新時期基層鎮(zhèn)政府部門對促進(jìn)就業(yè)實踐的探索與總結(jié)

文/馬紅梅（如皋市江安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局）

為實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，黨的十九大以來，國家提出鄉(xiāng)村振興的重大發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速度到高質(zhì)量換軌、進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換，重點主抓地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是關(guān)系到國計民生基礎(chǔ)的重要工作。借助本地優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)就業(yè)的有力抓手，如皋作為“長壽之鄉(xiāng)之典”，多年來立足當(dāng)?shù)芈鋵嵿l(xiāng)村振興、文旅創(chuàng)新、城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作，借助本地"六橫四縱"的交通格局，江安鎮(zhèn)是內(nèi)河水域直通長江，身居"四水繞城"的“四宜古鎮(zhèn)，“五彩江安”的獨特鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了一系列接地氣、見實效的促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項工作。

在充分挖掘本地地理區(qū)位、文化積淀、自然資源等獨特優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，切實推進(jìn)“放管服”職能轉(zhuǎn)變，把促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)等工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持市場發(fā)展導(dǎo)向和政府宏觀引導(dǎo)共同發(fā)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，支持轄區(qū)內(nèi)市場主體以雙碳目標(biāo)為產(chǎn)業(yè)升級的新契機(jī)，積極推動技術(shù)革新和科研創(chuàng)新，吸引優(yōu)秀人才“上山下鄉(xiāng)”，選拔培養(yǎng)各行各業(yè)的領(lǐng)頭雁、帶頭人，密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展和人才需求，及時提供崗位技能升級和行業(yè)新知識培訓(xùn)，提升就業(yè)群體的職業(yè)能力；同時因地制宜落實相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵科技創(chuàng)新、靈活創(chuàng)業(yè)帶動新型就業(yè)方式；關(guān)注銀發(fā)族的勞動價值發(fā)揮，給“長壽”賦予新的社會價值，盤活本地包括年輕老人在內(nèi)的各類人力資源，以促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)落實鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署。

一、企業(yè)用工的需求形勢

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，決定了用工需求和技能需求，有著自身的利益目標(biāo)和市場規(guī)律，用人單位從勞動密集型的勞力需求到科技創(chuàng)新型的智力需求漸成趨勢，打破了工業(yè)生產(chǎn)流水線的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)模式，創(chuàng)新性、智力型人才，成為打造地方特色經(jīng)濟(jì)的迫切需求。

而面對時期經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素的復(fù)雜局勢，企業(yè)為了應(yīng)對生存壓力，壓縮各項運營成本，同時還面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級的發(fā)展壓力，導(dǎo)致企業(yè)的用人需求同時存在結(jié)構(gòu)化短缺和過剩的現(xiàn)象。如皋市人力資源和社會保障局在特殊時期防控的各項工作中，為促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時出臺援企穩(wěn)崗一次性補助政策，對因特殊時期影響暫停營業(yè)的市場主體進(jìn)行補助，一方面積極支持企業(yè)穩(wěn)定訂單并擴(kuò)展市場，另一方面推動崗位技能提升培訓(xùn)，穩(wěn)住市場主體的基本盤，是特殊時期促進(jìn)多種就業(yè)的重中之重。

（一）企業(yè)崗位的技能與數(shù)量需求

人口紅利作為改革開放以來的重要資源，在科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、高等教育普及、職業(yè)教育擴(kuò)展等因素的推動下也在發(fā)生變化，逐漸向人口素質(zhì)紅利轉(zhuǎn)型。比如大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，很多農(nóng)民工就業(yè)進(jìn)入建筑行業(yè)，但隨著建筑技術(shù)的不斷創(chuàng)新，作業(yè)方式采用自動化、智能化的技術(shù)改進(jìn)，減少了一部分勞力崗位和人員數(shù)量需求；同時也對存量崗位的工作技能和知識結(jié)構(gòu)提出了新要求，比如使用新設(shè)備、掌握新知識的技能，這些用工需求的具體變化，加上企業(yè)內(nèi)部管理方面的薪酬績效機(jī)制滯后等情況，產(chǎn)生了近年來結(jié)構(gòu)化“用工荒”的現(xiàn)象亟待改變。

