堅(jiān)持“預(yù)”字當(dāng)先防住為王以責(zé)任和擔(dān)當(dāng)守護(hù)淮河安瀾

劉冬順

（水利部淮河水利委員會(huì)，233001，蚌埠）

2021年汛期，淮河流域共出現(xiàn)8次強(qiáng)降雨過程，鄭州等地遭遇歷史罕見極端強(qiáng)降雨，52條河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，4條河流發(fā)生超保證水位以上洪水，2條河流發(fā)生超過有實(shí)測(cè)記錄以來最大洪水。在與多次洪水的較量中，水利部淮河水利委員會(huì)（簡(jiǎn)稱淮委）深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)防汛救災(zāi)工作重要指示精神和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家防總和水利部各項(xiàng)安排部署，緊密團(tuán)結(jié)流域各級(jí)水利部門，立足“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，全力以赴做好水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)工作，筑起一道守護(hù)淮河流域人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障淮河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)固防線。

一是堅(jiān)持“預(yù)”字當(dāng)先，汛前準(zhǔn)備扎實(shí)充分。汛前及時(shí)調(diào)整淮河防總組成人員，成立淮委水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)淮委水旱災(zāi)害防御I、II級(jí)響應(yīng)期間工作分工，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任。召開淮河防總2021年工作會(huì)議，分析研判淮河流域洪旱趨勢(shì)，全面部署水旱災(zāi)害防御工作。抓緊抓實(shí)汛前檢查，督促流域四省消除安全隱患。組織豫皖兩省水利廳開展水旱災(zāi)害防御應(yīng)急演練，努力以“完全準(zhǔn)備”應(yīng)對(duì)“萬一發(fā)生”。

二是堅(jiān)持以防為主，防御工作有序有效。嚴(yán)格汛期24小時(shí)帶值班制度，密切監(jiān)視流域水雨情變化，及時(shí)會(huì)商研判汛情形勢(shì)、部署防御工作。汛期共組織70次防汛會(huì)商，發(fā)出34份通知、171份調(diào)度指令，啟動(dòng)9次水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)，編發(fā)38期水旱災(zāi)害防御信息、70期水情預(yù)報(bào)，發(fā)布4次水情預(yù)警。有力的措施為暴雨洪水防范、湖庫調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移安置等提供了有力支撐，為主動(dòng)防控贏得了寶貴時(shí)間。

三是堅(jiān)持泄分控蓄，工程調(diào)度科學(xué)精準(zhǔn)?；次疤岢龇婪洞胧┮庖?，協(xié)調(diào)江蘇省于主汛期前將洪澤湖水位降至汛限水位以下，進(jìn)一步增強(qiáng)了防御工作的針對(duì)性和主動(dòng)性。沙潁河發(fā)生洪水期間，調(diào)度沙潁河槐店閘、周口閘、阜陽閘等控制性水閘工程敞泄行洪，有效保障了支流賈魯河洪水盡快下泄；調(diào)度燕山、昭平臺(tái)、孤石灘等控制性水庫以適當(dāng)攔蓄，避免啟用泥河洼滯洪區(qū)，控制沙潁河漯河站流量維持在保證流量以下。臺(tái)風(fēng)“煙花”暴雨洪水期間發(fā)揮洪澤湖最大泄洪能力，有效控制洪澤湖水位。2021年洪澤湖累計(jì)泄量達(dá)446億m3，相當(dāng)于騰空20次，泄量之大為2007年以來首次。密集調(diào)度200余次沂沭泗直管工程重要閘壩，工程累計(jì)入海入淮水量180億m3，其中通過新沂河排洪達(dá)117.1億m3，為1963年以來同期最大。

四是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，數(shù)字孿生淮河建設(shè)全力推進(jìn)?；次瘓?jiān)決貫徹落實(shí)李國(guó)英部長(zhǎng)關(guān)于建設(shè)數(shù)字孿生淮河試點(diǎn)要求，舉全委之力加強(qiáng)數(shù)字孿生淮河建設(shè)。組織開展淮干王家壩至正陽關(guān)河段智慧防洪“四預(yù)”試點(diǎn)建設(shè)，自主研發(fā)洪水預(yù)報(bào)調(diào)度一體化系統(tǒng)，率先完成河湖水文映射試點(diǎn)建設(shè)，初步搭建數(shù)字流場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)“四預(yù)”全鏈條在線協(xié)同、動(dòng)態(tài)交互、適時(shí)融合和仿真模擬。編制完成《數(shù)字孿生淮河總體規(guī)劃》，按照需求牽引、應(yīng)用至上原則，分區(qū)、分段、分期推動(dòng)數(shù)字孿生淮河建設(shè)。推進(jìn)南四湖二級(jí)壩和淮干蚌浮段數(shù)字孿生工程，協(xié)調(diào)河南、安徽等省加快推進(jìn)數(shù)字孿生工程建設(shè)，不斷提高防洪“四預(yù)”能力。

五是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，監(jiān)督檢查成效顯著。面對(duì)汛情，淮委先后派出17個(gè)工作組赴防汛救災(zāi)最需要的地方，協(xié)助處置郭家嘴水庫漫壩、龍門水庫背水坡滑坡、常莊水庫大壩管涌等險(xiǎn)情。實(shí)時(shí)在線監(jiān)控流域內(nèi)323座大中型水庫，派出18個(gè)暗訪督查組，對(duì)流域內(nèi)72座大中型水庫防洪調(diào)度和汛限水位執(zhí)行情況進(jìn)行暗訪督查。多次派出專項(xiàng)檢查組檢查小型水閘、中小水庫、病險(xiǎn)水庫安全度汛情況，要求病險(xiǎn)水庫原則上一律空庫運(yùn)行。先后派出45個(gè)暗訪督查組檢查山洪災(zāi)害防御、水毀修復(fù)、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段。在防御臺(tái)風(fēng)“煙花”暴雨洪水期間，淮委沂沭泗局各級(jí)管理單位壓緊壓實(shí)責(zé)任，共派出1 576人次開展巡查防守，有力保障了直管工程安全運(yùn)行。

六是堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，工作短板不斷補(bǔ)齊。修訂完善淮河流域主要河道和大型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，組織開展淮河、洪汝河、沙潁河、沂河、沭河超標(biāo)洪水防御預(yù)案和淮河、沂河、沭河“作戰(zhàn)圖”修編，為調(diào)度決策提供技術(shù)支撐。優(yōu)化完善王家壩、正陽關(guān)及吳家渡洪水預(yù)報(bào)方案，對(duì)流域大型和重點(diǎn)中型水庫汛限水位信息進(jìn)行核定，認(rèn)真梳理流域現(xiàn)狀防御體系防御洪水的短板和薄弱環(huán)節(jié)并提出應(yīng)對(duì)措施。完成鄭州“7·20”特大暴雨賈魯河沙潁河洪水初步調(diào)查，航拍河道行洪影像，為后續(xù)沙潁河及其支流綜合治理提供技術(shù)支撐。進(jìn)一步完善《淮委水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程》，提高應(yīng)急處置工作效率和水平。

2021年淮河洪水防御工作取得的成績(jī)離不開黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開水利部的科學(xué)部署和周密安排，離不開流域各省團(tuán)結(jié)協(xié)作和淮委干部職工全力以赴。2022年，淮委將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格按照水利部工作要求，始終把確保人民群眾生命安全作為最高目標(biāo)，不斷推進(jìn)數(shù)字孿生淮河建設(shè)，不斷提升流域防洪保安能力，努力為奪取防汛抗旱工作全面勝利作出新的貢獻(xiàn)！ ■