淺談公路養(yǎng)護(hù)施工及應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中的安全管理

陳國斌

（甘肅省白銀公路事業(yè)發(fā)展中心，甘肅 白銀 730900）

公路工程是我國重要的市政基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目之一，具有十分顯著的社會(huì)公共服務(wù)功能。由于當(dāng)前公路工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在實(shí)際建設(shè)與運(yùn)營期間經(jīng)常會(huì)受到外界因素、人為因素影響，出現(xiàn)較多病害問題甚至是安全事故，需要開展公路養(yǎng)護(hù)施工工作，配合專項(xiàng)可行的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，從根本上保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。就目前來看，在現(xiàn)階段公路工程實(shí)施期間，養(yǎng)護(hù)施工及應(yīng)急搶險(xiǎn)的安全管理水平始終處于有待提升階段，需相關(guān)部門結(jié)合工程具體建設(shè)要求，不斷優(yōu)化養(yǎng)護(hù)施工及應(yīng)急搶修安全管理機(jī)制。

1 公路養(yǎng)護(hù)施工與應(yīng)急搶險(xiǎn)安全管理工作開展的重要性

為提升公路工程建設(shè)水平，確保公路工程建設(shè)綜合效益與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相符，應(yīng)當(dāng)著重分析能夠影響公路工程建設(shè)及運(yùn)營效果的各類不良因素，建立健全針對(duì)性養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。值得注意的是，公路工程運(yùn)營期間的安全風(fēng)險(xiǎn)較多，具有不可預(yù)測性特征。因此為最大限度控制各類突發(fā)事件對(duì)大眾造成的巨大人身及財(cái)產(chǎn)損失，還需要相關(guān)工作人員做好應(yīng)急搶修工作，將應(yīng)急搶修工作與安全管理工作有機(jī)地結(jié)合在一起，使工程建設(shè)與運(yùn)營全過程均能夠得到全面管控。

2 公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理重點(diǎn)內(nèi)容

2.1 施工前安全準(zhǔn)備工作

在公路工程養(yǎng)護(hù)施工開展前，管理部門需要在養(yǎng)護(hù)人員群體中積極開展安全知識(shí)的教育與培訓(xùn)工作。著重關(guān)注公路養(yǎng)護(hù)施工安全技術(shù)交底環(huán)節(jié)，對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場安全管理工作的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。施工部門需要設(shè)立專門的工程養(yǎng)護(hù)崗位，明確養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)肩負(fù)起的各項(xiàng)職責(zé)，配備完善的養(yǎng)護(hù)設(shè)備。

2.2 養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備安全管理

在操作養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備過程中，需要嚴(yán)格遵照養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備技術(shù)性能應(yīng)用要求，檢查養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備在運(yùn)行前是否配備了相應(yīng)的安全設(shè)施。如沒有配備安全設(shè)施或養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備存在安全漏洞問題，則需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面維護(hù)，切實(shí)保障機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行效果。

養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)在上崗前充分了解養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)養(yǎng)護(hù)設(shè)備操作要點(diǎn)，制定出專項(xiàng)可行的設(shè)備檢驗(yàn)檢查制度，將設(shè)備安全操作規(guī)范落實(shí)到實(shí)處。

養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備不可超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，以免設(shè)備在實(shí)際運(yùn)行過程中突發(fā)安全事故，造成較大規(guī)模的人員傷害及經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 養(yǎng)護(hù)施工安全作業(yè)

在養(yǎng)護(hù)施工安全作業(yè)前，所有參與養(yǎng)護(hù)施工的人員均應(yīng)當(dāng)通過專業(yè)知識(shí)教育及技能培訓(xùn)考核，明確養(yǎng)護(hù)施工安全管理規(guī)范。依照要求布設(shè)安全作業(yè)區(qū)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員穿著帶有反光標(biāo)志的安全服裝、佩戴安全帽，在實(shí)際作業(yè)期間注意避讓來往車輛。