對內(nèi)部管理進(jìn)行系統(tǒng)全面分析，是企業(yè)優(yōu)化人才管理機(jī)制的必修課，直接影響著招聘效率、在崗人員的工作績效。尤其是面對國際化的市場競爭，利潤空間被上游原材料供應(yīng)成本、下游客戶采購價格以及運輸費用、關(guān)稅壁壘等多方擠壓的情況下，壓縮人工成本是企業(yè)的斷尾求生的無奈之舉，但從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來看，利用好人口素質(zhì)紅利的資源資本，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，才有可能突出重圍，實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）企業(yè)自身的經(jīng)營與管理能力

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)從高速度向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)軌趨勢，推動了企業(yè)從粗放式管理向精細(xì)化管理改進(jìn)，加強內(nèi)控管理，促進(jìn)企業(yè)樹立向管理要效益的經(jīng)營理念，充分利用人力資本的創(chuàng)造性價值，提升企業(yè)經(jīng)營管理能力和市場競爭力。

企業(yè)對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，對于存量崗位的技能清單進(jìn)行澄清和量化，并設(shè)計相應(yīng)的崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，對于企業(yè)來說，可以實現(xiàn)精準(zhǔn)招聘、內(nèi)部人才盤點，實現(xiàn)人崗匹配的最優(yōu)化配置；有針對性的開展崗位技能培訓(xùn)，降低培訓(xùn)成本，提高人員的適崗率和績效成果，保持崗位人員待遇合理公平，保障關(guān)鍵人才隊伍人員穩(wěn)定。促進(jìn)企業(yè)降低各項隱形的人工成本，為應(yīng)對各種經(jīng)營風(fēng)險和未來可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）促進(jìn)就業(yè)的前提是企業(yè)發(fā)展

穩(wěn)住企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)，中央的經(jīng)濟(jì)會議明確提出穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的工作任務(wù)，各省市各單位在特殊時期防控的條件下，積極促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動鄉(xiāng)村振興各項工作的進(jìn)度，以實現(xiàn)多種勞動力人口就業(yè)的民生目標(biāo)，在發(fā)展中解決發(fā)展的問題，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重壓力和考驗，同時也是企業(yè)創(chuàng)新升級的契機(jī)。

充分理解并應(yīng)用政府出臺的促進(jìn)就業(yè)各項政策，結(jié)合本地資源優(yōu)勢，促進(jìn)市場主體配置資源進(jìn)行新舊轉(zhuǎn)換動能，搶占新的市場發(fā)展機(jī)遇；積極宣傳就業(yè)優(yōu)惠政策，調(diào)研就業(yè)群體的就業(yè)意愿和需求，鼓勵參加職業(yè)新技能培訓(xùn)，提高職業(yè)競爭力。以扎實的工作實踐，實現(xiàn)上下同心、多方發(fā)力，共同完成新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為關(guān)鍵的民生就業(yè)。

事實上，近年來新興行業(yè)、新型職業(yè)的不斷更新，也在佐證一個樸素的規(guī)律：經(jīng)濟(jì)有周期，發(fā)展是永恒。千方百計助力企業(yè)突破各種關(guān)口謀發(fā)展，各種政策鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以促進(jìn)就業(yè)這個基本目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落地，讓百姓在家門口實現(xiàn)就業(yè)，讓人才流動為本地發(fā)展創(chuàng)造價值，盤活勞動力這項核心資本，打造特色經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，實現(xiàn)以人為本的治理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

二、就業(yè)群體的職業(yè)技能

企業(yè)的市場競爭，必然要求企業(yè)所用人員的崗位技能符合業(yè)務(wù)要求，這貫穿在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的全過程。新招用的人員需要考核工作技能和知識儲備，以降低招聘成本和招錯人的機(jī)會成本；對于在崗人員進(jìn)行崗位技能和新知識的培訓(xùn)，以提高現(xiàn)有人員的工作產(chǎn)出。

