大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)總部建設(shè)的探索

□ 張和平

上海電氣集團(tuán)股份有限公司 上海 200002

1 背景情況

五年多來,國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展取得了顯著成效?！笆濉睍r(shí)期,全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)總值60.4萬億元,截至2020年底,中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到69.1萬億元,資產(chǎn)總額的年均增速達(dá)到7.7%,具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)加速涌現(xiàn)。在新形勢(shì)下,為持續(xù)增強(qiáng)大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,需要不斷優(yōu)化大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)組織架構(gòu)。在這一過程中,如何建設(shè)好大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)總部的結(jié)構(gòu),把黨的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到企業(yè)治理中,是需要不斷探索的命題。

從管理學(xué)角度而言,分工與整合都是組織構(gòu)成的必要要素。管理整合指對(duì)管理結(jié)構(gòu)及其內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行重構(gòu),并形成新的一體化的過程,遵循一致性、系統(tǒng)性、依據(jù)性、創(chuàng)新性、過程性五個(gè)原則[1]。隨著現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展,工業(yè)革命時(shí)期的崗位職能精細(xì)分工已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭v向到底、橫向到邊的矩陣式管理,大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)的黨建工作與業(yè)務(wù)工作也應(yīng)該打破管理邊界,深度整合。大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際,思考如何將黨務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門更好地融合,解決“不想”“不能”“不愿”的問題,這就需要處理好企業(yè)內(nèi)部分工與整合的辯證統(tǒng)一關(guān)系。筆者就此對(duì)大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)總部建設(shè)進(jìn)行探索。

2 “關(guān)聯(lián)組建”思路

恩格斯指出,在歷史的創(chuàng)造過程中,有無數(shù)互相交錯(cuò)的力量,有無數(shù)個(gè)力的平行四邊形,而由此就產(chǎn)生出一個(gè)總的結(jié)果,即歷史事變,這個(gè)結(jié)果又可以看作一個(gè)作為整體的、不自覺地和不自主地起著作用的力量的產(chǎn)物。恩格斯所揭示的無數(shù)個(gè)力的平行四邊形產(chǎn)生出一個(gè)總的結(jié)果的規(guī)律,與人們?cè)谟薪M織的自覺狀態(tài)下參與歷史創(chuàng)造的規(guī)律在本質(zhì)上是一致的,區(qū)別只在于自發(fā)狀態(tài)下形成合力的各個(gè)分力之間的角度更大。角度更大表明各個(gè)主體之間的矛盾更多、對(duì)抗性更強(qiáng),因此合力更小。而自覺狀態(tài)下形成合力的各個(gè)分力之間的角度更小,表明各個(gè)主體之間的矛盾更少,協(xié)調(diào)性更強(qiáng),因此合力更大。也就是說,在大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)中,仍然存在著由于各個(gè)主體因具體目標(biāo)和努力方向不同而產(chǎn)生的無數(shù)個(gè)分力,存在著無數(shù)個(gè)力的平行四邊形,需要由企業(yè)治理主體,首先是黨組織,對(duì)這些分力加以整合,形成企業(yè)的合力。這個(gè)合力可以從大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門的整合著手。

“關(guān)聯(lián)組建”思路根據(jù)分力與合力的辯證關(guān)系,在國(guó)有企業(yè)職能部門設(shè)置中探索按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與健全法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合、基層黨建和黨員隊(duì)伍建設(shè)與人力資源管理相結(jié)合、黨風(fēng)廉政建設(shè)與嚴(yán)格企業(yè)科學(xué)管控相結(jié)合、思想政治建設(shè)與加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合,即“四個(gè)結(jié)合”的思想,對(duì)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作相關(guān)性進(jìn)行整合,使黨建和業(yè)務(wù)工作分力更小,形成以經(jīng)濟(jì)工作為中心的思想建設(shè)+組織建設(shè)+人才建設(shè)模式。筆者認(rèn)為,這樣一方面能夠有效實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與管理的融合,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中得到體現(xiàn)和加強(qiáng),進(jìn)而轉(zhuǎn)化為治理效能;另一方面可以從源頭上解決復(fù)合型人才的吸引和培養(yǎng),勢(shì)必使部門職能更為復(fù)合飽滿,有助于人員工作內(nèi)容豐富化,人員崗位流動(dòng)容易化,有效實(shí)現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)人才融合培養(yǎng)和使用,最終實(shí)現(xiàn)黨建中有業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)中有黨建,黨建與業(yè)務(wù)相融合。

