郝連科,郝博群
智慧城市的概念最早源于IBM公司提出的“智慧地球”理念。2016年,我國(guó)政府第一次明確提出要以新型智慧城市建設(shè)為契機(jī),建設(shè)一批全國(guó)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心。2021年,“十四五”規(guī)劃又提出,要持續(xù)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,因地制宜、分門(mén)別類(lèi)地推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)[1]。中國(guó)特色的智慧城市建設(shè),要突出以人民為中心的特征,用新技術(shù)促進(jìn)城市管理的精細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化,將政府、企業(yè)和人民納入現(xiàn)代治理體系,實(shí)現(xiàn)城市各社會(huì)階層的平等與共享及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與提升[2]。智慧城市建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措,是創(chuàng)新2.0時(shí)代群眾路線(xiàn)的新實(shí)踐,是構(gòu)建智慧社會(huì)的新載體,是實(shí)現(xiàn)城市共治共管的新要求,是提升城市管理能力的新動(dòng)力,也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要手段。
通化市位于吉林省東南部,是我國(guó)東北東部的重要交通樞紐和物流集散地,也是我國(guó)最東端陸海聯(lián)通互動(dòng)的重要紐帶,天藍(lán)地綠、山中有城、城中有水是通化給人們的第一印象。建設(shè)新型特色智慧型城市是創(chuàng)新社會(huì)管理的有效途徑,也是通化融入核心城市圈和經(jīng)濟(jì)圈的重要保證。2012年,《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)指標(biāo)體系》正式運(yùn)行,給出了智慧城市建設(shè)的一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo),明確了具體的實(shí)施方案。隨后,各級(jí)地方政府也根據(jù)本域的實(shí)際情況,制定了相應(yīng)的智慧城市建設(shè)方案。2014年,通化市委、市政府就提出開(kāi)放通化、智能通化等智慧城市建設(shè)目標(biāo),協(xié)調(diào)規(guī)劃,整體布局。2015年,經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)實(shí)施,通化市被住建部和科技部聯(lián)合確定為“國(guó)家智慧城市2014年度試點(diǎn)城市”[3]。2016年,通化市以試點(diǎn)城市為契機(jī),成立了“通化市人民政府智慧城市建設(shè)指導(dǎo)管理服務(wù)中心”,出臺(tái)了一系列推動(dòng)智慧城市建設(shè)的意見(jiàn)和辦法,整合了全市的信息化資源。2017年,通化市委、市政府召開(kāi)智慧城市建設(shè)的專(zhuān)題會(huì)議,進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu),引進(jìn)大數(shù)據(jù)理念,成立大數(shù)據(jù)有限公司。2018年,正式啟動(dòng)“五源計(jì)劃”項(xiàng)目,由中國(guó)移動(dòng)投資2.8億元,搭建信息化服務(wù)平臺(tái),服務(wù)百姓安居樂(lè)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2019年,通化市智慧養(yǎng)老年服務(wù)40萬(wàn)人次,被評(píng)為“2019中國(guó)智慧養(yǎng)老十大品牌”。2020年,通化智慧城市信息技術(shù)有限公司成立,開(kāi)展信息咨詢(xún)、智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、智能化安裝工程等服務(wù)。2021年,通化市與科大訊飛股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,充分發(fā)揮人工智能和互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì),有效整合資源,助力通化綠色轉(zhuǎn)型。