從就業(yè)群體來看，追隨就業(yè)熱點的就業(yè)、隨大流的學(xué)習(xí)技能較為常見，或者一些崗位不需要專門學(xué)習(xí)新的工作技能，但需要有工作方法，因此進(jìn)入同一個行業(yè)就業(yè)，但是勞動報酬的結(jié)果大不相同的現(xiàn)象是存在的。比如送外賣、快遞，熟悉片區(qū)交通路線和交通規(guī)律，能安排好每天的送件路線和時間，月入過萬的快遞小哥，通常都會有自己有效地工作方法來達(dá)成收入目標(biāo)。

當(dāng)今新時期的就業(yè)群體，呈現(xiàn)出年齡分布、知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)技能、從業(yè)經(jīng)驗等多方面的多樣化，同時在行業(yè)發(fā)展、職業(yè)變化的趨勢下，更需要就業(yè)群體能主動進(jìn)行職業(yè)技能學(xué)習(xí)和知識積累，以利于自身在就業(yè)市場的價值實現(xiàn)。

（一）精準(zhǔn)促進(jìn)就業(yè)

為掌握轄區(qū)內(nèi)全面的就業(yè)情況，本單位積極與各村委會、居委會緊密協(xié)同聯(lián)動，成立村居級就業(yè)服務(wù)工作站，安排專人負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)各類就業(yè)需求等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并推動建立就業(yè)服務(wù)平臺（如皋市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目創(chuàng)新的基本公共服務(wù)新模式——人社“e路”通），實現(xiàn)勞動人口信息數(shù)字化，便于制定促進(jìn)就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)的針對性方案和實施細(xì)則。

當(dāng)前重點關(guān)注高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員以及退休返崗人才等群體的技能特點、知識結(jié)構(gòu)以及就業(yè)需求，采取訂單式人才輸送、定制化人才培養(yǎng)等精準(zhǔn)就業(yè)措施，釋放各類人才的職業(yè)技能和知識儲備，充分發(fā)揮人口素質(zhì)紅利的人才資源優(yōu)勢，并及時落實相關(guān)的就業(yè)促進(jìn)政策，制定精準(zhǔn)就業(yè)的實施方案，向企業(yè)提供適崗人才，為人才暢通就業(yè)渠道，助力本地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。

（二）鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

為落實關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的工作要求，相關(guān)各部門加大了簡政放權(quán)的工作力度，并著力在政策制定、市場放開、培育主體等方面完善機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地區(qū)資源，制定普惠性創(chuàng)業(yè)支持政策措施，以制度創(chuàng)新、政策精準(zhǔn)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)業(yè)發(fā)展；同時充分發(fā)揮市場在配置資源過程中的主導(dǎo)作用，激活各類資源的市場價值，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境、政策環(huán)境，提高公共服務(wù)的效能和效率，營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，凝聚成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高質(zhì)量動能。

我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的四十年，也是各類人才在知識積累、專業(yè)技術(shù)、從業(yè)經(jīng)驗等方面持續(xù)積累的階段，結(jié)合信息時代的數(shù)字技術(shù)，在推動本地文旅、非遺等產(chǎn)業(yè)方面，各類人才流動逐漸體現(xiàn)出強大的市場引領(lǐng)效應(yīng)。比如消費端的農(nóng)產(chǎn)品、文旅、美食等在線直播，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新，復(fù)合型、知識性、技能型人才在新時期的“上山下鄉(xiāng)”，實施精準(zhǔn)化小微創(chuàng)業(yè)幫扶策略，堅持需求導(dǎo)向，釋放創(chuàng)業(yè)活力，對于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快城鄉(xiāng)融合、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級至關(guān)重要。同時注重創(chuàng)業(yè)政策的協(xié)同落實，制定并落實稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款與貼息的政策扶持，暢通創(chuàng)業(yè)渠道、配置市場資源，以推動本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)人才資源流動，發(fā)揮人口素質(zhì)的紅利價值。

（三）組織多種培訓(xùn)

