鄉(xiāng)村振興中林下經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究

楊 虹

（廣西國有三門江林場，廣西 柳州 545006）

前言

林下經(jīng)濟包括林下種植養(yǎng)殖、森林旅游、林下采集等，整合了當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)以及特種資源。其在不砍伐林木、不改變土壤性狀前提下，來進行復(fù)合型經(jīng)營和生產(chǎn)，可以成為促進地方經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。本文總結(jié)了廣西林下經(jīng)濟現(xiàn)狀以及現(xiàn)存問題，并積極地尋找其中原因，以期找到良好的解決對策，為廣西林下經(jīng)濟發(fā)展貢獻些許力量。

1.林下經(jīng)濟概念、原則及重要性

1.1 概念

林下經(jīng)濟自古有之，近年已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟當(dāng)中一種創(chuàng)新經(jīng)濟模式，其以林地資源、森林生態(tài)環(huán)境等為基礎(chǔ)，融合了種植、養(yǎng)殖、采集、旅游等元素，屬于一種綜合產(chǎn)業(yè)。林下經(jīng)濟得益于林地承包、山地承包政策，農(nóng)民在不砍伐、不改變土壤性狀前提下，以樹下菌類（木耳、蘑菇）、參類（西洋參、人參）、家禽（雞、鴨、鵝）、家畜（豬、羊）等為主要產(chǎn)品，達成增產(chǎn)增收目的。

1.2 原則

1.2.1 相輔相生。即要保證林地資源、森林環(huán)境和農(nóng)牧產(chǎn)品的融合性。例如，家禽以樹木上的害蟲為食，其糞便可以為林木生長提供所需營養(yǎng)。二者彼此促進，達成一種綠色生態(tài)環(huán)境。

1.2.2 資源共享。即在同一片土地上盡可能創(chuàng)造出多種產(chǎn)品（菌類、家畜、中藥材、牧草），提高單位面積林地產(chǎn)出率。

1.2.3 生態(tài)保護。要求林下經(jīng)濟的開展必須尊重自然環(huán)境，要保護好山水、植被，不產(chǎn)生過量的家禽、家畜糞便，不影響他人生產(chǎn)、生活。

1.2.4 優(yōu)勢互補。例如，林農(nóng)間作形式能夠保證農(nóng)作物生長期間固定下來的空氣中游離液氮被樹木吸收,而樹木能夠為農(nóng)作物提供保護（防風(fēng)、防冰雹）。

1.3 重要性

1.3.1 幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收。林下經(jīng)濟活躍了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入來源，也很好地就地消化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)剩余勞動力，保證了當(dāng)?shù)睾椭C穩(wěn)定。

1.3.2 改善生態(tài)，發(fā)展旅游，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。通過良好設(shè)計可以讓林下經(jīng)濟成為杠桿，有效撬動林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，讓三者更好融合。而這種融合作用也會成為林下經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本保證。

2.廣西林下經(jīng)濟現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題

2.1 廣西林下經(jīng)濟現(xiàn)狀

在廣西地區(qū)林下經(jīng)濟古已有之，只是一直以來都是以原始形式存在。到了20世紀80年代之后進入快速發(fā)展期。以下從廣西地區(qū)林下經(jīng)濟經(jīng)營模式、分布情況、發(fā)展規(guī)模、運作模式來分析林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。

2.1.1 從經(jīng)營模式來看，廣西林下經(jīng)濟當(dāng)中大多采用林蔬結(jié)合、林農(nóng)間作、林藥套種、林草融合、林下養(yǎng)殖等為主。以廣西國有三門江林場為例，因為受土壤、氣候、市場需求影響，將天冬、油茶、林下土雞養(yǎng)殖和林木套種套養(yǎng)作為了經(jīng)營模式。這是因為該地區(qū)近些年對油茶、天冬需求量不斷提升的緣故。

2.1.2 從林下經(jīng)濟分布來看，廣西林下經(jīng)濟主要有廣西農(nóng)墾國有火光農(nóng)場、欽廉農(nóng)場、七坡林場、容縣浪水林場、浦北縣龍門鎮(zhèn)生態(tài)公益林、合浦縣石康鎮(zhèn)等縣級、鎮(zhèn)一級林下經(jīng)濟點，分別以橡膠林間種肉桂、瓜果、牧草、套種菌類、金花茶等來實現(xiàn)經(jīng)濟效益。可見在廣西林下經(jīng)濟已經(jīng)滲透到了縣、鎮(zhèn)、村，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民具有增產(chǎn)增收作用。廣西國有三江門林場作為其中一員主要是以油茶、天冬、林下土雞養(yǎng)殖為主。

