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    談混合所有制企業(yè)如何加強財務(wù)管理

    2022-12-31 15:14:37黨悅薇中煤華利能源控股有限公司
    品牌研究 2022年34期
    關(guān)鍵詞:所有制股東混合

    文/黨悅薇(中煤華利能源控股有限公司)

    隨著混合所有制企業(yè)改革不斷深入,企業(yè)的發(fā)展空間逐步擴大,對增強企業(yè)核心競爭力具有較強的積極作用?;旌纤兄破髽I(yè)作為國民經(jīng)濟之中十分重要的一部分,需要不斷提升財務(wù)管理水平,促使企業(yè)提升工作能力,建立更加完善的內(nèi)部管理體系,推動企業(yè)健康發(fā)展。

    但是就當(dāng)下而言,混合所有制企業(yè)的財務(wù)管理存在多元產(chǎn)權(quán)使財務(wù)管理理念不統(tǒng)一、財務(wù)風(fēng)險防范機制及內(nèi)部控制權(quán)責(zé)不健全等難點,對混合所有制企業(yè)的發(fā)展具有消極作用。因此,本論文結(jié)合混合所有制企業(yè)財務(wù)管理具體情況展開分析,提出有效的應(yīng)對策略,希望對混合所有制企業(yè)財務(wù)管理工作水平的提升具有一定的積極意義。

    一、加強混合所有制企業(yè)財務(wù)管理的重要意義

    (一)符合國家政策和發(fā)展趨勢

    隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展,混合所有制經(jīng)濟受到大力推廣,黨的十九大報告指出,要“深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。近些年,中央企業(yè)混合所有制改革取得良好成效,混合所有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,對國家建設(shè)與社會和諧發(fā)展具有積極影響。在混合所有制企業(yè)之中建設(shè)完善的財務(wù)管理體系,能夠更加適應(yīng)混合所有制改革的新模式,促使企業(yè)提升綜合管理能力,在市場之中占據(jù)優(yōu)勢地位,增強企業(yè)的核心競爭力。因此,混合所有制企業(yè)加強財務(wù)管理是十分必要的,符合我國國家政策要求與宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

    (二)能夠更好地保護國有資產(chǎn)

    加強混合所有制企業(yè)財務(wù)管理能夠十分有效地保護國有資產(chǎn)安全,穩(wěn)固國有資本控制力。完善財務(wù)管理體系,運用專業(yè)手段優(yōu)化內(nèi)部資源配置,通過規(guī)范企業(yè)財務(wù)核算、納稅籌劃、資產(chǎn)評估和成本費用管理的手段,提高企業(yè)資本運營能力和投資融資管理水平,這樣不但能夠提升國有資產(chǎn)的保值增值能力,還可以促進公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補,打造出國有企業(yè)和民營企業(yè)“雙贏”的市場經(jīng)濟新局面。所以,在國有企業(yè)實施混合所有制改革之后,需要更加重視財務(wù)管理的力度,這樣才能保障國有資本的市場地位,促使企業(yè)在長期的變革和發(fā)展中提升發(fā)展活力。

    (三)能夠增強企業(yè)競爭力

    在混合所有制企業(yè)中加強財務(wù)管理,一是可以促進國有股東和民營股東在經(jīng)營目標(biāo)上的融合,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,發(fā)掘自身競爭優(yōu)勢,提高企業(yè)投資、運營效率,增強企業(yè)競爭力;二是能夠幫助混合所有制企業(yè)減少營運成本,優(yōu)化資源配置,強化企業(yè)內(nèi)核,促使企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位[1]。三是能夠提升混合所有制企業(yè)各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中的工作成效,增強相關(guān)工作人員的積極性。由此可見,混合所有制企業(yè)加強財務(wù)管理十分有必要,對企業(yè)的進步和發(fā)展具有極強的推動意義。

