“四治”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處（410005） 肖杰夫

近年來，湘陰縣積極推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，先后獲評“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”“全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣”。

1.堅(jiān)持全程監(jiān)管，系統(tǒng)“治臟”一是全鏈建體系。統(tǒng)籌建立農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的收運(yùn)體系，投資3.7億元建成城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站19座、村收集點(diǎn)153個(gè)，配置收運(yùn)車691輛、戶用分類垃圾桶13.2萬套，形成農(nóng)村垃圾收集、處置工作閉環(huán)。二是全程抓管控。全縣210個(gè)村愛衛(wèi)協(xié)會(huì)積極履職，全域全時(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生管控；聘用鄉(xiāng)村保潔員2121名，做到垃圾日清日潔。持續(xù)推進(jìn)無違章亂搭亂建、無非法噴貼廣告等環(huán)境“十無”治理，農(nóng)村生產(chǎn)生活井然有序。三是全域減增量。制定農(nóng)村可回收、不可回收、有毒有害和餐廚垃圾“四分”處理機(jī)制，以金龍鎮(zhèn)和縣級以上示范村（社區(qū)）為先導(dǎo)，梯次推進(jìn)生活垃圾分類處理及資源化利用。目前，全縣共建設(shè)農(nóng)村垃圾分揀和資源化收集處理站190個(gè)，發(fā)動(dòng)群眾積極實(shí)行垃圾分類，分類減量覆蓋率達(dá)90%。

2.堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，分類“治水”一是整治溝渠塘壩清水體。以“四亂”整治為抓手，以水利設(shè)施建設(shè)為保障，以水溝塘壩、灌溉渠道為重點(diǎn)，清淤疏浚，杜絕亂采、亂建、亂堆、亂占現(xiàn)象，確保水流暢通、水面清潔，消除黑臭水體。近三年來，共清淤疏浚溝渠6738.8千米、塘壩4436口，完成“四亂”整治307處，打好了“碧水”攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是抓實(shí)廁所革命治水源。建立“統(tǒng)一改造標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃放樣、統(tǒng)一培訓(xùn)施工、統(tǒng)一驗(yàn)收獎(jiǎng)補(bǔ)”的“四統(tǒng)一”機(jī)制，嚴(yán)把改廁選址、材料、隊(duì)伍、技術(shù)、驗(yàn)收“五關(guān)”，累計(jì)改造無害化廁所5.35萬戶，使用維護(hù)率達(dá)95%，有效保障了農(nóng)村居民用水、飲水和地下水源潔凈。三是集中處理污水凈水質(zhì)。加大資金投入，新建集鎮(zhèn)污水處理廠14個(gè)，鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管道405千米；完成6個(gè)生活污水排放口、13個(gè)重點(diǎn)村整治，從根本上遏制了農(nóng)村生活污水亂象。

3.堅(jiān)持綜合施策，精準(zhǔn)“治污”一是大力防控養(yǎng)殖業(yè)污染。立足生豬、水產(chǎn)大縣實(shí)際，完善養(yǎng)殖業(yè)“三區(qū)”規(guī)劃，狠抓養(yǎng)殖場退出和污染源管理。湘陰縣累計(jì)關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場1120戶，環(huán)保改造規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)戶996家，畜禽糞污資源化利用率達(dá)92%。積極推進(jìn)精養(yǎng)魚池改造，推動(dòng)綜合種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，共建設(shè)稻漁綜合種養(yǎng)基地6573.3公頃。二是積極防控種植業(yè)污染。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，健全秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系，采取秸稈還田和肥料化利用、秸稈堆漚腐熟還田等措施，秸稈綜合利用率達(dá)到了86%。三是有效防控廢棄物污染。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集中心15個(gè)、村級收集點(diǎn)187個(gè)，有效降低農(nóng)藥廢棄物對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不利影響，確保農(nóng)業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。

4.堅(jiān)持群眾主體，源頭“治本”一是以思想引領(lǐng)增強(qiáng)自主意識(shí)。堅(jiān)持發(fā)揮基層黨組織核心作用，強(qiáng)化黨員、村干部的帶頭意識(shí)，綜合發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和“五老一新”（老黨員、老專家、老教師、老戰(zhàn)士、老模范、新鄉(xiāng)賢）等的表率作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、提升健康意識(shí)、改進(jìn)生活方式。二是以村規(guī)民約推動(dòng)自覺行動(dòng)。指導(dǎo)全部村（社區(qū)）完善了村規(guī)民約，將村莊規(guī)劃、衛(wèi)生保潔、傳統(tǒng)保護(hù)等納入其中。健全村組戶三級獎(jiǎng)評機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民落實(shí)“門前三包”制度。通過群眾的主體創(chuàng)造，全縣共創(chuàng)建省級和市級美麗鄉(xiāng)村37個(gè)、美麗屋場675個(gè)。三是以協(xié)會(huì)建設(shè)促進(jìn)自我管理。以村（社區(qū)）為單位建立愛衛(wèi)協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等村民理事會(huì)機(jī)構(gòu)，健全民議、民籌、民辦、民管議事機(jī)制。近幾年來，在協(xié)會(huì)的組織下，全縣村民自覺繳納保潔費(fèi)7320多萬元。