2.1.3 從林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模來看，廣西在全國屬于率先嘗試林下經(jīng)濟的地區(qū)，是第一個吃螃蟹的人，在2019年已經(jīng)實現(xiàn)了6423萬畝林下經(jīng)濟規(guī)模，廣西全區(qū)的林業(yè)面積當(dāng)中25%都具有了林下經(jīng)濟這一模式。當(dāng)年實現(xiàn)了千億元產(chǎn)值，每畝收入超過1700多元。同時配合林下經(jīng)濟發(fā)展，該區(qū)還特別融入了康養(yǎng)、旅游等，豐富了林下經(jīng)濟元素。

2.1.4 從運作模式來看，截至目前廣西配合國家政策正在積極進行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式。該模式將企業(yè)、農(nóng)戶、林農(nóng)政府、村支部等主體都納入進來，很好地鍛煉了基層組織建設(shè)能力、人才培養(yǎng)能力、生態(tài)保護能力、文化建設(shè)能力。2021年廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局安排2800萬元補助資金，先后啟動了31個自治區(qū)級林下經(jīng)濟示范基地，力求以點帶面全面推動鄉(xiāng)村振興。

2.2 廣西林下經(jīng)濟存在的問題

2.2.1 基層生態(tài)理念尚需提升。林下經(jīng)濟必須以鎮(zhèn)域、村域為主才能獲得開展，這樣才能有效推動鄉(xiāng)村振興計劃。然而基層群眾生態(tài)理念不足，為了提升產(chǎn)量不惜于林地當(dāng)中施用過量的化肥、農(nóng)藥，造成了產(chǎn)品污染，還影響了林地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。不僅如此還存在一些企業(yè)破壞林地事件，例如廣西紅樹林事件便是其中之一。該紅樹林對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)以及旅游業(yè)發(fā)展擁有非常重要戰(zhàn)略意義，但因為一些企業(yè)違規(guī)排放，紅樹林正在成片死亡。這等同于給林下經(jīng)濟釜底抽薪。這種透支生態(tài)換取經(jīng)濟發(fā)展的方式有待地方政府通過強有力的手腕加以管理。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)融合還需進一步發(fā)力。截止到目前廣西林下經(jīng)濟發(fā)展迅猛，但是其與基層農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)以及農(nóng)村群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融合還需進一步加強。主要原因是一些地區(qū)林下旅游和林下種植矛盾，旅游者任意采摘、踐踏林下經(jīng)濟作物會導(dǎo)致林下經(jīng)濟主體受到損失，也會加劇林下經(jīng)濟不同經(jīng)營主體之間的矛盾。如何解決這一問題，成為廣西鄉(xiāng)村振興、林下經(jīng)濟獲得進一步發(fā)展的關(guān)鍵。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)鏈薄弱。雖然截至目前廣西林下經(jīng)濟走在了全國前列，但基層的林下經(jīng)濟還比較薄弱，在種子培育、產(chǎn)品銷售、技術(shù)培訓(xùn)等方面缺乏建設(shè)。首先，在電子商務(wù)高速發(fā)展背景下，沒有將林下經(jīng)濟和電子商務(wù)平臺建立連接，不能進一步擴展銷售渠道。這對于發(fā)展林下經(jīng)濟而言具有一定的約束。其次，處在縣域、鎮(zhèn)域當(dāng)中的林下經(jīng)濟基地不能有效獲得消費者反饋，作物套種仍然憑主觀經(jīng)驗，造成了供給矛盾。再次，鎮(zhèn)政府、縣政府沒有積極吸引采購商實現(xiàn)規(guī)模化采購，縣域、鎮(zhèn)域林下經(jīng)濟也自然難以實現(xiàn)規(guī)?；N植。而且地方政府缺乏策劃能力，不善于培植品牌，在商標注冊、包裝設(shè)計、宣傳整合、融資管理上都欠缺功夫。產(chǎn)業(yè)鏈較短，沒有將加工企業(yè)、銷售企業(yè)納入進來，也沒有形成跨產(chǎn)業(yè)鏈合作。

2.2.4 產(chǎn)品質(zhì)量管理難度高。林下經(jīng)濟形成的中藥材、畜禽、果蔬等缺乏全過程質(zhì)量管理，除農(nóng)藥化肥殘留高之外，在加工環(huán)節(jié)也可能混入一些污染物，或者在物流環(huán)節(jié)出現(xiàn)腐爛，這些都會影響到產(chǎn)品品質(zhì)，廣西林下經(jīng)濟急需冷鏈物流提供支持。

