lái)水逐漸減少、存在時(shí)效性等原因，河道生態(tài)基流日趨減少，直接導(dǎo)致下槐鎮(zhèn)下槐村橋水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（國(guó)家級(jí)）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一個(gè)時(shí)期內(nèi)不達(dá)標(biāo)，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響很大。

2.3 保障河道生態(tài)基流需要科技的有效支撐

目前的水電站仍然采取傳統(tǒng)的管理模式，人員青黃不接、設(shè)備機(jī)組老化失修、水電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題依然存在。在當(dāng)前形勢(shì)下，水電站要實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展需要更進(jìn)一步落實(shí)人防、物防和技防措施。

3.建議對(duì)策

3.1 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

農(nóng)村水小電工程項(xiàng)目雖小，需堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，重點(diǎn)組織力量開(kāi)展滹沱河及其12條支流進(jìn)行河道生態(tài)修復(fù)工程的規(guī)劃編制工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有小水電站的科學(xué)管理，徹底改變重建輕管的片面思維，堅(jiān)持從生態(tài)的、環(huán)保的角度，重新審視現(xiàn)有電站的技改工作，向管理要結(jié)果、要效益。

3.2 注重制度約束

注重前期電站清理綜合評(píng)估工作成果，加快研究制定“一站一策”實(shí)施方案，堅(jiān)持以制度定方案，以制度定生態(tài)流量，根據(jù)電站各自的引流方式、機(jī)組特點(diǎn)，結(jié)合河道情況等因素，分類(lèi)制定電站的生態(tài)流量，尤其是結(jié)合電站實(shí)際情況，制定具體的技改方案等，堅(jiān)持實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)，通過(guò)建設(shè)生態(tài)緩沖帶、生態(tài)攔截渠、生態(tài)護(hù)岸等減輕河道面源污染，規(guī)范如何排污口建設(shè)，最大限度的制定符合電站實(shí)際的生態(tài)流量泄放設(shè)施，豐富生態(tài)流量的監(jiān)測(cè)手段和措施，保障河道生態(tài)流量的長(zhǎng)期、共存。

3.3 依托科技手段

嚴(yán)格落實(shí)人防、物防和技防措施，加快推進(jìn)平山縣小水電監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，建成縣級(jí)總平臺(tái)，用于精準(zhǔn)定位和識(shí)別各電站的運(yùn)行管理情況，特別是生態(tài)流量的下泄情況，要第一時(shí)間利用視頻、照片等多媒體數(shù)據(jù)傳輸?shù)娇h級(jí)平臺(tái)，由專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)研判分析，第一時(shí)間提出應(yīng)對(duì)舉措。同時(shí)，要將小水電預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)并入已經(jīng)建成的水庫(kù)、河道、山洪預(yù)警平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)的信息共享和集中研判。

3.4 嚴(yán)格日常監(jiān)管

將農(nóng)村小水電站生態(tài)流量監(jiān)管納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、水資源管理等工作內(nèi)容和考核體系，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，采取明察和暗訪相結(jié)合方式，日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督并重，規(guī)范農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，突出監(jiān)督檢查的針對(duì)性和可操作性，定期考核獎(jiǎng)懲，提高工作績(jī)效。特別是對(duì)春檢、夏防和冬查等敏感時(shí)段，更要加強(qiáng)各類(lèi)隱患排查，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，組織對(duì)閘前、溝渠、坑塘等留存水體及時(shí)清理處置，在確保安全的前提下，科學(xué)、合理調(diào)控閘前水量和下泄流量，避免出現(xiàn)污水聚集閘前或閘前超標(biāo)污水集中下泄，堅(jiān)決杜絕水污染事件?！?/p>

2022-06-05

趙英麗，女，漢族，平山縣水利水電服務(wù)中心，工程師。