    二、混合所有制企業(yè)財務(wù)管理存在的難點

    (一)多元產(chǎn)權(quán)使財務(wù)管理理念不統(tǒng)一

    混合所有制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中,存在著較多的難點問題,不利于企業(yè)積極健康運轉(zhuǎn)。就當(dāng)前而言,許多混合所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)較為多元化,與傳統(tǒng)意義上的企業(yè)產(chǎn)權(quán)形式存在著較大的差異,多元產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致大小股東財務(wù)管理理念很容易產(chǎn)生分歧,民營企業(yè)更注重最大化的投資回報,國有資本主體則承擔(dān)了更多的政治和社會責(zé)任。在混合所有制企業(yè)之中,企業(yè)進行決策時,國有大股東不但要依據(jù)國家政策和大環(huán)境,運用穩(wěn)健型戰(zhàn)略,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,同時讓企業(yè)發(fā)揮其社會服務(wù)職能,還要在決策中平衡自身利益和少數(shù)股東利益之間的關(guān)系。可見,混合所有制企業(yè)應(yīng)根據(jù)各股東的實際情況,采取有效措施,將少數(shù)股東與國有大股東的財務(wù)管理理念進行統(tǒng)一,這樣才能更好地提升混合所有制企業(yè)核心競爭力,促進混合所有制企業(yè)改革有效進行,實現(xiàn)企業(yè)整體效益最大化。

    (二)財務(wù)風(fēng)險防范機制及內(nèi)部控制權(quán)責(zé)不健全

    首先,當(dāng)前許多混合所有制企業(yè)都缺乏完善的財務(wù)風(fēng)險防范機制。第一,許多企業(yè)風(fēng)險意識不足,對于風(fēng)險的認(rèn)識和觀念比較落后,有一些企業(yè)進行混合所有制改革后,未經(jīng)過風(fēng)險分析就盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模,決策不夠合理,導(dǎo)致投資數(shù)額較大,無法收回。第二,一些企業(yè)未建立風(fēng)險管理體系,風(fēng)險應(yīng)對機制不夠完善,沒有針對可能發(fā)生的風(fēng)險進行應(yīng)對措施設(shè)計,導(dǎo)致企業(yè)在面臨風(fēng)險時無法及時應(yīng)對。第三,經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離是社會主義市場經(jīng)濟提出的要求,但是許多混合所有制企業(yè)所有權(quán)分散,內(nèi)部控制權(quán)責(zé)不夠清晰。這就需要企業(yè)建立完善的財務(wù)風(fēng)險防范機制和內(nèi)部控制機制,不僅要明確所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的權(quán)責(zé)關(guān)系,保障各方出資人的利益不受侵害,還要完善各層級、各部門的職責(zé)權(quán)限,提升混合所有制企業(yè)內(nèi)部控制水平和應(yīng)對風(fēng)險的能力。

    (三)企業(yè)資產(chǎn)界定較難

    就當(dāng)前而言,混合所有制企業(yè)改革問題還表現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)界定難度較大的層面,無法明確哪些資產(chǎn)歸屬國有資本,哪些資產(chǎn)歸屬非公有資本。在實際的工作中,資產(chǎn)權(quán)屬并未依照明確的規(guī)定進行界定劃分,國有與私有資產(chǎn)所占有的份額不夠明確,界定方法不合理,導(dǎo)致混合所有制企業(yè)很難真正界定出資產(chǎn)的歸屬。如果國有資產(chǎn)界定較多,將會導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無法體現(xiàn)混合所有制的優(yōu)勢;如果私有資產(chǎn)界定較多,將會使企業(yè)資源過多流向私有產(chǎn)權(quán),一定程度上會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。在這種情況下,企業(yè)需要采取有效手段合理、準(zhǔn)確界定混合所有制企業(yè)的資產(chǎn)權(quán)屬,這樣才能為企業(yè)財務(wù)管理工作的順利進行打下良好的基礎(chǔ)。

    (四)需加強與少數(shù)股東的溝通協(xié)調(diào)

