促進(jìn)糞肥還田 推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

王鵬程，魏建黨，李新杰，劉向勤

（1.周口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 周口 466000；2.扶溝縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；3.扶溝縣農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源利用站）

扶溝縣地處豫東平原，黃泛區(qū)腹地，是一個(gè)平原農(nóng)業(yè)縣。先后被國(guó)家授予全國(guó)果菜十強(qiáng)縣、全國(guó)商品糧基地縣、生豬調(diào)出大縣。近幾年扶溝縣依托生豬龍頭企業(yè)，圍繞糞污的資源化利用，按照“養(yǎng)殖集中化、糞污資源化、污染減量化、治理生態(tài)化、資源利用化”的思路，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，探索出了綠色種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，畜禽糞污初步得到有效治理，綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，打通了種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)了糞肥還田利用，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

1 指導(dǎo)思想

扶溝縣圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以推進(jìn)糞肥就地就近還田利用為重點(diǎn)，以培育糞肥還田服務(wù)組織為抓手，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)支持，建機(jī)制、創(chuàng)模式、拓市場(chǎng)、暢循環(huán)，力爭(zhēng)通過(guò)5年，扶持一批糞肥還田利用專業(yè)化服務(wù)主體，形成可復(fù)制可推廣的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、服務(wù)組織、種植主體三方有機(jī)銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2 任務(wù)目標(biāo)

按照實(shí)施區(qū)域相對(duì)集中的原則，扶持培養(yǎng)一批提供糞肥收集、處理、施用的專業(yè)化服務(wù)組織，根據(jù)扶溝縣畜禽糞污處理利用的實(shí)際情況，著力構(gòu)建糞污收集、堆制、還田全鏈條服務(wù)或村收集-村處理-村施用等1～2種糞肥還田運(yùn)行模式，使全縣畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上，有機(jī)肥料覆蓋耕地的化肥用量畝均減少10%以上，施用糞肥的9萬(wàn)畝（播種面價(jià)）耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量有所提高，為大面積推廣應(yīng)用提供經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)扶溝縣高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3 糞肥還田量及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)扶溝縣常規(guī)施肥情況，結(jié)合河南廣電計(jì)量檢測(cè)有限公司對(duì)每批次還田糞肥檢測(cè)的數(shù)據(jù)，糞肥氮含量為1.99%～2.46%。按農(nóng)戶常規(guī)施肥量化肥減量10%測(cè)算，結(jié)合各項(xiàng)因素分析確定還田腐熟的固態(tài)糞肥每畝（季）200 kg。成本分析，養(yǎng)殖場(chǎng)原料收集糞污運(yùn)費(fèi)及裝卸費(fèi)用50元；秸稈收集粉碎、運(yùn)費(fèi)及裝卸費(fèi)用80元；添加菌劑制肥、人工、場(chǎng)地、機(jī)械等費(fèi)用95元；庫(kù)存成本、糞肥裝卸、運(yùn)輸、施肥75元；總計(jì)費(fèi)用300元，按規(guī)定獎(jiǎng)補(bǔ)不超成本30%的原則，即每畝每季地獎(jiǎng)補(bǔ)90元。播種面積9萬(wàn)畝（一季施足底肥）共計(jì)810萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)研，結(jié)合扶溝縣實(shí)際，為便于計(jì)量和可追溯，扶溝縣采取全鏈條服務(wù)方式，使用固態(tài)糞肥集中在小麥作物種植前一次性施足底肥。

4 糞肥質(zhì)量要求

嚴(yán)把糞肥質(zhì)量關(guān)。畜禽糞肥應(yīng)參照《畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》（GB/T36195）進(jìn)行無(wú)害化處理和腐熟堆漚，還田施用時(shí)的砷、汞、鉛、鎘、鉻、糞大腸菌群數(shù)、蛔蟲(chóng)卵死亡率等限量指標(biāo)符合《有機(jī)肥料》（NY525-2012）要求。

5 應(yīng)用效果

縣域種養(yǎng)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，以蔬菜路兩側(cè)為項(xiàng)目建設(shè)核心區(qū)，輻射帶動(dòng)全縣畜禽糞污綜合利用，畜禽糞污綜合利用率97.61%，項(xiàng)目實(shí)施的耕地化肥減量10%，施用糞肥的9 萬(wàn)畝地（播種面積），土壤有機(jī)質(zhì)含量有所提高，群眾滿意度100%。該項(xiàng)目實(shí)施加快了畜禽糞污資源化利用，打通了種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)了糞肥還田利用，有利于改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義。