“關(guān)聯(lián)組建”思路體現(xiàn)了大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)黨建工作和業(yè)務(wù)工作是辯證統(tǒng)一的,可以統(tǒng)籌解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)兩個(gè)問題?！瓣P(guān)聯(lián)組建”思路有助于黨的領(lǐng)導(dǎo)從業(yè)務(wù)工作源頭開始謀劃,有助于黨的建設(shè)從員工潛意識(shí)里加強(qiáng),有助于確保企業(yè)發(fā)展到哪里,黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里,有助于培養(yǎng)黨性修養(yǎng)和管理素養(yǎng)兼具的大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍?！瓣P(guān)聯(lián)組建”思路可以實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入和內(nèi)嵌。對(duì)于中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度而言,“特”就特在將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié),將企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中?！瓣P(guān)聯(lián)組建”思路使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化,實(shí)現(xiàn)思想建設(shè)+組織建設(shè)+隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一,可以使黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式得到落實(shí),從根本上解決只見企業(yè)表象,不見國(guó)有本質(zhì)的問題。

3 “關(guān)聯(lián)組建”實(shí)踐思考

“關(guān)聯(lián)組建”思路可以按照上文所述“四個(gè)結(jié)合”思想來實(shí)踐,形成“關(guān)聯(lián)組建”模式?！瓣P(guān)聯(lián)組建”思路具體體現(xiàn)到組織架構(gòu)中,采用大部中心制對(duì)各職能部門整合,實(shí)現(xiàn)黨建中有業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)中有黨建,黨建與業(yè)務(wù)相融合。采用“關(guān)聯(lián)組建”模式的大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)總部組織架構(gòu)如圖1所示。

(1) 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與健全法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合。將黨委辦公室與董事會(huì)辦公室相結(jié)合,成立戰(zhàn)略研究中心。黨委辦公室通過開展調(diào)查研究,收集和整理基層信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的參謀咨詢意見,策劃黨建工作重大活動(dòng)和重要會(huì)議等。董事會(huì)辦公室是董事會(huì)的“腿”“眼”“嘴”,要做好上市公司信息披露,組織和籌備股東大會(huì)、董事會(huì)會(huì)議,協(xié)調(diào)股東方和外部董事、獨(dú)立董事關(guān)系等工作。黨委辦公室和董事會(huì)辦公室分別作為企業(yè)黨委、董事會(huì)的參謀部門,采用“一肩挑”的設(shè)置,兩個(gè)部門以一套班子兩塊牌子的形式開展工作。

(2) 基層黨建和黨員隊(duì)伍建設(shè)與人力資源管理相結(jié)合。黨員隊(duì)伍的建設(shè)是企業(yè)人力資源隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一。將黨的組織條線與人力資源職能條線相結(jié)合,組建組織人事中心。這樣做有三方面優(yōu)點(diǎn)。一是有利于將黨管人才具體化。黨管人才,主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。組織人事中心有利于構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系,形成齊抓共管的人才隊(duì)伍建設(shè)新格局。將黨對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的總體要求、對(duì)干部人才的柔性關(guān)懷,與人力資源培養(yǎng)體系、激勵(lì)機(jī)制、人事政策更好地結(jié)合,可以全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用好人才。二是有利于建立黨員先鋒模范作用顯性化機(jī)制。組織人事中心可以統(tǒng)籌構(gòu)建黨員和員工隊(duì)伍配套協(xié)調(diào)的考核評(píng)議機(jī)制,以價(jià)值化進(jìn)行衡量,樹立更鮮明的評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)導(dǎo)向,使黨員先進(jìn)性更顯性化地體現(xiàn)在崗位實(shí)績(jī)和組織貢獻(xiàn)上,避免黨員民主評(píng)議依據(jù)模糊、走過場(chǎng)。三是有利于黨務(wù)干部和人力資源專家交叉培養(yǎng)。在“關(guān)聯(lián)組建”模式和協(xié)同工作機(jī)制下,人力資源工作者進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí),提高政策解讀能力,更好地把握黨和國(guó)家的方針政策和發(fā)展導(dǎo)向,更有效地制定落實(shí)人力資源政策,服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。黨務(wù)干部能夠進(jìn)一步融入業(yè)務(wù)需要,服務(wù)人才發(fā)展,提高專業(yè)管理能力,既增強(qiáng)了黨建工作的實(shí)效性,也提升了黨務(wù)崗位的吸引力。

