我國能源體制與價格改革均取得實效

國家發(fā)改委近日召開以“經(jīng)濟體制改革和擴大開放”為主題的發(fā)布會，就黨的十八大以來我國經(jīng)濟體制改革和高水平對外開放取得的歷史性成就做詳細介紹。

發(fā)布會上，針對近兩年國家深入推進煤價、電價改革的問題，國家發(fā)改委價格司副司長牛育斌表示，煤炭占我國能源消費比重的56%，燃煤發(fā)電在總發(fā)電量中占比約60%，以煤為主是基本國情。針對2021 年9、10 月份煤炭價格非正常上漲、煤電矛盾凸顯的情況，國家發(fā)改委在持續(xù)做好能源保供穩(wěn)價工作基礎上，充分考慮煤、電市場運行規(guī)律，打出了煤價、電價機制改革的“組合拳”。

一是完善煤炭市場價格形成機制。在堅持煤炭價格由市場形成的基礎上，創(chuàng)新實施區(qū)間調控。即充分考慮煤炭生產(chǎn)成本和下游燃煤發(fā)電企業(yè)承受能力，按照“下限保煤、上限保電”的原則，提出煤炭價格合理區(qū)間；綜合采取市場化、法治化手段，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行，通過穩(wěn)煤價，進而穩(wěn)電價、穩(wěn)企業(yè)用能成本，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供有力支撐。

二是深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革。通過兩項改革構建了煤、電價格區(qū)間調控和預期引導的閉環(huán)機制，有力保障了經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

發(fā)布會上，國家發(fā)改委體改司副司長蔣毅介紹了油氣在行業(yè)發(fā)展、市場建設、能源安全保障等方面的成效。

一是行業(yè)保持高質量發(fā)展。油氣方面，進一步推進礦產(chǎn)資源管理，健全油氣礦業(yè)權出讓機制，形成了多元主體參與的勘查開采機制，提升資源接續(xù)保障能力。

二是市場建設取得突出成果。油氣方面，加強天然氣輸配價格監(jiān)管和成本監(jiān)審，完善天然氣管道運輸價格機制。推動油氣交易中心規(guī)范建設，探索開展市場化交易，加快建設全國統(tǒng)一的能源市場，健全油氣期貨產(chǎn)品體系，規(guī)范油氣交易中心建設，優(yōu)化交易場所、交割庫等重點基礎設施布局。

三是我國能源安全保障能力不斷增強。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，夯實迎峰度夏度冬能源基礎，壓實地方和企業(yè)能源保供主體責任，切實保障能源可靠供應。