6 確保實(shí)施

該項(xiàng)目服務(wù)主體由牧原農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司高標(biāo)準(zhǔn)糞污處理中心和河南立施康肥業(yè)有限公司具體承擔(dān)，其中牧原農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司高標(biāo)準(zhǔn)糞污處理中心在大新、扶亭、白潭、包屯、柴崗5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施施肥面積5.957 萬(wàn)畝；河南立施康肥業(yè)有限公司在韭園、城郊、練寺3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施3.043 萬(wàn)畝。扶溝縣糞肥還田9 萬(wàn)畝18 000 t 的任務(wù)于2021年11月5日前已全部完成。

扶溝縣對(duì)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目高度重視，結(jié)合扶溝縣實(shí)際制定實(shí)施方案，成立了以縣長(zhǎng)崔衛(wèi)國(guó)為組長(zhǎng)，主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)劉記為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作制度，落實(shí)了責(zé)任分工，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作規(guī)范有序開(kāi)展。為加強(qiáng)對(duì)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。扶溝縣成立了以農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)魏建黨為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源利用站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、植保站、畜牧股、農(nóng)廣校等單位有研究員或中高級(jí)職稱的負(fù)責(zé)人為成員的專家指導(dǎo)組，及時(shí)召開(kāi)由項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職及農(nóng)業(yè)中心主任及村干部參加的座談會(huì)和項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)會(huì)。

在政府網(wǎng)站公開(kāi)招商，確定專業(yè)化服務(wù)主體。選取了有制肥基礎(chǔ)、較有實(shí)力的扶溝縣牧原農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和河南立施康肥業(yè)有限公司2 家糞肥生產(chǎn)企業(yè)為服務(wù)主體，并簽訂服務(wù)協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)。

通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判，確定依托河南廣電計(jì)量檢測(cè)有限公司對(duì)糞肥、土壤及農(nóng)作物進(jìn)行檢測(cè)。采取隨機(jī)抽樣的方式對(duì)每批次的糞肥進(jìn)行檢測(cè)。

據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，本地區(qū)土壤類型、耕作制度以及管理水平等基本一致，為將監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)在有代表性的地塊上，確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)穩(wěn)定性和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)性，扶溝縣根據(jù)糞肥來(lái)源、種植作物的不同共設(shè)置3個(gè)試驗(yàn)小區(qū)，其中在扶亭設(shè)立大蒜試驗(yàn)小區(qū)，金博農(nóng)種業(yè)和張店村根據(jù)糞肥來(lái)源不同分別設(shè)立小麥試驗(yàn)小區(qū)。每個(gè)試驗(yàn)小區(qū)均設(shè)置5個(gè)處理，每個(gè)處理3次平行，即每個(gè)小區(qū)設(shè)置15個(gè)試驗(yàn)處理。截至目前扶溝縣已經(jīng)完成3個(gè)試驗(yàn)小區(qū)的建設(shè)（旋耕、播種、標(biāo)識(shí)牌設(shè)立等）以及基礎(chǔ)土壤樣品的采集與分析等工作，預(yù)計(jì)2022年7月上旬可以完成試驗(yàn)后土壤樣品以及小麥和大蒜等農(nóng)產(chǎn)品樣品的采集，8月上旬可以完成所有樣品的檢測(cè)分析工作，8月底可以完成試驗(yàn)報(bào)告的編制工作。按照省里統(tǒng)一規(guī)定分別在每個(gè)小區(qū)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。共設(shè)置40 cm×40 cm的標(biāo)識(shí)牌45個(gè)，1.5 m×2 m的標(biāo)識(shí)牌3個(gè)。按照《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2021年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》要求，在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域設(shè)置了綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范區(qū)6 m×3.5 m的標(biāo)牌15個(gè)。

選取23 個(gè)效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置常規(guī)對(duì)照和綠色種養(yǎng)循環(huán)兩種模式，種植作物全部為小麥，截至目前扶溝縣已經(jīng)完成9萬(wàn)畝小麥全部糞肥還田工作以及23個(gè)效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)基礎(chǔ)土壤樣品的采集、分析等工作。預(yù)計(jì)2022 年7 月上旬可以完成試驗(yàn)后土壤樣品以及小麥農(nóng)產(chǎn)品樣品的采集，8月上旬可以完成所有樣品的檢測(cè)分析工作，8月底可以完成試驗(yàn)報(bào)告的編制工作。