中華人民共和國成立以來，為追趕工業(yè)化發(fā)展的步伐，實行八級技工制度，培養(yǎng)了大量高技能人才，加快了各個領(lǐng)域工業(yè)化進(jìn)程。改革開放以來，隨著技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)的變化，八級工制度退出了歷史舞臺。近年來，為培養(yǎng)高技能人才、解決人才結(jié)構(gòu)性矛盾，國家制定實施了《職業(yè)教育法》，促進(jìn)了2022年新“八級工”制度的出臺。根據(jù)本地區(qū)的自然優(yōu)勢和發(fā)展階段，制定本土化的職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，加強職業(yè)技能和職業(yè)意識的教育培訓(xùn)，適時進(jìn)行就業(yè)引導(dǎo)，本單位制定了適合本區(qū)域特色的就業(yè)政策，并責(zé)任到人負(fù)責(zé)具體落實。新時期的職業(yè)技能培訓(xùn)，充分挖掘、激發(fā)不同就業(yè)群體的職業(yè)能力，培養(yǎng)職業(yè)化技術(shù)人才，提高企業(yè)發(fā)展的核心能力。另外針對有意愿、有能力投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的群體，開展創(chuàng)業(yè)項目的輔導(dǎo)工作，實施項目式創(chuàng)業(yè)幫扶加護(hù)，鼓勵多業(yè)態(tài)、個性化、多領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)行動。根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)項目，引進(jìn)優(yōu)秀的企業(yè)家、行業(yè)專家等社會資源，組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的培訓(xùn)課程，開設(shè)包括項目管理、經(jīng)營管理、人才管理、財務(wù)管理、市場分析等專業(yè)課程，以高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)促可持續(xù)就業(yè)，加快具有地方特色的鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。

三、政策扶持與社會保障

各地按照本地的實際情況，依據(jù)就業(yè)促進(jìn)政策制定實施細(xì)則，因地制宜設(shè)計促進(jìn)就業(yè)的各項保障措施，貫徹鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的各項政策，以實現(xiàn)“六穩(wěn)”、促進(jìn)“六?！钡墓ぷ魅蝿?wù)，穩(wěn)定國家經(jīng)發(fā)展的基本盤，助力新舊動能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

我單位首先組織鎮(zhèn)、村工作人員和企業(yè)人員對于國家、省、市級出臺的就業(yè)促進(jìn)相關(guān)政策進(jìn)行全面深刻學(xué)習(xí)，理解就業(yè)促進(jìn)的總方針、大原則；其次結(jié)合對本地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)分布以及就業(yè)人員情況的實地調(diào)研，建立行業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工與就業(yè)動態(tài)的大數(shù)據(jù)信息庫；再次，對關(guān)于就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策進(jìn)行整理與解讀，多渠道發(fā)布、宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)的相關(guān)政策，并采取專人對口負(fù)責(zé)的方式，面向企業(yè)組織、就業(yè)人員分別進(jìn)行就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)優(yōu)化等政策和實施細(xì)則的宣傳貫徹，并深入企業(yè)、社區(qū)開展宣傳，幫助企業(yè)和個人樹立發(fā)展信心，積極探索發(fā)展路徑，以實際行動踐行高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。

（一）面向市場主體的政策

在大環(huán)境不確定因素疊加的形勢下，我單位積極推進(jìn)工作人員下沉到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)組織等市場主體，及時進(jìn)行就業(yè)促進(jìn)優(yōu)惠政策宣傳的同時，首先助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有序穩(wěn)定，企業(yè)有發(fā)展是承擔(dān)社會責(zé)任的基礎(chǔ)，也是吸納就業(yè)群體的根本。然后與企業(yè)協(xié)同聯(lián)動開展空崗情況調(diào)查分析，實時掌握企業(yè)用工需求和崗位技能需求，推廣各種形式的招聘服務(wù)，落實常態(tài)化招工的就業(yè)供需對接、組織崗位技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)支持。

