以基層黨組織建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
——以廣西南寧市良慶區(qū)那馬鎮(zhèn)壇良村壇坂坡為例

廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治理論教學(xué)部 陳業(yè)靜

壇坂坡，是廣西壯族自治區(qū)南寧市良慶區(qū)那馬鎮(zhèn)的一個(gè)自然村。因李克強(qiáng)總理視察該村而出名，在當(dāng)?shù)胤Q為總理村。在過(guò)去，壇坂坡是一個(gè)極端落后的小山村，村民們的收入來(lái)源不多，生活十分窮苦，2013 年以前這里是那馬鎮(zhèn)最貧困的村屯，農(nóng)民年收入不足4000 元。2013 年7 月9 日，李克強(qiáng)總理深入壇坂坡調(diào)研，并向村民承諾，要把“水”和“路”的問(wèn)題解決好，從此拉開(kāi)了壇坂坡綜合示范村建設(shè)的大幕。在各方的通力合作下，經(jīng)過(guò)短短幾年的時(shí)間，壇坂坡實(shí)現(xiàn)了華麗變身，使一個(gè)窮村變成了遠(yuǎn)近聞名的富村。壇坂坡的歷史性轉(zhuǎn)變，正是一個(gè)以基層黨建促脫貧為引領(lǐng)的典型代表，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用始終是壇坂坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

1 選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化組織保障

農(nóng)村基層黨組織，是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”。“要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子?！盵1]在過(guò)去，由于經(jīng)濟(jì)落后等種種原因，致使村里黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)，加上“兩委”的成員基本年齡偏大，文化水平不高，以至于基層黨組織形同虛設(shè)，在帶領(lǐng)村民脫貧致富發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)方面沒(méi)有真正發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用。自從壇坂坡綜合示范村建設(shè)的大幕拉開(kāi)以后，這種現(xiàn)象得到了根本性的扭轉(zhuǎn)。

基層黨支部書記在基層的建設(shè)中起到了領(lǐng)頭雁的作用。壇坂坡黨支部嚴(yán)格按照干部選拔的要求和原則來(lái)選賢任能，公開(kāi)選任村里思想政治素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的黨員作為村黨支部書記。對(duì)黨支部和村委會(huì)的其他領(lǐng)導(dǎo)班子，壇坂坡立足本地，面向社會(huì)，多渠道、多層次的培養(yǎng)、選拔，尤其是吸收年輕有為、工作能力強(qiáng)、責(zé)任心重的黨員加入，以增強(qiáng)村黨組織的生命力。促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”[2]。壇坂坡對(duì)本村外出做生意、務(wù)工的成功人士尤其是黨員同志，進(jìn)行勸說(shuō)引導(dǎo)，努力使他們加入到“兩委”之中，通過(guò)這種方式來(lái)打造一支比較固定的干部隊(duì)伍，用他們成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)帶動(dòng)本村村民脫貧致富。大力發(fā)揮駐村第一書記、駐村幫扶干部和大學(xué)生村官在基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“排頭兵”作用。

經(jīng)過(guò)這幾年的努力，壇坂坡村黨支部一改過(guò)去的舊形象，如今該村黨支部是一支年輕、文化水平高、思想作風(fēng)硬、組織能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的基層黨組織。壇坂通過(guò)各種辦法選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，使基層組織有了可靠的保障，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)事業(yè)的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 狠抓黨建，凝聚民心，黨群關(guān)系和諧融洽

壇坂坡村黨支部在過(guò)去處于敷衍了事的狀態(tài)，為此，群眾對(duì)村黨支部不作為、黨員干部沒(méi)有起到先鋒模范作用的現(xiàn)象評(píng)價(jià)相當(dāng)差。在2013 年選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子之后，壇坂坡基層黨組織的面貌煥然一新。村“兩委”新班子把加強(qiáng)黨組織的常態(tài)管理放到了重中之重的位置來(lái)抓，誓言要嚴(yán)抓狠抓基層黨組織建設(shè)，妥善處理干群關(guān)系，凝聚民心，為基層黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

2.1 發(fā)展新黨員

黨員是黨支部的基礎(chǔ)，發(fā)展黨員工作是黨支部的基礎(chǔ)工作。在過(guò)去，壇坂坡村黨支部的黨員結(jié)構(gòu)失衡，存在黨員年齡偏大、文化偏低、數(shù)量偏少的現(xiàn)象，且多年未發(fā)展新黨員，這些現(xiàn)象如果不能及時(shí)得以糾正，不及時(shí)吸收年輕的力量，村里的黨建工作將成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。黨建工作不能很好地開(kāi)展將會(huì)直接影響到整個(gè)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，為此，壇坂坡村黨支部開(kāi)始高度重視發(fā)展新黨員的工作。黨支部成員對(duì)村里年輕、文化水平高且致富有路的村民進(jìn)行摸底調(diào)查，并對(duì)他們進(jìn)行多次談話，做好思想工作，對(duì)這些人中思想素質(zhì)高、責(zé)任擔(dān)當(dāng)強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、又能帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富的先進(jìn)分子發(fā)展為黨員、培養(yǎng)成村干部。經(jīng)過(guò)這些年的努力，壇坂坡黨支部發(fā)展了一批新黨員，為黨支部輸送了新鮮血液、挑好了接班人，使黨永葆年輕性、先進(jìn)性。

2.2 加強(qiáng)黨員管理

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)[3]。壇坂坡黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)支部黨員理論素養(yǎng)不高的現(xiàn)狀，提出要全面提高理論水平的學(xué)習(xí)。全體黨員要努力學(xué)習(xí)馬克思主義理論，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用真理來(lái)武裝黨員的頭腦。通過(guò)學(xué)習(xí)提高全體黨員的理論素養(yǎng)，并用扎實(shí)的理論知識(shí)來(lái)指導(dǎo)他們的實(shí)際工作，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。

