新組建國有企業(yè)黨建工作常見問題及對(duì)策分析

生動(dòng)

摘要：國企黨建工作會(huì)議召開以來，國有企業(yè)黨的建設(shè)工作重要性日益凸顯。國家油氣管網(wǎng)改革后，中國石化天然氣分公司所屬單位大量重新組建，新組建單位黨建工作基礎(chǔ)薄弱等問題普遍存在。本文列舉新組建國有企業(yè)黨建工作常見問題，分析存在原因，給出意見建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；新組建；存在問題；建議

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.22.036

2019年國家油氣管網(wǎng)改革后，中國石化天然氣分公司聚焦銷售業(yè)務(wù)重新組建大量新單位。公司高度重視新組建單位黨的建設(shè)，開展了一系列專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)了一些普遍存在的問題，給出了針對(duì)性的意見建議，為國有企業(yè)加強(qiáng)黨建工作提供了事實(shí)依據(jù)和理論支撐。

1新組建國有企黨的建設(shè)存在的主要問題

1.1全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任落實(shí)還沒有完全到位

突出表現(xiàn)為：“把方向、管大局、促落實(shí)”的機(jī)制還不健全，“三重一大”實(shí)施細(xì)則、黨委（黨總支）會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議事規(guī)則缺失或未及時(shí)更新；對(duì)“三重一大”決策主體和主要職責(zé)認(rèn)識(shí)不清；議題上會(huì)審批流程不規(guī)范；對(duì)控股合資公司和實(shí)際管理的參股公司“三重一大”決策程序缺乏有效管控；未細(xì)化明確班子及成員、相關(guān)部門全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單。班子成員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，書記經(jīng)理“一肩挑”的黨員干部，有的還沒有完成思想上的轉(zhuǎn)變，談業(yè)務(wù)頭頭是道、滔滔不絕，談黨建支支吾吾、磕磕絆絆，缺乏對(duì)本單位黨建工作的統(tǒng)籌謀劃和示范帶動(dòng)；有的專職書記、副書記不專職、不專心、不專業(yè)，沒有專心專責(zé)抓好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作；有的班子副職“一崗雙責(zé)”履行不到位，還沒有把全面從嚴(yán)治黨要求融入分管的業(yè)務(wù)工作。黨務(wù)部門的黨務(wù)政工干部缺乏基本的能力素質(zhì)，有的黨務(wù)政工干部兼顧業(yè)務(wù)工作，經(jīng)驗(yàn)不足、理論知識(shí)缺乏的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致個(gè)別單位甚至出現(xiàn)沒有黨總支會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)和中心組學(xué)習(xí)記錄本等低級(jí)錯(cuò)誤。

1.2領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)工作還需要進(jìn)一步規(guī)范

突出表現(xiàn)為：領(lǐng)導(dǎo)班子分工不報(bào)請(qǐng)黨委組織部批復(fù)。選人用人制度缺失或不完善，還存在上下一般粗或沿用舊版制度等現(xiàn)象。選人用人的程序不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，有的單位組織競(jìng)聘上崗，部分同志既是競(jìng)聘者又是評(píng)委；有的單位還存在選拔環(huán)節(jié)把握不嚴(yán)；談話環(huán)節(jié)沒有專門記錄；黨委會(huì)研究干部?jī)H記錄“討論有關(guān)干部事宜”等問題。績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用不足，有的單位未建立薪酬管理分配制度，月度績(jī)效沒有拉開差距；有的單位未開展績(jī)效考核，績(jī)效獎(jiǎng)金未與考核結(jié)果掛鉤。

1.3基層黨的“三基本”建設(shè)亟待加強(qiáng)

突出表現(xiàn)為：黨支部設(shè)置和換屆選舉程序不規(guī)范，有的黨總支僅下設(shè)一個(gè)黨支部，有的黨支部書記直接由黨總支指派，未履行換屆選舉程序。黨支部委員履職能力不足，有的黨支部書記、委員對(duì)黨內(nèi)重要規(guī)章制度不了解、不熟悉，存在不懂不會(huì)的情況，缺乏推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的思路舉措。黨的組織生活質(zhì)量不高，黨支部理論學(xué)習(xí)普遍缺乏交流研討，形式單一、內(nèi)容簡(jiǎn)單，吸引力和實(shí)效性不足；有的黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日等制度落實(shí)還不到位。

