關(guān)于大數(shù)據(jù)時代政務(wù)新媒體介入社會治理的有效性分析

惠州報業(yè)傳媒集團：錢日云

顧名思義，政務(wù)新媒體指的是各級行政機關(guān)、承擔行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)在新媒體傳播載體上開設(shè)的政務(wù)賬號。它是推進政務(wù)服務(wù)、凝聚群眾共識的重要渠道，也是打造“陽光型”“服務(wù)型”政務(wù)的重要思想陣地，在探索社會治理模式的過程中起到積極的作用。

1.大數(shù)據(jù)時代政務(wù)新媒體的發(fā)展特點

1.1 角色特點

在現(xiàn)代信息技術(shù)的助力之下，政務(wù)新媒體經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級，逐步建立了規(guī)范和有序的發(fā)展體系。在信息發(fā)布和輿論引導的過程中，政務(wù)新媒體在信息的發(fā)布與引導方面，向著主流化的方向邁進。在產(chǎn)品運營和從業(yè)人員隊伍建設(shè)上，政務(wù)新媒體的發(fā)展沿著品牌化的方向發(fā)展，形成了不同的角色特點。

1.2 功能特點

在“信息+服務(wù)”的傳播渠道之下，政務(wù)新媒體在逐步加強對聚合服務(wù)的體現(xiàn)。尤其是在推動全媒體矩陣和信息服務(wù)上，實現(xiàn)對政府公共服務(wù)功能的塑造和發(fā)展。憑借著便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，在提升市民公共服務(wù)的實效性上，縮減辦事效率，精簡工作流程。在宣傳機制上，打破政務(wù)的時空界限和發(fā)展阻礙。依托新媒體傳播方式，使新媒體在開放的公共服務(wù)之下，貼近政府公共服務(wù)的便捷性，通過政務(wù)辦事指南、便民服務(wù)地圖、環(huán)評查詢、公共服務(wù)的過程中，貫徹全新的發(fā)展理念，切實提升政府公共服務(wù)的功能特點。

1.3 傳播特點

在媒介技術(shù)的助推下，大數(shù)據(jù)時代政務(wù)新媒體在傳播手法和傳播理念上加速升級，社會的影響力不斷增強。政務(wù)新媒體的發(fā)展也從“高高在上”的傳播體系中拓展出來，以更為“接地氣”的傳播方式，在信息的發(fā)布上，從傳統(tǒng)媒體延伸到了短視頻、微直播、微訪談等多媒體表現(xiàn)形式，使政務(wù)效新媒體運用在實踐之中延伸發(fā)展渠道。尤其是通過“兩微一端一網(wǎng)站”的渠道模式，延伸政務(wù)新媒體的傳播需求。在以網(wǎng)站為代表的電子政務(wù)類平臺上，微博、微信相結(jié)合的傳播方式，使問政體系的建設(shè)變得更加開放。

2.大數(shù)據(jù)時代政務(wù)新媒體介入社會治理的積極作用

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和移動終端的廣泛融合，以抖音、微信、微博為代表的政務(wù)新媒體賬號成為了人們獲取信息的重要渠道。尤其是在政府公共部門的輿論引領(lǐng)上，強化政府的話語權(quán)，能夠推動社會治理創(chuàng)新，在活躍的政務(wù)新媒體發(fā)展中，呈現(xiàn)出了數(shù)字化的治理效能，實現(xiàn)政務(wù)新媒體和社會治理的多項融合。

2.1 權(quán)威的信息源頭

2006年，隨著中國政府網(wǎng)的開通，國家、省市多級政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)完成。在發(fā)布信息的過程中，通過準確、及時、公開、透明的在線服務(wù)，能夠搭建基于移動端的融合傳播矩陣，在信息傳遞、政務(wù)服務(wù)、互動溝通和輿論引導的過程中，擔當著多重功能和重要職責。以其獨家的信息源頭，在政務(wù)媒體傳播的主體上，能夠持續(xù)而動態(tài)地發(fā)布政府日常事務(wù)，尤其是面對公開突發(fā)危機事件的過程中，通過及時的澄清、辟謠和疏導，能夠推進新型政府信息的傳輸和構(gòu)建。

2.2 便捷的社會服務(wù)

伴隨著政務(wù)新媒體的發(fā)展，政務(wù)新媒體實現(xiàn)了多種互動工具的整合，借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展載體，搭建了一個人民和政府溝通的紐帶橋梁。尤其是在一些輿情危機中，新媒體和政務(wù)平臺的搭建，成為了政府部門聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的重要渠道，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展職能的重要手段。通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和協(xié)作辦理，使群眾能夠在信息公開和政務(wù)服務(wù)之中，實現(xiàn)對政府新媒體職能的高效轉(zhuǎn)變。