3.發(fā)展廣西林下經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的系列對策

林下經(jīng)濟具有專業(yè)性、技術(shù)性、環(huán)保性、經(jīng)濟性，在信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素作用下其可以形成多元化產(chǎn)業(yè)鏈。這其中政府負責(zé)搭臺，林下經(jīng)濟基地、林農(nóng)、技術(shù)部門、電子商務(wù)平臺、物流企業(yè)等負責(zé)唱戲。在政府和各主體緊鑼密鼓的配合下，讓林下經(jīng)濟獲得進一步發(fā)展，深入扎根基層為鄉(xiāng)村振興的組織振興、人才振興、生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興提供強悍的推動力。

3.1 提升基層生態(tài)理念水平

雖然截至目前廣西森林覆蓋率超過了60%，擁有非常喜人的綠色環(huán)境，讓基層擁有較為堅實的生態(tài)系統(tǒng)，但仍然存在一定比例的盜伐、濫伐現(xiàn)象。該種現(xiàn)象對基層林下經(jīng)濟有一定負面影響。為了降低影響，需要積極宣傳森林法，努力提升基層群眾森林保護意識。林下經(jīng)濟具有環(huán)保效益，故而有必要面對廣大基層群眾宣傳林下經(jīng)濟的優(yōu)勢。通過反復(fù)宣傳滲透，讓群眾改變傳統(tǒng)耕種意識，接受林下經(jīng)濟，并在其帶來的利益下不斷加強環(huán)保意識。同時有關(guān)部門必須要展開嚴格抽查、巡查、評估，力求減少借用林下經(jīng)濟從事非法砍伐或者非法種植行為，保證林下經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)振興提供巨大的驅(qū)動力。

以廣西國有三門江林場天冬、油茶間作項目為例，在項目立項之初，投資者便對林地環(huán)境、土壤成分、氣候特征等展開了詳細調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亓⒌貤l件非常適合油茶、天冬，且二者和林地能夠形成互饋，提升生態(tài)環(huán)境水平。通過三門江林場的操作可以明確看到在選擇種植品種時首先需要選擇和林地環(huán)境匹配，不會爭奪林地營養(yǎng)影響森林發(fā)展的品種。而且要在林間空地種植，避免作物根系和樹木根系接觸出現(xiàn)營養(yǎng)爭奪。在森林病蟲害防治角度來看，最好作物和林木具有協(xié)同效應(yīng)，能夠遏制病蟲害發(fā)生概率。例如松樹和錦雞兒就是一種套種方式，可有效抑制病蟲害的發(fā)生。錦雞兒又因為具有藥用作用，可以視作經(jīng)濟作物。森林當(dāng)中種植蓖麻也是非常好的方式，蓖麻具有的驅(qū)蟲作用可以讓森林病蟲害明顯降低。可見生態(tài)理念是比較專業(yè)的，是長期以來積累的寶貴經(jīng)驗。

對于廣西地區(qū)而言，群眾生態(tài)理念有著一定基礎(chǔ)，這一點從森林覆蓋率便可窺見一斑。想要提升群眾生態(tài)理念，下一步便是具體落實這種技術(shù)性套種知識。這種知識普及需要發(fā)揮各處林下經(jīng)濟基地項目優(yōu)勢，將其塑造為技術(shù)培訓(xùn)基地，吸引林農(nóng)或者其他基地來此學(xué)習(xí)交流。在這種基地型培訓(xùn)過程中，需要將森林保護法、土地保護法、合同法、勞動法等作為附屬培訓(xùn)內(nèi)容輸送給群眾。這樣有效地將林下經(jīng)濟技術(shù)培訓(xùn)、環(huán)保普法、項目推廣等捆綁起來，達成綜合滲透。

3.2 加強協(xié)作實現(xiàn)彼此監(jiān)督形成產(chǎn)業(yè)融合

廣西地區(qū)森林覆蓋率高，而且是革命老區(qū)，擁有大量的革命遺存、革命遺跡，加之擁有良好的風(fēng)景資源，基層的旅游業(yè)正在蓬勃發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)振興方面，林下經(jīng)濟關(guān)聯(lián)到農(nóng)戶、林農(nóng)、康養(yǎng)等。鑒于其具有的特性，政府必須要搭臺讓林農(nóng)、農(nóng)民、農(nóng)村旅游投資者等都加入林下經(jīng)濟圈之內(nèi)。多方主體融合的林下經(jīng)濟圈具有以下特色：①林下經(jīng)濟+旅游經(jīng)濟，讓林下經(jīng)濟基地成為采摘游樂之地，游客有償采摘能夠直接將果蔬、中藥材、菌類帶走，而基地直接將產(chǎn)品變現(xiàn)；②農(nóng)戶向林下經(jīng)濟基地提供有機肥，變廢為寶同時，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，解決了以往讓人頭疼的糞污污染問題；③以村集體為經(jīng)營主體實現(xiàn)“林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)、綠色農(nóng)業(yè)”綜合型產(chǎn)業(yè)，改變過去分散式經(jīng)營當(dāng)中主體多、利益不均衡等問題，以農(nóng)業(yè)合作社形式尋求進一步發(fā)展?？偠灾?，通過縣鎮(zhèn)政府、村支部協(xié)同努力創(chuàng)新方案能夠保證整個村的群眾彼此合作，共同建設(shè)美好家園。這其中村支部自然而然成為管理的核心力量，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興當(dāng)中的組織振興。