通化市是我國(guó)著名的“醫(yī)藥城”“葡萄酒城”“鋼鐵城”,擁有醫(yī)藥、食品、旅游三大支柱產(chǎn)業(yè),雄厚的產(chǎn)業(yè)積累為智慧城市建設(shè)打下了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。通化市委、市政府高度重視通化智慧城市建設(shè),提出要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),建設(shè)智慧通化,打造具有地方特色的智慧城市[4]。2015年以來(lái),通化市智慧城市建設(shè)始終走在全省前列,但是仍然存在著“數(shù)字鴻溝”“環(huán)節(jié)缺失”“定位不準(zhǔn)確”等問(wèn)題。在頂層設(shè)計(jì)上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí),對(duì)同類(lèi)問(wèn)題及衍生問(wèn)題考慮不周,建設(shè)規(guī)劃不全面;在建設(shè)周期上5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍較小,部分區(qū)域提供的智慧服務(wù)質(zhì)量有待提升;在保障措施上缺乏有效且全面的保障措施,沒(méi)有做到對(duì)內(nèi)對(duì)外風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避和防范。如何通過(guò)信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展;如何通過(guò)開(kāi)放數(shù)據(jù)和搭建信息共享平臺(tái)等鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新;如何提高能源、資源的利用率,發(fā)展低碳城市、紅色城市等問(wèn)題仍然是擺在我們面前的重要任務(wù)。紅色基因蘊(yùn)含著豐富的道德滋養(yǎng)和精神養(yǎng)分,靖宇精神是誕生在通化的英雄精神,是抗聯(lián)精神的高度濃縮和集中體現(xiàn),是通化人民信仰的種子,在通化市的旅游、教育、醫(yī)療、城市發(fā)展等事業(yè)中都起著精神支柱的作用。在智慧城市建設(shè)的進(jìn)程中,可以充分發(fā)揮靖宇精神,融入紅色基因,改善城市整體面貌,重新塑造城市靈魂,為通化市新型智慧城市建設(shè)提供一條嶄新的特色之路。
智慧城市是通過(guò)移動(dòng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的全面感知和泛在互聯(lián),在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保、綠色發(fā)展;在生活上實(shí)現(xiàn)活力涌動(dòng)、方便快捷;在城市管理和居民自我管理上實(shí)現(xiàn)高效智能、協(xié)調(diào)平衡。智慧城市建設(shè)的指標(biāo)可分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共管理和服務(wù)、人文科學(xué)素養(yǎng)和市民主觀感知等。在智慧城市建設(shè)過(guò)程中,各城市要抓住自身優(yōu)勢(shì),用優(yōu)勢(shì)文化支撐智慧城市的持續(xù)發(fā)展。紅色文化蘊(yùn)含著深刻的紅色基因,是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行革命和建設(shè)所積淀的優(yōu)秀文化,是中華文化的精華,具有鮮明的時(shí)代烙印和深刻的思想內(nèi)涵,也具有無(wú)窮的價(jià)值力量,極易轉(zhuǎn)化為城市的靈魂,融入智慧城市的建設(shè)中。如今,互聯(lián)網(wǎng)改變了人們的工作和思維模式,原有的城市模式已不適應(yīng)城市的發(fā)展。因此智慧城市的建設(shè)既要有科學(xué)的理論做指導(dǎo),又要有先進(jìn)的文化澆灌,鑄就城市的靈魂,傳承城市的歷史。深度感知、萬(wàn)物互聯(lián)、資源整合、以人為本等科學(xué)理論可以為智慧城市建設(shè)提供可靠的外部智力支持,堅(jiān)定的信念、為人民謀福祉、自我革命和善于創(chuàng)新等紅色基因文化可以為智慧城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的內(nèi)在精神內(nèi)核,內(nèi)外結(jié)合,才能促進(jìn)智慧城市的健康發(fā)展。
通化是一座英雄之城、紅色之城??谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間,民族英雄楊靖宇曾率領(lǐng)東北抗日聯(lián)軍,與日寇進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)十四年的浴血奮戰(zhàn)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間,通化曾是四保臨江的主戰(zhàn)場(chǎng)。通化還涌現(xiàn)出高志航、王鳳閣等眾多英雄人物,在生與死、血與火中鑄就了偉大的抗聯(lián)精神??孤?lián)精神完全契合社會(huì)主義核心價(jià)值觀,是引導(dǎo)通化人民奮發(fā)有為的原動(dòng)力,是中華民族百折不撓精神的集中體現(xiàn)。它所蘊(yùn)含的愛(ài)國(guó)主義精神、革命斗爭(zhēng)精神、艱苦奮斗精神、創(chuàng)新精神等,至今仍激勵(lì)和鼓舞著通化人民。