2.3 多元的技術(shù)創(chuàng)新

大數(shù)據(jù)時代背景下，政務(wù)新媒體在信息傳輸和媒介發(fā)展技術(shù)上不斷突破。在計算機的數(shù)據(jù)化處理下，政務(wù)媒體經(jīng)歷了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的蛻變，也為其中的技術(shù)化傳播和信息化整合打下了基礎(chǔ)。尤其是通過“5G”“大數(shù)據(jù)”“云計算”等數(shù)字理念的推動，結(jié)合當前社會中不同的意識形態(tài)，實現(xiàn)對信息內(nèi)在特征和主體形式的轉(zhuǎn)化。

3.大數(shù)據(jù)時代政務(wù)新媒體介入社會治理中存在的問題

在加速新興媒介技術(shù)和傳統(tǒng)媒介技術(shù)的相互融合上，新媒體技術(shù)的發(fā)展為民眾實現(xiàn)信息化引導，但是也存在著一系列的問題：

3.1 對社會治理效能的運用不足

在發(fā)揮媒體融合和創(chuàng)新社會治理的重要作用下，新聞工作者要建設(shè)人人有責的社會治理共同體系，利用媒體融合發(fā)展，促進社會治理的現(xiàn)代化發(fā)展水平。特別是社會治理作為一項復雜的系統(tǒng)工作，需要充分發(fā)揮各方面的作用，以此構(gòu)建與之相匹配的信息傳播能力。但是，在政務(wù)媒體和社會協(xié)同發(fā)展的過程中，存在著一定的發(fā)展問題。例如，社會治理效能的運用較為不足，媒體融合無法取得縱深化發(fā)展。特別是在政務(wù)新媒體和社會治理機制的協(xié)同發(fā)展上，無法實現(xiàn)對社會治理結(jié)構(gòu)的傳播構(gòu)建，難以滿足人民群眾的多層次發(fā)展需求。

3.2 對原創(chuàng)新媒體信息的缺乏

原創(chuàng)性作為政務(wù)新媒體擴大影響力和吸引力的關(guān)鍵，在媒體信息的發(fā)布下，往往以紙媒新聞、網(wǎng)絡(luò)新聞為主，在新媒體平臺的信息建設(shè)上，政務(wù)新媒體和社會治理的融合缺乏原創(chuàng)性。在信息的深加工上，呈現(xiàn)出機械化和復制化的傳播導向。使政務(wù)新媒體無法融合融媒體時代輿論和信息的傳播規(guī)律，無法構(gòu)建“內(nèi)容為王”的價值導向，在政務(wù)新媒體的打造下，不夠接地氣和通人氣。

3.3 對用戶的持續(xù)性吸引不夠

政務(wù)新媒體受功能性的限制，在傳播方式上通過增進使用效率，達到對用戶忠誠度的增進和量化。特別是在政務(wù)新媒體的品牌形象上，通過新媒體的開通運行，實現(xiàn)對粉絲數(shù)量的積累。但是，部分媒體工作者對于政務(wù)優(yōu)化服務(wù)的質(zhì)量和效率認識不足。再加之政務(wù)新媒體缺少資金、人員力量，介入社會治理的質(zhì)量和效率認識不到位，導致政務(wù)新媒體的內(nèi)容較為枯燥，宣傳工作較為表面。

3.4 缺乏政務(wù)新媒體的服務(wù)性

政務(wù)新媒體在服務(wù)格局上，尚未建立橫向到邊、縱向到底的新媒體發(fā)展聯(lián)盟。各部門、各政府未實現(xiàn)互聯(lián)互通的發(fā)展機制。對于傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和新媒體平臺的資源優(yōu)勢未能達到互補。尤其是在遇到突發(fā)輿情事件的時候，大部分的政務(wù)媒體都只是進行新聞發(fā)布或是信息發(fā)布的階段，難以提升市民的服務(wù)體驗，大多數(shù)服務(wù)功能仍然只能通過線下辦理來進行。

4.如何增進大數(shù)據(jù)時代政務(wù)新媒體介入社會治理的有效性

在構(gòu)建利企便民、人民滿意的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)格局上，新聞工作者應(yīng)該牢記政務(wù)新媒體的使命和責任。要學會依托政務(wù)新媒體平臺，對政務(wù)服務(wù)進行持續(xù)的優(yōu)化，特別是要通過多個渠道，提升政務(wù)公共服務(wù)的便捷性和優(yōu)勢性。要通過強化政務(wù)媒體服務(wù)功能等多項舉措，全面增強政務(wù)新媒體介入社會治理的有效性。