二是嚴(yán)抓黨員的日常管理。壇坂坡村黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”的學(xué)習(xí)，推動(dòng)民主生活會(huì)、思想?yún)R報(bào)、交納黨費(fèi)、民主評(píng)議黨員等基層黨組織日?；顒?dòng)常態(tài)化，徹底改掉組織生活走過(guò)場(chǎng)的陋習(xí)，重樹(shù)村黨支部的威信。對(duì)有關(guān)黨員規(guī)范管理的制度上墻公布，以便黨員隨時(shí)學(xué)習(xí)、嚴(yán)格規(guī)范自己的言行，同時(shí)也無(wú)形中營(yíng)造了一種黨要管黨、從嚴(yán)治黨的氛圍，一舉兩得。

三是建立黨員檔案。壇坂坡黨支部嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，對(duì)支部黨員檔案管理不規(guī)范的現(xiàn)象進(jìn)行了整改，按照“一人一檔一袋”的原則對(duì)支部的全體黨員重新建立檔案袋。黨員入黨的基本材料、思想?yún)R報(bào)情況、黨員參與黨支部日?；顒?dòng)的情況、每年的優(yōu)秀黨員評(píng)選結(jié)果、學(xué)習(xí)交流等資料全部進(jìn)入黨員各自的檔案袋。壇坂坡村黨支部通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范黨員檔案管理，使得支部全體黨員的檔案做到有據(jù)可查，對(duì)黨員的管理更加規(guī)范，黨務(wù)工作的效率大大提高。

2.3 創(chuàng)新基層黨組織的工作方法

基層黨組織工作是人民群眾檢驗(yàn)黨的形象和執(zhí)政能力的“窗口”，基層黨組織工作的好壞，直接反映了黨的形象與執(zhí)政能力。面對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)新農(nóng)村示范點(diǎn)的新形勢(shì)，壇坂坡村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)支部成員大膽向前邁步，革除一些過(guò)時(shí)的、老套的思路和辦法，用新的理念、觀點(diǎn)、辦法來(lái)研究解決村黨支部建設(shè)中遇到的新情況、新問(wèn)題，想盡一切辦法多方面、多角度激活黨支部工作的熱情與活力。如今，壇坂坡黨支部在老百姓心目中的形象已煥然一新，工作效率不斷提高，群眾的滿意度大大提升，黨群關(guān)系和諧融洽。

3 把基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題是關(guān)系農(nóng)民切身利益、關(guān)系農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題。壇坂坡基層黨組織找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)黨建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村容村貌也換了新顏。如今，壇坂坡家家戶戶都實(shí)現(xiàn)了小康，生活越過(guò)越紅火。

3.1 流轉(zhuǎn)土地促發(fā)展、保增收

壇坂坡成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)，整合土地資源。在全體村民的大力配合下，壇坂坡土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)面積約1500 畝，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)4300 畝。在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，壇坂坡引進(jìn)龍頭企業(yè)入駐示范區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。先后引進(jìn)4 家廣西實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)入駐，還有1 家龜鱉養(yǎng)殖企業(yè)入駐示范區(qū)。壇坂坡在實(shí)踐中探索出多種形式帶動(dòng)群眾脫貧致富，其中最典型的要數(shù)致富能人幫帶型，采取“1+X”的模式，引導(dǎo)致富帶頭人通過(guò)一對(duì)多的形式，與貧困群眾建立結(jié)對(duì)幫扶。[4]現(xiàn)在，壇坂坡農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，獲得了租金收入；通過(guò)與企業(yè)合作，農(nóng)民到5 個(gè)企業(yè)就近勞動(dòng)，獲取勞動(dòng)報(bào)酬。這5 家龍頭企業(yè)就猶如5 只“大金?！?，帶動(dòng)壇坂坡的村民走上富裕的康莊大道，自2013 年以來(lái)，村民們的收入逐年增加。

3.2 結(jié)合農(nóng)業(yè)搞旅游

壇坂坡成立了旅游合作社，與示范區(qū)企業(yè)合作推出了一系列特色旅游產(chǎn)品，打造了壇坂坡農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游品牌。近幾年來(lái)，壇坂坡大力推出農(nóng)業(yè)休閑旅游項(xiàng)目，生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷向好。其中，百圣美川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑基地——薰衣草基地、香水玫瑰基地，就吸引了許多旅客前來(lái)欣賞，游客們對(duì)壇坂坡農(nóng)旅結(jié)合的旅游模式紛紛豎起大拇指點(diǎn)贊。在旅游業(yè)的帶動(dòng)之下，農(nóng)民的收入來(lái)源多樣化、收入也不斷提高。

農(nóng)村黨建工作是農(nóng)村各項(xiàng)工作的“綱”，抓好黨建工作，會(huì)成為破解其他工作桎梏的金鑰匙[5]。壇坂坡的發(fā)展實(shí)踐充分證明，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用切實(shí)發(fā)揮好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)如魚得水。如今的壇坂坡早已脫貧致富，家家戶戶都過(guò)上了小康生活。這份驕人成績(jī)的取得離不開(kāi)壇坂坡全體村民們的辛勤努力，離不開(kāi)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)心與支持，更離不開(kāi)壇坂坡黨支部緊緊圍繞黨的十八大以來(lái)黨的建設(shè)新的偉大工程深入推進(jìn)以及基層黨組織共筑堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的號(hào)召。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年到來(lái)之際，壇坂坡用自己的實(shí)際行動(dòng)，向黨和人民交出了一份喜人的答卷。