以強化穩(wěn)就業(yè)舉措的各項政策，切實助力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，并及時根據(jù)特殊時期防控的情況，結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項政策，落實社保費階段性緩交、“穩(wěn)崗返還”補貼等惠民惠企政策，為市場主體承擔(dān)社會責(zé)任提供穩(wěn)崗保障的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序。

（二）鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策

為鼓勵各類人才以市場需求為導(dǎo)向的靈活就業(yè)、小微創(chuàng)業(yè)，本地區(qū)從優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的角度，提高辦事流程效率，并實行全流程跟蹤服務(wù)，采取了一攬子創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措。

利用互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢，向各類人才宣傳本地區(qū)鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持政策，以及構(gòu)建良好投資環(huán)境的具體行動，吸引有創(chuàng)業(yè)意愿和計劃的優(yōu)秀人才來本地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化市場準(zhǔn)入與監(jiān)管的工作流程和服務(wù)質(zhì)量，并及時提供跟蹤服務(wù)，讓創(chuàng)業(yè)人才全神貫注謀發(fā)展、一心一意搞經(jīng)營，提高以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益和社會效果；另外落實創(chuàng)業(yè)扶持的各項標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策、一次性創(chuàng)業(yè)補貼和綜合補貼、富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等優(yōu)惠政策，全方位服務(wù)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)。

（三）促進(jìn)就業(yè)落實的政策

近年來在行業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)升級等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的就業(yè)問題，國家推出一系列的就業(yè)促進(jìn)政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度,改善崗位結(jié)構(gòu)化人才短缺、人才就業(yè)渠道不暢、職業(yè)技能不足等情況，并充分尊重市場規(guī)律和市場規(guī)則，促進(jìn)市場主體配置各項資源的能效和動力，實現(xiàn)各類人才、市場主體以及社會發(fā)展的共創(chuàng)共贏共享的協(xié)同目標(biāo)。

為促進(jìn)各類人員的就業(yè)，我單位開展了一系列就業(yè)服務(wù)工作，包括提供各類職業(yè)技能培訓(xùn)，以提高就業(yè)適崗率；特定技能人群與對口單位的精準(zhǔn)就業(yè)方案；安排工作人員深入企業(yè)組織，詳細(xì)了解人才需求的實際情況，針對性的開展技能培訓(xùn)，對吸納就業(yè)的企業(yè)實行補貼；特定就業(yè)群體的職業(yè)技能提升和崗位開發(fā)等，比如大學(xué)生的就業(yè)實習(xí)崗位，結(jié)合職業(yè)技能提升，可直接提升就業(yè)的效率和效果，同時對于就業(yè)群體進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定以及社會保險等方面的補貼，穩(wěn)定就業(yè)群體的職業(yè)心態(tài)和就業(yè)期望。對于多樣化的就業(yè)人員，采用分類施策的方式，促進(jìn)不同群體的高質(zhì)量就業(yè)，為共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)落實奠定基礎(chǔ)。

四、綜述

就業(yè)是最大的民生事業(yè)，就業(yè)崗位穩(wěn)住存量、拓增量，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等多種就業(yè)促進(jìn)措施，落實各類人才以自身的技能實現(xiàn)個性化就業(yè)，體現(xiàn)了政府的“手”、市場的“手”共同發(fā)力的統(tǒng)籌作用，推動穩(wěn)企業(yè)、促就業(yè)、保民生的國家戰(zhàn)略及時有效落實。我們通常都能理解，危機(jī)挑戰(zhàn)同時也是發(fā)展機(jī)遇，自2020年特殊時期以來，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)影響，疊加產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)升級、人口結(jié)構(gòu)等發(fā)展進(jìn)程的因素，以及經(jīng)濟(jì)周期、外部因素等不確定因素的沖擊，壓力和挑戰(zhàn)是客觀存在的。但是危機(jī)中的機(jī)遇也是顯而易見的。不謀全局者，不足謀一域，在發(fā)展特色地方經(jīng)濟(jì)的實際環(huán)境中，以“就業(yè)”這個具體工作為抓手，全力踐行經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級，推動地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項事業(yè)的進(jìn)展。