從中我們體會(huì)到:只有高舉愛(ài)國(guó)主義的偉大旗幟,才會(huì)有克敵制勝的永久動(dòng)力;只有永遠(yuǎn)不脫離人民群眾,才是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn);只有永遠(yuǎn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能把握正確的前進(jìn)方向。吉林省楊靖宇干部學(xué)院坐落于吉林省通化市,秉承“以抗聯(lián)精神塑造培訓(xùn)品牌”的發(fā)展理念,汲取紅色力量,直擊學(xué)員心靈。自學(xué)院成立以來(lái),共承接全國(guó)各地380余次培訓(xùn),學(xué)員達(dá)7萬(wàn)人次,采取體驗(yàn)式培訓(xùn)、對(duì)話(huà)式講授、結(jié)構(gòu)化討論相結(jié)合的培訓(xùn)方式,努力打造具有吉林特色的紅色教育品牌。目前,楊靖宇干部學(xué)院與全國(guó)20余家高校、單位與干院簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,形成了以通化紅色資源為核心區(qū)的跨區(qū)域的教育基地,宣揚(yáng)東北抗聯(lián)精神、楊靖宇精神、抗美援朝精神,是省內(nèi)唯一被納入中組部備案目錄的培訓(xùn)學(xué)院,為紅色基因的注入提供了源源不斷的血脈,讓紅色精神迸發(fā)出了無(wú)與倫比的力量,激勵(lì)鼓舞通化人民奮勇向前。[5]靖宇精神所蘊(yùn)含的豐富的政治智慧和厚重的文化底蘊(yùn),是通化紅色基因文化建設(shè)的基石,是通化人民的精神支柱。在智慧城市建設(shè)中,也應(yīng)立足通化市的紅色文化基礎(chǔ),用紅色文化豐富智慧城市的內(nèi)涵,最大程度地融入靖宇精神和抗聯(lián)精神,嵌入紅色基因,突出特色,把握核心。
通化作為革命老區(qū),建有楊靖宇干部學(xué)院、楊靖宇烈士陵園,擁有老嶺會(huì)議遺址、《東北日?qǐng)?bào)》社遺址、東北民主聯(lián)軍航空學(xué)校遺址、中共中央東北局梅河口會(huì)議會(huì)址、中共遼東特別支部通化分支部委員會(huì)舊址等眾多紅色革命遺址。這些紅色革命遺址,革命文物資源豐富,紅色文化璀璨奪目,是發(fā)展紅色旅游的基礎(chǔ),也是追尋先烈足跡、培養(yǎng)紅色精神的生動(dòng)教材。在紅色智慧城市建設(shè)的過(guò)程中,可以通過(guò)廣播電視等主流媒體的介入、紅色網(wǎng)站微平臺(tái)的搭建、新媒體傳播平臺(tái)的傳播、紅色電影展映等活動(dòng)的大力開(kāi)展,宣傳紅色遺址和紅色文化,進(jìn)行英雄人物事跡展播,創(chuàng)新紅色文化傳播理念,擴(kuò)大影響范圍,加深百姓和游客對(duì)紅色文化的理解,重燃群眾的紅色記憶,建設(shè)紅色人文型智慧城市。
紅色資源是共和國(guó)的生命之源,也是我們團(tuán)結(jié)奮斗的力量之源。紅色旅游是通化旅游的名片,蘊(yùn)含著極大的紅色旅游發(fā)展?jié)撃?。在紅色智慧城市建設(shè)過(guò)程中,要把紅色旅游從整體宣傳片中抽離出來(lái),通過(guò)信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段加速紅色旅游宣傳,以“景點(diǎn)+文化”的形式來(lái)增加紅色旅游文化的品牌意識(shí)。不僅利用圖片和櫥窗等展覽形式,還要充分利用高科技吸引游客,增加城市中LED宣傳牌的引入,采用人工智能3D技術(shù)進(jìn)行講解。還可以在景點(diǎn)設(shè)立“抗聯(lián)餐廳”,組織“抗聯(lián)歌曲大聯(lián)唱”等各類(lèi)比賽活動(dòng)。收集通化市紅色旅游大數(shù)據(jù),推出精品旅游線(xiàn)路,開(kāi)發(fā)“紅色”APP,提倡“紅色+綠色”的文化生態(tài)游。利用人工智能等技術(shù)開(kāi)展套餐式服務(wù),游客可以收到天氣預(yù)報(bào)、餐飲娛樂(lè)、周邊游玩建議等推送,享受到一對(duì)一的最優(yōu)化講解服務(wù)。以“紅色”為主題,以“冰雪”為亮點(diǎn),為旅游產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能,建設(shè)“紅色旅游智慧城市”。
紅色文化是弘揚(yáng)主流價(jià)值觀的重要載體,是革命歷史、革命人物、革命遺存的重要文化形態(tài)。通化作為革命老區(qū),遺存大量的革命遺跡和革命故事,具有紅色文化傳播的雄厚基礎(chǔ)。紅色新型智慧城市的建設(shè),更應(yīng)立足通化的歷史文化實(shí)際,主動(dòng)融入紅色文化,充分利用文字、聲音、圖像、動(dòng)畫(huà)和視頻等多種媒介形式,改變紅色文化傳播的單一形式,構(gòu)建立體化傳播平臺(tái),打造紅色文化熱。政府及各公共事業(yè)部門(mén)要將紅色文化的內(nèi)涵與智慧城市建設(shè)的精髓結(jié)合起來(lái),提取紅色文化背后蘊(yùn)含的革命精神,滲透到智慧城市的軟硬件建設(shè)中,為人們構(gòu)建一個(gè)紅色文化深度交流的平臺(tái),將紅色文化的傳播上升到戰(zhàn)略的高度,加深廣大人民群眾對(duì)紅色文化的了解。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校也應(yīng)主動(dòng)將紅色文化與課內(nèi)外教學(xué)活動(dòng)相融合,挖掘紅色文化的魅力,綜合利用線(xiàn)上線(xiàn)下紅色文化資源,讓紅色文化滲透到校園的每一個(gè)角落。使廣大市民在濃厚的紅色氛圍中主動(dòng)了解紅色文化,挖掘信念、理想、堅(jiān)強(qiáng)、奮斗等紅色文化的內(nèi)核,建設(shè)具有鮮明特色的“紅色文化智慧城市”[6]。