    在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理過程中,經(jīng)營層與少數(shù)股東的有效溝通協(xié)調(diào)為企業(yè)正常生產(chǎn)運營提供了良好保障,但是混合所有制企業(yè)利益主體的多元化,使得不同資本主體之間存在著潛在的管理理念矛盾和利益沖突,有些民營企業(yè)負(fù)責(zé)人對于混合所有制企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則認(rèn)識不清,同時也存在對國有大股東的管理理念不認(rèn)同、不信任的情況,長此以往,將會影響企業(yè)決策效率,給企業(yè)發(fā)展帶來風(fēng)險。為了保證混合所有制企業(yè)正常生產(chǎn)運營和企業(yè)決策順利進行,需要企業(yè)經(jīng)營層加強與少數(shù)股東的溝通協(xié)調(diào),既要保證國有股權(quán)資本的決策權(quán),又要維護少數(shù)股東的合法權(quán)益,積極接受少數(shù)股東的監(jiān)督,尊重少數(shù)股東的合理意見及建議。

    (五)績效考核目標(biāo)設(shè)置不完善

    就當(dāng)前而言,混合所有制企業(yè)的績效考核目標(biāo)設(shè)置不夠完善。各股東財務(wù)管理目標(biāo)的不同,導(dǎo)致績效考核的難度相對較大,針對混合所有制企業(yè)中的國有資本,財務(wù)管理的目標(biāo)主要側(cè)重于國有經(jīng)濟利益與政治層面;針對非國有資本,財務(wù)管理的目標(biāo)側(cè)重于實現(xiàn)股東的利益目標(biāo)。因此,混合所有制企業(yè)績效考核目標(biāo)的設(shè)定要采取科學(xué)、全面的方式,將所有資本方的需求和利益都納入績效考核范圍,不但應(yīng)當(dāng)注重對上級管理機關(guān)的考核,還需要注重對各分子公司的考核。如何才能更好地將國有大股東與民營企業(yè)少數(shù)股東的績效考核管理目標(biāo)進行有效協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營管理層的中長期激勵約束,提升混合所有制企業(yè)的績效管理水平,是混合所有制企業(yè)管理中的重點和難點問題。

    (六)財務(wù)管理執(zhí)行能力不足

    就當(dāng)下而言,許多混合所有制企業(yè)會出現(xiàn)財務(wù)管理執(zhí)行能力不足的問題,究其原因,一是部分混合所有制企業(yè)在改革初期,企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域尚未來得及吸納國企成熟專業(yè)的管理理念,造成管理執(zhí)行能力不足;二是有部分混合所有制企業(yè)中少數(shù)股東較為強勢,想讓民營企業(yè)管理模式在企業(yè)管理中成為主導(dǎo),經(jīng)營方式較為激進;三是部分混合所有制企業(yè)改革后全部延用國企經(jīng)營管理模式,在某些業(yè)務(wù)的執(zhí)行力上表現(xiàn)得較為松散。這三種原因造成的結(jié)果都會因為管理方式不符合混合所有制企業(yè)經(jīng)營管理特點,影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。實際工作中,可能出現(xiàn)以下問題,比如,企業(yè)混改初期未納入央企集團資金集中管理,貨幣資金管理制度不健全,企業(yè)的開戶數(shù)量相對較多,這樣不僅會導(dǎo)致資金賬戶較為散亂,也會使貨幣資金管理的難度提升[2];另外,一些混合所有制企業(yè)合同管理制度松散,在簽訂合同與支付款項的過程中,未嚴(yán)格按照合同管理流程,未在簽訂合同的狀態(tài)下完成款項支付,以至于企業(yè)的支付環(huán)境不夠安全,為混合所有制企業(yè)的財務(wù)管理造成較大的風(fēng)險。這就需要按照混合所有制企業(yè)特征建立起與之相適應(yīng)的管理體制,因地制宜,因時制宜,提高企業(yè)在主營業(yè)務(wù)以及日常企業(yè)運行過程中各個環(huán)節(jié)的工作效率,增強財務(wù)管理方面的執(zhí)行能力。