(3) 黨風(fēng)廉政建設(shè)與嚴(yán)格企業(yè)科學(xué)管控相結(jié)合。在一定意義上,紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨建合規(guī)治理,巡察工作是黨組織運(yùn)行質(zhì)量的體檢和監(jiān)管。統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)管理、法務(wù)職能,建立合規(guī)中心。統(tǒng)籌黨委巡察、審計(jì)、安全環(huán)保職能,建立監(jiān)管中心。這樣可以打破部門墻,提升專業(yè)度,發(fā)揮協(xié)同性,將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入企業(yè)科學(xué)治理體系。合規(guī)中心有助于守好底線,把控法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)、企業(yè)制度的紅線,在防控結(jié)合、預(yù)防為主的治理目標(biāo)下,強(qiáng)化事前、事中、事后管理。監(jiān)管中心有助于一崗雙責(zé)的有效落實(shí),將巡察結(jié)果、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果、安全環(huán)境專項(xiàng)檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)企業(yè)一把手、企業(yè)班子履職的綜合性重要依據(jù),切實(shí)提高對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、企業(yè)治理、權(quán)力行使等的監(jiān)督效能。

(4) 思想政治建設(shè)與加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。思想政治建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)在統(tǒng)一思想、凝心聚力、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上是相輔相成、不可分割的,工作陣地與載體也是互通共用的。將黨的宣傳職能與企業(yè)文化職能相結(jié)合,組建思想文化中心。這樣做,一是進(jìn)一步凸顯國(guó)有企業(yè)文化優(yōu)勢(shì)。思想政治工作是黨建工作的有力武器,同時(shí)為企業(yè)文化建設(shè)起到把方向的作用。思想文化中心圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),講好品牌文化故事,樹好先進(jìn)模范典型,營(yíng)造好干事創(chuàng)業(yè)氛圍,將思想文化教育轉(zhuǎn)化為干部員工踐行企業(yè)價(jià)值觀、融入企業(yè)發(fā)展的自覺行動(dòng),既有利于黨的思想在大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)貫徹落地,也有利于發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),體現(xiàn)大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。二是有利于培養(yǎng)專業(yè)化的黨建宣傳和企業(yè)文化建設(shè)人才隊(duì)伍。新媒體技術(shù)和新生代員工價(jià)值觀對(duì)大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)思想政治工作提出了更高的挑戰(zhàn)。思想文化中心可以整合渠道,融合宣傳手段,潤(rùn)物細(xì)無聲地開展宣傳思想政治教育和企業(yè)文化建設(shè),同時(shí)培養(yǎng)既掌握黨的理論、具有大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)核心價(jià)值觀,又具備與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新能力的宣傳人才隊(duì)伍。

4 結(jié)束語

圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷探索建立符合國(guó)情的大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)管理制度,具有重要意思。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到,企業(yè)的組織架構(gòu)和公司治理實(shí)際上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的模式,只有因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜,實(shí)現(xiàn)不斷進(jìn)化。筆者探索了一種基于“關(guān)聯(lián)組建”思路的大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)總部組織架構(gòu)搭建模式,充分融合黨建工作與企業(yè)治理、企業(yè)發(fā)展,進(jìn)而發(fā)揮出大型裝備制造業(yè)國(guó)有企業(yè)黨建的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。