在高邊坡結(jié)構(gòu)等危險(xiǎn)系數(shù)較大的公路工程養(yǎng)護(hù)工作開展期間，還需要采取有效的防滑管理措施，注重避讓危險(xiǎn)巖石結(jié)構(gòu)以及滾石。如發(fā)現(xiàn)石體出現(xiàn)松動(dòng)的情況下，應(yīng)當(dāng)立即組織施工人員撤離并采取相應(yīng)的加固技術(shù)手段。

在公路工程隧道結(jié)構(gòu)施工過程中，施工現(xiàn)場內(nèi)部應(yīng)當(dāng)始終保持通風(fēng)及良好照明。不允許在隧道范圍內(nèi)使用明火，在隧道口100m的范圍內(nèi)，不可以進(jìn)行開挖、取土與開采。

要求在公路工程養(yǎng)護(hù)過程中，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除現(xiàn)場的積水與積雪，確保公路工程始終處于暢通無阻的運(yùn)行狀態(tài)。具體來說，在雨季施工過程中，需要著重對(duì)可能受到洪水淹沒威脅機(jī)械設(shè)備及施工材料進(jìn)行前期安全防護(hù)，并為作業(yè)人員的撤離做好前期準(zhǔn)備。在冬季除雪防滑養(yǎng)護(hù)工作中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工現(xiàn)場具體情況選擇適宜的熱源，避免在公路工程施工期間出現(xiàn)更多的安全隱患問題。

在路面養(yǎng)護(hù)過程中，現(xiàn)場維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注噴油環(huán)節(jié)，避免噴油操作不當(dāng)，對(duì)工程建設(shè)水平造成不利影響。在現(xiàn)場兩側(cè)設(shè)置專門的噴油警告標(biāo)志，以及交通導(dǎo)行標(biāo)志。在交通量相對(duì)較大的工程中，還需要盡量在當(dāng)天開完后填平完畢，確保所有施工機(jī)械設(shè)備與施工材料均堆放在安全可靠的路段，避免對(duì)其交通運(yùn)輸造成嚴(yán)重不利影響。在施工完畢后，需要立即清理現(xiàn)場，保障施工現(xiàn)場整潔。

3 公路工程應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)狀

3.1 應(yīng)急搶險(xiǎn)處理手段不合理

在相關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)文件落實(shí)不到位的情況下，相關(guān)工作人員沒有依照相關(guān)規(guī)定開展實(shí)際處理工作，在處理過程中融入了較多的主觀意識(shí)，導(dǎo)致故障問題發(fā)生概率更高。如工作人員沒有認(rèn)知到突發(fā)事件問題的嚴(yán)重性，僅依賴車輛自我修復(fù)功能，也會(huì)使隱藏在日常行車期間的安全隱患無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

3.2 應(yīng)急搶險(xiǎn)處理信息交流緩慢

在行車突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中，問題主要體現(xiàn)在信息交流遲緩，部分突發(fā)事件真實(shí)情況沒有被及時(shí)反饋給主管部門。沒有專業(yè)人士的指導(dǎo)下開展信息交流，信息交流期間不穩(wěn)定，容易在突發(fā)事件處理期間產(chǎn)生意外情況出現(xiàn)；由于在實(shí)際交流期間沒有及時(shí)聯(lián)絡(luò)專業(yè)人士，致使突發(fā)事件具體情況以及實(shí)際影響范圍沒有得到準(zhǔn)確評(píng)估。

3.3 應(yīng)急搶險(xiǎn)人員專業(yè)水平有待提升

在國省干線公路工程突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)處理過程中，還存在相關(guān)工作人員缺乏整體意識(shí)的問題。由于國省干線公路工程系統(tǒng)具有整體性，需要對(duì)行車期間的應(yīng)急事件進(jìn)行有效處理。相關(guān)工作人員在處理緊急事件期間，應(yīng)當(dāng)借助良好處理概念。在將關(guān)注重點(diǎn)僅放置在故障發(fā)生場所的情況下，突發(fā)事件調(diào)度部門及設(shè)備維護(hù)部門的信息傳輸效果將受到不利影響。