    三、提高混合所有制企業(yè)財務(wù)管理的有效措施

    (一)優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)及財務(wù)管理理念

    混合所有制企業(yè)需要不斷優(yōu)化管理結(jié)構(gòu),引進先進的財務(wù)管理理念,在此基礎(chǔ)上提升財務(wù)管理的整體效率。首先,混合所有制企業(yè)需要積極引進非公有制資本,使持股方增加,進而組成健全的股權(quán)結(jié)構(gòu),這樣可以平衡大股東和少數(shù)股東之間的利益關(guān)系,也可以優(yōu)化企業(yè)財務(wù)管理結(jié)構(gòu)。其次,混合所有制企業(yè)需要不斷學(xué)習(xí)先進的財務(wù)管理理念,使企業(yè)的各個股東、各個層級和部門都能夠明確領(lǐng)會財務(wù)管理的重要性,這樣可以提升混合所有制企業(yè)的財務(wù)管理效率[3]。采取這樣的方法,混合所有制企業(yè)能夠不斷提升財務(wù)管理的有效性,推動企業(yè)積極運轉(zhuǎn)。

    (二)完善各類管理制度,加強內(nèi)部控制

    混合所有制企業(yè)需要完善各類管理制度和風(fēng)險防范機制,結(jié)合企業(yè)的實際情況,一要建立健全財務(wù)核算、預(yù)算管理、投融資管理、營運資金管理、應(yīng)收賬款管理、合同管理、招投標(biāo)管理等制度,這樣能夠提前防范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險隱患。二要明確董事會、股東大會的權(quán)利和責(zé)任,健全《公司章程》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理工作細(xì)則》等制度,構(gòu)建適合混合所有制企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置及運行體制。三要建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,對現(xiàn)有風(fēng)險進行分析,明確最有效的風(fēng)險應(yīng)對策略,在此基礎(chǔ)上,企業(yè)可以提前做好風(fēng)險防范,保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。四要給予經(jīng)營者一定的股權(quán)獎勵,這樣能夠避免出現(xiàn)兩權(quán)分離、目標(biāo)不同的情況,降低國有資產(chǎn)的風(fēng)險隱患,使企業(yè)發(fā)展更具活力。五要加強內(nèi)部控制,完善內(nèi)部控制機制和相關(guān)內(nèi)控制度,使其與風(fēng)險防范機制相適應(yīng),從事前、事中、事后三個階段深入控制,提升企業(yè)管理效果。

    (三)集中管理企業(yè)資產(chǎn)

    混合所有制企業(yè)相對特殊,與國有企業(yè)和私有企業(yè)相比更加復(fù)雜。雖然混合所有制企業(yè)可以同時具有國有企業(yè)與私有企業(yè)的優(yōu)勢,但是混合所有制企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險也相對較為明顯,導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不僅需要承擔(dān)國有企業(yè)的風(fēng)險,也需要承擔(dān)私有企業(yè)的風(fēng)險[4]。因此,混合所有制企業(yè)需要進一步做好資產(chǎn)財務(wù)管理,一是針對現(xiàn)有資產(chǎn)需要進行集中管理,提前對各項業(yè)務(wù)活動進行風(fēng)險分析,并提前防范風(fēng)險;二是除投資風(fēng)險之外,企業(yè)需要加強對債權(quán)債務(wù)風(fēng)險的管控,加強分析與預(yù)測,使相關(guān)風(fēng)險能夠被控制在可承受的范圍之內(nèi);三是企業(yè)需要結(jié)合自身的實際經(jīng)營狀況,加強資源整合,提高資源利用率,促使混合所有制企業(yè)更加積極健康的發(fā)展。

    (四)與少數(shù)股東建立有效溝通機制

    一是要完善公司治理結(jié)構(gòu),在堅持國有控股大股東領(lǐng)導(dǎo)的前提下,明確董事會、股東會、監(jiān)事會、黨委會、經(jīng)營層的決策權(quán)限和審批流程,形成制衡有效、協(xié)同一致、規(guī)范高效的企業(yè)運行機制,科學(xué)合理地提高企業(yè)決策效率,同時提升公司的運營時效。二是涉及公司改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營中重大問題決策、重大投資融資項目決策、重要人員任免等事項發(fā)生之前,要保持與少數(shù)股東的積極溝通,充分尊重少數(shù)股東對于相關(guān)事項的合理建議和意見。三是財務(wù)部門要保持與董事會業(yè)務(wù)機構(gòu)的溝通和聯(lián)絡(luò),將主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)和財務(wù)數(shù)據(jù)形成經(jīng)營簡報,定期向各股東報送企業(yè)經(jīng)營動態(tài),保障少數(shù)股東對企業(yè)的運營情況和財務(wù)情況行使正常的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在央企集團專業(yè)化的管控模式下,兼顧混合所有制企業(yè)的相關(guān)特點,求同存異,不斷完善與少數(shù)股東的溝通機制,進一步提高企業(yè)工作質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營決策效率。