4.1 構(gòu)建開放的融媒體傳播載體

在新技術(shù)和傳統(tǒng)媒體的融合下，新聞媒體要開創(chuàng)新的發(fā)展機遇，通過多項發(fā)展渠道，全力推進媒體融合發(fā)展，構(gòu)建“大宣傳”的思想矩陣。在發(fā)揮主流媒體輿論導向的過程中，新聞工作者要著眼服務(wù)群眾、挖掘數(shù)據(jù)資源、強化民生服務(wù)的重要核心，將政策宣傳、基層黨建、鄉(xiāng)村振興等多個載體融合起來，發(fā)揮政務(wù)新媒體介入社會治理的最大效能。

第一，加強對政務(wù)新媒體用戶的精準畫像。在政務(wù)新媒體的發(fā)展過程中，通過對各類手機客戶端的開發(fā)利用，建立以新聞傳播為核心的傳播載體，深度調(diào)研受眾的心理，通過開發(fā)各類軟件程序，最大程度上滿足民眾對新聞和信息的需求。在各類政務(wù)信息的呈現(xiàn)上，要加速政務(wù)服務(wù)和社會治理的融合，使民眾能夠獲得更多的政務(wù)信息。在面向不同受眾、不同載體的政務(wù)信息發(fā)布上，要結(jié)合不同的受眾調(diào)整不同的篇幅和版式。通過分析用戶的瀏覽習慣，圍繞新聞客戶端信息之中蘊含的智能算法，加強對民眾新聞欄目的設(shè)計和展示。尤其是在調(diào)整和設(shè)計的過程中，建立用戶畫像，更好的提升政務(wù)新媒體的覆蓋面積。

第二，要在融媒體宣傳平臺介入社會治理的過程中，加強對多媒介平臺的聯(lián)系。要確保媒介平臺不是獨立的存在，更是相互連接的發(fā)展格局。要結(jié)合不同政務(wù)類宣傳中的社交媒體賬號，及時強化新媒體客戶端鏈接方式，通過大力推進新媒體宣傳賬號的原創(chuàng)信息，獲取其中的宣傳和思想價值，繼而使新媒體的傳播載體更為多元和高效。

第三，加強對數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化。在深入貫徹習近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，新聞傳播工作要結(jié)合共治共享的發(fā)展特點，更好地滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作部署。在政務(wù)新媒體的微信平臺、微博、貼吧、短視頻APP的構(gòu)建上，建設(shè)集信息發(fā)布、對外宣傳、網(wǎng)絡(luò)問政、數(shù)據(jù)調(diào)研為一體的復合型政府平臺，更好地實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作的發(fā)展作用。

4.2 發(fā)揮原創(chuàng)信息的價值作用

政務(wù)新媒體要結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過對數(shù)據(jù)信息的儲存和容納，以科學的數(shù)據(jù)信息分析，深化處理，將黨中央的新聞?wù)咿D(zhuǎn)變?yōu)榉先罕娦枨蟮脑瓌?chuàng)信息。以此提升政務(wù)新媒體內(nèi)容的發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)新新媒體服務(wù)模式，加強政務(wù)集群建設(shè)，更好地發(fā)揮政務(wù)新媒體的社會輿情治理和導向機制，使政務(wù)新媒體成為推動社會治理的重要載體。

第一，強化為人民服務(wù)的價值導向，堅持積極的輿論引領(lǐng)。尤其是圍繞基層群眾的實際特點，探索開發(fā)政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)。借助大數(shù)據(jù)信息技術(shù)、移動終端等方式，在黨和政府之間搭建溝通的橋梁，使群眾能夠在移動網(wǎng)絡(luò)的推進下保持密切連接，更好地了解群眾的思想生活情況，使各級黨政部門能夠了解群眾實際，掌握基層動態(tài)，將黨和政府的聲音傳播到千家萬戶，從而推動經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展。

第二，借助媒體發(fā)展推進鄉(xiāng)村化社會治理。圍繞黨中央提出的“推動社會治理中心向基層下移”的工作需求。新聞工作者要進一步創(chuàng)新農(nóng)村管理方式和方法。在引導群眾加強學習、緊跟時代的過程中，加速自我管理，從而提升社會資質(zhì)能力和水平，凝聚政務(wù)主導、全民參與的管理機制。

第三，重視政務(wù)新媒體對主流輿論影響力的影響。在推進黨建傳播力和影響力的過程中，政務(wù)新媒體要高度重視傳播力建設(shè)。積極開發(fā)建設(shè)政務(wù)新媒體服務(wù)平臺，在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論引導陣地的過程中，鏈接省市新聞網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)微信。在強化黨的理論、方針和政策傳送上，要拓寬新聞宣傳的覆蓋面，牢固掌握意識形態(tài)主動權(quán)。尤其是在信息傳播資源的建設(shè)上，塑造優(yōu)勢的原創(chuàng)信息和理論宣傳，全面提升政府服務(wù)工作的價值導向。

