用“鐵網(wǎng)”守護(hù)百姓“舌尖上的安全”

永 州 市 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 局（425002）鄧嵐

永州市零陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（425199）龍水亮

近年來，永州市零陵區(qū)全面落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，即用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，確保廣大人民群眾食品安全，控源頭、抓生產(chǎn)、盯上市、強(qiáng)執(zhí)法、建制度，建立起“分片定責(zé)、主動監(jiān)管、上下協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。零陵區(qū)連續(xù)多年在省、市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中合格率達(dá)到99%，未發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。2021年，零陵區(qū)成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，并被認(rèn)定為第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位。

一、編制一張網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全域覆蓋的監(jiān)管體系

整合現(xiàn)有網(wǎng)格化資源，建立“區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村+組”四級網(wǎng)格化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。在一級網(wǎng)格中，區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、市場服務(wù)中心等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管的組織實(shí)施和管理維護(hù)；在二級網(wǎng)格中，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（主任）為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)本網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理日常工作；在三級網(wǎng)格中，全區(qū)299個行政村由村黨組織書記擔(dān)任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，承擔(dān)本村的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)；在四級網(wǎng)格中，全區(qū)3176個組由組長擔(dān)任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，具體落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)。

二、打造一支隊(duì)伍，構(gòu)建全員有責(zé)的責(zé)任體系

按照“定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定考核”的網(wǎng)格化管理模式，做到監(jiān)管范圍清、市場主體底數(shù)清、經(jīng)營狀況清、重點(diǎn)企業(yè)清、監(jiān)管責(zé)任清；落實(shí)田間地頭、種植（養(yǎng)殖）戶的巡查到位，對農(nóng)業(yè)投入品使用情況進(jìn)行檢查到位，嚴(yán)防禁（限）用藥物和有毒、有害農(nóng)產(chǎn)品流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)到位，監(jiān)督指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者建立生產(chǎn)檔案記錄到位，收集、上報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息到位等；實(shí)行逐級考核，結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的績效考核掛鉤，構(gòu)建“知責(zé)、履責(zé)、考責(zé)”的責(zé)任體系。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校進(jìn)行科技下鄉(xiāng)等活動，每年定期對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管人員開展集中專業(yè)培訓(xùn)不少于42小時，不斷提升監(jiān)管規(guī)范化、制度化水平。

三、擰緊一根鏈條，構(gòu)建全程可查的溯源體系

按照“質(zhì)控有制度、人員有責(zé)任、產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、用藥有臺賬、生產(chǎn)有記錄、售前有檢測、準(zhǔn)出有證明、信息可查詢”的“八有”要求，加強(qiáng)基地管理、生產(chǎn)過程管控、投入品管理使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間生產(chǎn)到餐桌食用全程可追溯。建立全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、收購儲運(yùn)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入誠信管理制度，實(shí)現(xiàn)所有品牌產(chǎn)品帶碼上市、帶證上市，構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的可追溯體系。全區(qū)有460家生產(chǎn)經(jīng)營主體入駐國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，蔬菜等五大類農(nóng)產(chǎn)品全部開具有食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。

四、建立一套機(jī)制，構(gòu)建全面保障的支撐體系

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行長效機(jī)制，出臺《關(guān)于全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》，將各行政村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管年度工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，對年終農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村實(shí)行獎勵。同時，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作納入對各村年終綜合績效考核重要內(nèi)容，對排名靠后的村黨組織書記取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，以“零容忍”的態(tài)度全面保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。