3.3 加長加寬產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興

首先，對鎮(zhèn)域、縣域內(nèi)的林下經(jīng)濟要在政府作用下讓特產(chǎn)采購商和林農(nóng)或者林下經(jīng)濟實驗基地對接，這樣可以形成規(guī)?；N植。其次，積極鼓勵經(jīng)營主體入駐電子商務(wù)平臺，形成線上銷售。農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)商對接等也可以融入進來。利用這些多元方法來拓寬銷售渠道。擴寬、加長產(chǎn)業(yè)鏈。再次，政府可以專門扶持林下經(jīng)濟種子研發(fā)機構(gòu)，鼓勵農(nóng)機站、農(nóng)技站進入產(chǎn)業(yè)鏈，成為上游主體，完善林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。鎮(zhèn)政府、縣政府要積極建立或者對接林下經(jīng)濟信息中心，充分關(guān)注縣域、市域、省域乃至于國內(nèi)消費市場，了解消費者具體需求，力求以需求為導(dǎo)向展開種植。然后，要整合資源進行品牌建設(shè)，能夠從商標注冊、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品銷售上進行全盤策劃，最好形成鎮(zhèn)域、縣域統(tǒng)一品牌，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍，能夠以品牌帶動力來提高銷售額。最后，需要積極對涉農(nóng)銀行等展開激勵，使其能夠?qū)α窒陆?jīng)濟形成金融支持，可以對個人林農(nóng)提供小額貸款，對涉農(nóng)企業(yè)提供抵押貸款等。

3.4 實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量標準化管理

在這一方面廣西國有三門江林場天冬、油茶、林下土雞養(yǎng)殖項目主要是采用了成立主管辦公室形式，組織專家團隊成立質(zhì)量管理標準方案，從產(chǎn)品性狀、形狀、規(guī)格、成分含量等都有相應(yīng)指標，也形成了生產(chǎn)流程操作標準，按照指標來對基地生產(chǎn)進行考核評價。為了保證產(chǎn)品符合有機產(chǎn)品標準，特別將項目地址選擇在了方圓5km之內(nèi)沒有化學(xué)污染、沒有汽車尾氣、環(huán)境幽靜清潔的林地深處。所執(zhí)行的操作是以桂林辦改字〔2020〕12號、桂林場發(fā)〔2020〕42號等文件為依據(jù)。從整個廣西林下經(jīng)濟來看，產(chǎn)品質(zhì)量標準化管理還有賴于積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，能夠讓二維碼、防偽碼等技術(shù)融入進來。該系統(tǒng)能夠?qū)δ钞a(chǎn)品生產(chǎn)基地形成追溯，具有保護消費者權(quán)益、管理行業(yè)秩序的功能。廣西地區(qū)可在目前農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)中楔入林下經(jīng)濟產(chǎn)品，要求各基地以及零散林下經(jīng)濟投資主體積極注冊申請質(zhì)量追溯二維碼，方便下一步電子商務(wù)化操作，將林下經(jīng)濟產(chǎn)品推向某寶、某東等知名電子商務(wù)平臺，擴寬銷售渠道，讓基層群眾能夠獲得更多收入。而縣域融媒體中心作為多媒體掌控者需要在質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)過程中充分發(fā)揮宣傳作用，要讓質(zhì)量意識深入人心，要隨時隨地將政府形成的質(zhì)量標準發(fā)布出去，讓林下經(jīng)濟投資主體遵守該標準生產(chǎn)、加工。

總結(jié)

鄉(xiāng)村振興需要基層擁有多元產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟具有資源共享、相輔相生、生態(tài)發(fā)展等功能，能夠和鄉(xiāng)村振興當(dāng)中的“一村一景”“一鎮(zhèn)一景”等呼應(yīng)，故而值得廣泛推廣。面對現(xiàn)存的各類問題需要地方政府聯(lián)合各方主體以信息化管理、制度化管理、標準化管理方式全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，將有關(guān)主體融合在一起，彼此合作生產(chǎn)并向消費者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不斷滿足終端市場需求。要求林下經(jīng)濟根據(jù)消費者需求形成動態(tài)調(diào)整，形成一個動態(tài)可調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。