4.3 逐步完善政務(wù)服務(wù)功能

大數(shù)據(jù)時代政務(wù)新媒體介入社會治理要立足現(xiàn)實情況，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)的內(nèi)在潛能，在政務(wù)平臺的構(gòu)建下，加速對政務(wù)新媒體平臺的構(gòu)建，進一步完善服務(wù)功能，使政務(wù)新媒體的導向作用更加明顯。

第一，政務(wù)新媒體在介入社會治理的過程中，要完善政務(wù)服務(wù)功能。尤其是要著力破解各部門之間的信息壁壘，要完善網(wǎng)絡(luò)信息的線上線下傳播功能。特別是要圍繞受眾的不同需求，設(shè)立民生項目，更好地發(fā)揮扶貧攻堅等政策宣傳和部署。面向黨員隊伍、群眾實際豐富政務(wù)信息傳播方式。在醫(yī)療、教育、政治、經(jīng)濟、文化等多個層面，更好地發(fā)揮政務(wù)新媒體的功能作用，實現(xiàn)高效對接。

第二，加強對民意信息的歸納收集。在構(gòu)建民意信息的過程中，通過設(shè)置評論專區(qū)，組織廣大群眾直接反映實際問題。在加強對政務(wù)信息的整合上，及時反饋各類政務(wù)信息。通過設(shè)定社情民意的分析平臺，借助大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析報告，從而逐步解決各類基層矛盾，通過征集各類苗頭信息，為政府決策提供第一手資料。強化用戶黏性，使政務(wù)新媒體在平臺的建設(shè)之中，具備更大的優(yōu)勢。以“北京政務(wù)新媒體發(fā)布廳”為例，該平臺公開發(fā)布了市教委、市科委、市財政局、市司法局等十幾個部門的通聯(lián)方式。通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)，增進了北京市政府的全面發(fā)展。根據(jù)騰訊研究院發(fā)布的《數(shù)字中國指數(shù)報告》，背景政務(wù)新媒體矩陣累計發(fā)布信息200多萬條，總粉絲量達到了1.6億，辦事服務(wù)達50萬件以上，在應(yīng)對重大突發(fā)事件的過程中起到積極的作用。使政務(wù)新媒體實現(xiàn)了單一信息向突發(fā)輿情應(yīng)急的方向轉(zhuǎn)變。借助于“信息+服務(wù)”的傳播方式，進一步加強政務(wù)服務(wù)的人口設(shè)置。將服務(wù)領(lǐng)域延伸到公安、消防、醫(yī)療、交通等多個領(lǐng)域，尤其是在政務(wù)新媒體的推動下，滿足用戶需求，更叫地發(fā)揮政務(wù)新媒體的傳播效能。在宣傳主流思想的過程中，實現(xiàn)規(guī)范化的執(zhí)法和服務(wù)，繼而塑造新媒體傳播品牌，塑造備受群眾關(guān)注的官方平臺。

第三，政務(wù)服務(wù)平臺的構(gòu)建應(yīng)該從欄目信息上入手，通過設(shè)定相應(yīng)的服務(wù)，在強化干群關(guān)系的過程中，督促黨員干部自覺接受群眾監(jiān)督，實施自我加壓。在轉(zhuǎn)變工作作風、改進工作方法、提升工作效能的過程中，更好地發(fā)揮政務(wù)新媒體的實用性。通過對簡短政務(wù)新聞內(nèi)容的評論，使媒介平臺能夠在及時的輿情處理之上，積極迎合網(wǎng)絡(luò)宣傳方式和傳播途徑，實施多樣化數(shù)據(jù)整理。通過開放的政務(wù)端口，構(gòu)建新的信息傳播層次。將親民化、可視化、廣覆蓋的傳播趨勢，打通政務(wù)部門的隔閡，確保新媒體在政務(wù)工作中揚長避短，實現(xiàn)對民意民情的廣泛傳播。

5.總結(jié)

綜上所述，政務(wù)新媒體在提升政府公共治理能力的過程中，發(fā)揮著重要的作用。尤其是在強化服務(wù)型政府建設(shè)之上，加速政府新媒體功能的完善。在便民價值和施政價值之上，打造“政務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展模式，使政務(wù)新媒體發(fā)展的特點更加顯著。在政務(wù)新媒體的發(fā)展中，介入社會治理是一種開放的傳播行為和開放的管理模式。因此，廣大黨員和思想宣傳工作者在傳播行為上，要加強政務(wù)信息管理行為的延伸，在原有的政府新聞和政策宣傳上，充分發(fā)揮新聞傳播功能，強化政務(wù)服務(wù)，達到對基層治理效果的有效延伸，實現(xiàn)了進一步的豐富化和立體化。必須要克服社會治理中存在的問題，助力媒體融合發(fā)展，下好“媒體融合”這一盤大棋，促進社會治理專業(yè)化、信息化、智能化的發(fā)展。