科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)是智慧城市建設(shè)的前提,政府要堅(jiān)定信念,加強(qiáng)戰(zhàn)略部署,明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé),科學(xué)合理地開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)。要針對(duì)通化市自身的實(shí)際情況,明確紅色智慧城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo),制定科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)市民參與智慧城市建設(shè),整合紅色資源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)方式和職能的轉(zhuǎn)變。一是政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分融合紅色文化的內(nèi)涵與智慧城市建設(shè)的精髓,建立起政府、企業(yè)、個(gè)人等有效的激勵(lì)和反饋機(jī)制,在政府領(lǐng)導(dǎo)和多方協(xié)助之下,形成合力,制定完善長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制和整體的安全保障機(jī)制,規(guī)范和開(kāi)放紅色信息管理系統(tǒng),以服務(wù)為宗旨,保障廣大人民群眾的最大利益。二是充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù),引入大數(shù)據(jù)思維,以技術(shù)為核心支撐,對(duì)于紅色智慧資源建設(shè)、綜合治理相關(guān)的大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)共享,降低各部門(mén)之間的信息與交易成本[7]。三是政府和相關(guān)部門(mén)要積極制定和出臺(tái)相應(yīng)的人才引進(jìn)政策,留住在紅色文化宣揚(yáng)和智慧城市建設(shè)方面有突出貢獻(xiàn)的人才。
智慧城市是信息技術(shù)與城市發(fā)展高度融合的產(chǎn)物,自然需要利用現(xiàn)代高科技手段進(jìn)行推動(dòng)創(chuàng)新。具有智慧性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),催生出與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為基礎(chǔ)的新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,提高城市的運(yùn)行效率。一是要搭建起以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等為代表的新的信息基建,促使各類(lèi)城市APP與城市生產(chǎn)生活相融合,提高網(wǎng)絡(luò)空間的開(kāi)放共享程度,使紅色資源真正在城市空間中轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資本。[8]二是通過(guò)新的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的完善,構(gòu)建新型數(shù)字化傳播平臺(tái),實(shí)事求是,有的放矢,為紅色智慧城市建設(shè)奠定高科技基礎(chǔ),進(jìn)而打造紅色智慧平臺(tái),提供新型智慧服務(wù)。三是要加強(qiáng)智慧技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)、應(yīng)用和評(píng)估,推進(jìn)智慧城市技術(shù)平臺(tái)的創(chuàng)新,將不同部門(mén)的信息進(jìn)行聯(lián)動(dòng),提早規(guī)劃智慧基礎(chǔ)設(shè)施的新市場(chǎng),為新興紅色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐。