1.4落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”還需要持續(xù)用力

突出表現(xiàn)為：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的運(yùn)行機(jī)制不完善，有的單位相關(guān)制度缺失或更新不及時(shí)；有的單位未及時(shí)成立監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，未定期聽取和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗相關(guān)工作，未按規(guī)定落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，有的單位未建立日常監(jiān)督任務(wù)清單，未按要求組織開展有關(guān)的專項(xiàng)監(jiān)督；有的單位對(duì)新提任干部廉潔審查不規(guī)范；有的單位未按規(guī)定組織開展黨風(fēng)廉政教育“四個(gè)一”活動(dòng)。

1.5黨的統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)和宣傳思想文化工作作用發(fā)揮還不夠充分

突出表現(xiàn)為：“第一議題”制度落實(shí)不夠深入，理論學(xué)習(xí)中心組普遍距離黨組“學(xué)習(xí)內(nèi)容主題化、學(xué)習(xí)研討專題化、調(diào)查研究課題化、學(xué)習(xí)踐行成果化”的要求還有差距；學(xué)習(xí)載體、方式不夠豐富靈活，學(xué)用轉(zhuǎn)化成效還不明顯。缺乏對(duì)黨的群團(tuán)和宣傳思想工作的研究部署，沒有定期聽取和研究工會(huì)、共青團(tuán)以及意識(shí)形態(tài)工作，沒有做到與黨建工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。形勢(shì)任務(wù)教育沒有入腦入心，有的訪談對(duì)象表現(xiàn)出對(duì)公司當(dāng)前所處的發(fā)展階段和發(fā)展方向不清晰，對(duì)個(gè)人未來發(fā)展前景感到迷茫。意識(shí)形態(tài)和新聞宣傳陣地單一，在服務(wù)中心工作上沒有充分重視和發(fā)揮新聞宣傳“內(nèi)聚人心、外樹形象”的作用。群團(tuán)各項(xiàng)工作未得到有效落實(shí)，未有效組織開展“五小”“一團(tuán)一品”、創(chuàng)新工作室、EAP等工作；有的單位未正確組織召開職代會(huì)或職工大會(huì)。

2原因分析

究其原因：新成立單位普遍表現(xiàn)出對(duì)黨建工作重視程度不夠、黨建理論知識(shí)儲(chǔ)備不足、黨建工作力量缺失等問題。究其原因，國家油氣管網(wǎng)改革和銷售體制改革后，公司新成立單位較多，公司黨建工作的體制機(jī)制還未建立健全，新提拔或轉(zhuǎn)崗的黨員干部，融入中心抓黨建和用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作的意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足，缺少基本的黨建理論知識(shí)；新組建單位普遍缺乏有經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)政工人員，各線條骨干力量缺位，導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位，落實(shí)力度不夠；基層相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、管理制度缺失或上下一般粗，沒有結(jié)合實(shí)際真正發(fā)揮作用。

3解決問題的對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)基層黨務(wù)政工隊(duì)伍建設(shè)

建議基層單位要明確專職黨務(wù)工作人員，至少配備1名負(fù)責(zé)基層黨建的專職黨務(wù)干部，做到黨建工作職責(zé)分工明確、力量保障到位。公司黨委要牽頭制定和落實(shí)黨務(wù)政工隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，分類分層統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織書記、委員、專兼職黨務(wù)干部培訓(xùn)，基層黨組織書記每年至少參加1次集中輪訓(xùn)，對(duì)新任職或新轉(zhuǎn)崗的黨務(wù)政工工作人員、黨支部書記、委員在1年內(nèi)進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.2抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

建議加大對(duì)新組建單位黨組織書記黨務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和黨務(wù)工作實(shí)操培訓(xùn)；對(duì)黨政一肩挑還沒有配備專職副書記的要選準(zhǔn)配強(qiáng)專職副書記；對(duì)班子成員要明確工作分工，細(xì)化所承擔(dān)的黨建工作職責(zé)、具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，努力建設(shè)“三懂三會(huì)三過硬”的書記隊(duì)伍和能擔(dān)“一崗雙責(zé)”、會(huì)抓深度融合的委員隊(duì)伍。

3.3對(duì)重點(diǎn)單位開展重點(diǎn)幫扶

建議統(tǒng)籌用好公司內(nèi)外部力量，發(fā)揮公司內(nèi)部退二線老同志和中石化系統(tǒng)內(nèi)黨建工作先進(jìn)單位的優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)進(jìn)來、走出去相結(jié)合，對(duì)新成立單位、本次黨建考核排名靠后的單位進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，幫助其把準(zhǔn)方向、邁好步子、迎頭趕上。

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