4 公路工程應(yīng)急搶險(xiǎn)安全管控要點(diǎn)

4.1 加強(qiáng)行車應(yīng)急搶險(xiǎn)期間的服務(wù)意識(shí)

為從根本上提升國省干線公路工程應(yīng)急搶險(xiǎn)水平，需要調(diào)度員自身增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為乘客及大眾提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在辦事過程中堅(jiān)持將群眾利益及國家利益放在首位，選擇更適宜的應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)效果能夠更好地滿足實(shí)際預(yù)期目標(biāo)。評(píng)估行車應(yīng)急搶險(xiǎn)方案的技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，有效節(jié)省應(yīng)急搶險(xiǎn)期間的投入成本。

4.2 制定出標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案

國省干線公路工程突發(fā)事件具有無法預(yù)估特征，不同事件的處理工作需要采用的處理方案以及處理標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。因此，在行車應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中，相關(guān)工作人員還需要制定出更標(biāo)準(zhǔn)化的處理機(jī)制，確保各類出發(fā)時(shí)間就能夠得到及時(shí)全面的解決。

在制定標(biāo)準(zhǔn)化行車安全應(yīng)急搶險(xiǎn)方案過程中，還需要做好對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測工作，結(jié)合突發(fā)事件發(fā)生原因及行車各類重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)象，提升突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的針對(duì)性。明確相關(guān)工作人員各項(xiàng)職責(zé)，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)期間的人力資源及物力資源進(jìn)行優(yōu)化分配，確保制定出的應(yīng)急方案，能夠切實(shí)解決實(shí)際行車問題。

4.3 加強(qiáng)日常信息交流管理管控力度

在國省干線公路工程應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中，還需要加強(qiáng)日常信息交流管理力度，要求各部門應(yīng)當(dāng)密切配合，注重關(guān)注信息傳遞期間的質(zhì)量及效率，切實(shí)保障傳輸信息的真實(shí)性與全面性，確保調(diào)度人員及運(yùn)維人員能夠結(jié)合此些信息合理安排維護(hù)工作，從根本上提升行車應(yīng)急搶險(xiǎn)水平。

4.4 提升國省干線公路工程應(yīng)急搶險(xiǎn)期間的整體性

國省干線公路工程應(yīng)急搶險(xiǎn)工作具有整體性特征，要求指揮部門應(yīng)當(dāng)深入行車現(xiàn)場，明確日常管理重點(diǎn)。參加專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作，吸收行車應(yīng)急搶險(xiǎn)新理念與新手段，切實(shí)保障行車應(yīng)急搶險(xiǎn)水平。同時(shí)，指揮調(diào)度人員還需要結(jié)合自身工作情況與實(shí)際故障發(fā)生情況，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行充分預(yù)測，果斷制定，決策方案。

重點(diǎn)關(guān)注參與國省干線公路工程應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的人員專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)工作，確保相關(guān)工作人員能夠深刻認(rèn)識(shí)到行車應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的重要性，自覺規(guī)范自身工作行為，認(rèn)真學(xué)習(xí)行車突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)要點(diǎn)，以便從根本上保障國省干線公路工程應(yīng)急搶險(xiǎn)水平，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作能夠在保障地區(qū)城市軌道交通運(yùn)行速率、加快穩(wěn)定推動(dòng)地區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮出積極作用。

5 結(jié)語

總而言之，為從根本上提升公路工程養(yǎng)護(hù)及應(yīng)急搶修管理水平，需要細(xì)致分析存在于工程養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急搶修期間的不足，結(jié)合工程具體養(yǎng)護(hù)要點(diǎn)，制定出專項(xiàng)可行的養(yǎng)護(hù)管控技術(shù)與應(yīng)急搶修管理對(duì)策。加強(qiáng)道路工程養(yǎng)護(hù)及應(yīng)急搶修管理期間的安全管控力度，從根本上提高安全管理機(jī)制的技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，使公路工程養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)的安全管理及應(yīng)急處理水平與預(yù)期目標(biāo)順利完成。