高效的管理機(jī)制,是智慧城市建設(shè)的重中之重,在智慧城市建設(shè)過(guò)程中要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),通過(guò)創(chuàng)新來(lái)提高城市治理能力,要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的通力合作,避免信息碎片化等問(wèn)題的產(chǎn)生,形成高效協(xié)調(diào)的城市管理機(jī)制。一是要結(jié)合通化市的實(shí)際情況來(lái)對(duì)各類(lèi)紅色資源進(jìn)行整合,紅色遺跡、楊靖宇干部學(xué)院等部門(mén)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成共識(shí)、構(gòu)筑合力。二是要拓寬資金來(lái)源,改變傳統(tǒng)的公共管理體系,融入紅色基因,防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)等,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理自上而下、自下而上、平行網(wǎng)格式相結(jié)合的現(xiàn)代化城市治理體系。三是要完善各類(lèi)軟硬件環(huán)境,發(fā)揚(yáng)靖宇精神,促使社會(huì)從博弈轉(zhuǎn)向合作,從沖突轉(zhuǎn)向融合,推動(dòng)政府從基礎(chǔ)服務(wù)、管理服務(wù)到智慧服務(wù)漸次過(guò)渡。四是要合理規(guī)劃以大數(shù)據(jù)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用模式,使居民的衣食住行能夠得到海量的數(shù)據(jù)支持,快速精準(zhǔn)地滿(mǎn)足個(gè)人的需求。做大做強(qiáng)新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐,讓市民獲取城市IT應(yīng)用服務(wù)的同時(shí)受到紅色文化的熏陶。
智慧城市的建設(shè)是以人為本、群策群力的成果,要充分地發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,實(shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型。要學(xué)會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等智慧技術(shù)分析輿情,及時(shí)反饋公眾的實(shí)際需求,增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。一是要將數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施相互結(jié)合來(lái)應(yīng)對(duì)不同的服務(wù)需求,使黨的各類(lèi)政策信息的實(shí)時(shí)傳遞成為可能。借助網(wǎng)絡(luò)交互技術(shù),提高與公眾的溝通效率和參與度,實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)化和自媒體的開(kāi)放化,使公民的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)得到有效的保障。[9]二是居民可以利用紅色大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái),通過(guò)嵌入的APP,查找最近的超市,找到最適合的商品;查詢(xún)最近的交通信息,選擇最方便的交通工具;搜索最近的酒店,找到最美味的菜品等。三是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),將紅色基因嵌入城市生活生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)領(lǐng)域,提高市民對(duì)紅色智慧城市的認(rèn)識(shí)和理解,從而成為智慧城市發(fā)展的主要參與者,推進(jìn)紅色電子政務(wù)工程,提供便捷的紅色電子服務(wù)窗口,實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型,滿(mǎn)足市民對(duì)美好生活追求的強(qiáng)烈愿望。
新型智慧城市的建設(shè),是科技發(fā)展的必然要求,也是衡量一個(gè)城市文明水平的重要標(biāo)志??茖W(xué)的智慧城市發(fā)展目標(biāo)和路徑,能有效提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,為智慧城市的建設(shè)指明方向。通化是革命老區(qū),是東北抗聯(lián)集中活動(dòng)的重要區(qū)域,紅色新型智慧城市的提出,符合通化的實(shí)際情況,能做好“紅色+”文章,有效提升吉林省東南部地區(qū)的智慧化水平,促進(jìn)政府管理更加高效透明,經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。
通化師范學(xué)院學(xué)報(bào)2022年9期