加大宣傳與培訓(xùn)力度。印發(fā)宣傳技術(shù)手冊(cè)900本；懸掛宣傳條幅176 幅。培養(yǎng)提高農(nóng)民使用糞肥積極性。舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)班6次，培訓(xùn)人員860多人次。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任、項(xiàng)目區(qū)各村主要負(fù)責(zé)人及部分養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人在糞肥還田關(guān)鍵農(nóng)時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

采取措施加大監(jiān)管力度，扶溝縣安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，在兩個(gè)糞肥生產(chǎn)企業(yè)和試驗(yàn)示范區(qū)分別設(shè)置了監(jiān)控系統(tǒng)，在資源站會(huì)議室裝置了監(jiān)管大屏，可實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施情況。

加強(qiáng)對(duì)糞肥還田的監(jiān)管，嚴(yán)把糞肥質(zhì)量控制關(guān)。建立了糞污收集記錄臺(tái)賬，對(duì)糞肥原料收集的時(shí)間、產(chǎn)地、數(shù)量等進(jìn)行登記。兩個(gè)糞肥生產(chǎn)企業(yè)按照各自的技術(shù)規(guī)范和發(fā)酵工藝進(jìn)行糞肥發(fā)酵處理，確保糞肥質(zhì)量。扶溝縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方（河南廣電計(jì)量檢測(cè)有限公司）對(duì)兩個(gè)企業(yè)的每批成品糞肥進(jìn)行檢測(cè)，確保糞肥符合方案要求。糞肥還田期間，邀請(qǐng)周口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局資源利用科科長(zhǎng)王鵬程和縣土肥站專業(yè)技術(shù)人員多次開(kāi)展對(duì)糞肥生產(chǎn)企業(yè)的糞肥生產(chǎn)及糞肥還田作業(yè)巡回指導(dǎo)。扶溝縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局書(shū)記毛振華、局長(zhǎng)朱俊峰、副局長(zhǎng)魏建黨及財(cái)政局農(nóng)財(cái)股長(zhǎng)謝應(yīng)華、縣派駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢組賈紅恩書(shū)記等多個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行督導(dǎo)檢查。實(shí)施過(guò)程中扶溝縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)監(jiān)督糞肥生產(chǎn)企業(yè)把腐熟糞肥運(yùn)送到村，扶溝縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽出6 名專業(yè)技術(shù)人員，與每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)中心主任及實(shí)施村的支部書(shū)記組成2個(gè)監(jiān)管組。做好每項(xiàng)記錄，留存影像資料等。有副局長(zhǎng)魏建黨帶隊(duì)組成1個(gè)巡查組，每天對(duì)糞肥接收與施肥情況進(jìn)行巡查，確保糞肥質(zhì)量和數(shù)量。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)管，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、實(shí)施主體上報(bào)、糞肥接收、管理與發(fā)放、施肥過(guò)程監(jiān)管、檔案資料及影像資料留存、建立臺(tái)賬等工作。糞肥生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)與供糞單位、受肥單位簽訂供肥與施用還田協(xié)議，開(kāi)展糞肥收集、處理、還田作業(yè)，并提供糞肥收集和還田臺(tái)賬、糞肥還田記錄農(nóng)戶簽字表、鄉(xiāng)村兩級(jí)糞肥還田證明等材料。糞肥還田采取2種方式，對(duì)大塊地及農(nóng)戶有要求的地塊使用撒糞車施肥，對(duì)較小地塊及洪澇災(zāi)害較嚴(yán)重當(dāng)時(shí)還濕的地塊人工施撒，企業(yè)給農(nóng)戶一定的施撒費(fèi)用。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，受肥群眾熱情高漲。

下一步，扶溝縣將根據(jù)實(shí)施方案要求，等小麥成熟時(shí)及時(shí)采取土壤和植物樣品，完成比對(duì)試驗(yàn)和效果評(píng)估。不斷學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索適合扶溝縣的糞污收集、處理、施用模式，協(xié)調(diào)自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)為扶持糞肥還田利用專業(yè)化服務(wù)主體，形成可復(fù)制可推廣的養(yǎng)殖場(chǎng)戶、服務(wù)組織、種植主體三方有機(jī)銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式而繼續(xù)努力。