    (五)加強考核及財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控

    首先,混合所有制企業(yè)需要不斷加強績效考核的科學(xué)性,對財務(wù)管理形成有效的監(jiān)督,只有建立起完善的內(nèi)部審計、考核評價等相關(guān)制度,才能夠使財務(wù)管理工作受到有效的管理與制約。尤其是在企業(yè)規(guī)模擴大的當(dāng)下,財務(wù)數(shù)據(jù)更加復(fù)雜,在企業(yè)順應(yīng)信息發(fā)展潮流建立起新型財務(wù)共享中心后,可以逐步完善考核機制、激勵機制與獎懲機制,分級制定管理與考核制度流程,定期形成財務(wù)數(shù)據(jù)分析報告、財務(wù)管理執(zhí)行情況報告和考核評價報告,這樣能夠提升工作人員的工作積極性,促使企業(yè)能夠更好地配置和利用財務(wù)資源,保障企業(yè)財務(wù)管理工作順利進行。其次,企業(yè)需要不斷加強資金控制和監(jiān)督,進行資金集中管理與會計集中核算,在此種情況下,能夠提升資金管理的有效性與財務(wù)管理工作效率,更好地把控資金風(fēng)險,有效的防范財務(wù)風(fēng)險。采取這樣的措施,可以為混合所有制企業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

    (六)健全財權(quán)配置,增強財務(wù)管理執(zhí)行能力

    混合所有制企業(yè)需要不斷提升財務(wù)管理的執(zhí)行能力,優(yōu)化企業(yè)財權(quán)配置,只有這樣才能夠保障混合所有制企業(yè)的各項工作有序開展[5]。一是混合所有制企業(yè)需要從自身的實際情況出發(fā),完善資本結(jié)構(gòu),發(fā)揮董事會、股東大會、監(jiān)事會的職能,規(guī)范董事會的責(zé)任和義務(wù),明確企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的范圍,規(guī)范經(jīng)營決策權(quán)、收益分配權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)屬分配,有效健全財權(quán)配置。二是混合所有制企業(yè)需要結(jié)合自身的實際發(fā)展?fàn)顩r,建立符合混合所有制企業(yè)特點的成本費用管理、籌資管理、投資管理、合同管理、資產(chǎn)管理、檔案管理、資本支出管理、基建項目管理等各項生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理體系,使之能夠適應(yīng)并滿足國有企業(yè)和民營企業(yè)兩者的生產(chǎn)經(jīng)營需要,為企業(yè)提升財務(wù)管理執(zhí)行能力提供有效保障。三是混合所有制企業(yè)需要加強全面預(yù)算管理,將企業(yè)的財務(wù)資源與非財務(wù)資源進行整合,更加高效地利用資源,不斷提升財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行效率,促使企業(yè)決策更加高效。

    四、結(jié)束語

    綜上所述,混合所有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展需要加強財務(wù)管理,只有做好財務(wù)管理工作,才能夠推動企業(yè)的混合所有制改革效果提高。本論文結(jié)合混合所有制企業(yè)的財務(wù)管理實際狀況找出一定的難點,并提出優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)及財務(wù)管理理念、完善各類管理制度、加強內(nèi)部控制、集中管理企業(yè)資產(chǎn)、與少數(shù)股東建立有效溝通機制、加強考核及財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控,健全財權(quán)配置、增強財務(wù)管理執(zhí)行能力等應(yīng)對措施,可以幫助混合所有制企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境中更好地提升競爭實力并獲得長足發(fā)展。

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