新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討

任曉潔 青州市文化館

引言

在新的會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理面臨著諸多挑戰(zhàn)，為了更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)其進(jìn)行深入研究具有非常重要意義。本文分析了我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)這些情況給出相應(yīng)的建議。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，財(cái)政管理改革也在逐步推進(jìn)，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了更高、更細(xì)化要求。新會(huì)計(jì)制度是以《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》為基礎(chǔ)和依據(jù)制定出的適應(yīng)新時(shí)代潮流的新型會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。它不僅可以使行政事業(yè)得到更好的規(guī)范與管理，同時(shí)還能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健康有序的發(fā)展，同時(shí)在提高政府工作效率方面具有重要意義，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有著重大影響。

一、新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高要求。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中，由于缺乏有效監(jiān)督機(jī)制以及外部審計(jì)機(jī)構(gòu)不完善等原因?qū)е率聵I(yè)單位無(wú)法獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。而對(duì)于行政事業(yè)來(lái)說(shuō)，其具有資金大、投資高、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，所以為了保證單位的資產(chǎn)安全完整及信息的及時(shí)性，需要建立健全相應(yīng)的監(jiān)管制度來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)工作。另外，新會(huì)計(jì)制度下要求對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和控制，其主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，對(duì)成本進(jìn)行控制。在新《預(yù)算法》頒布后我國(guó)企業(yè)開(kāi)始實(shí)行“雙軌制”改革。這意味著政府不再直接參與預(yù)算編制和執(zhí)行工作中去了，而是采取間接方式來(lái)監(jiān)督、規(guī)范各部門(mén)和單位支出與收入之間關(guān)系。其次，加強(qiáng)資金管理制度建設(shè)。通過(guò)不斷完善內(nèi)部財(cái)務(wù)的監(jiān)管體系，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作來(lái)提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益水平。最后，要保證相關(guān)部門(mén)人員嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，從而使我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中更好更快地向前邁進(jìn)。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本理論與分析

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本理論主要包括資產(chǎn)價(jià)值論、成本效益分析法和會(huì)計(jì)核算等。資產(chǎn)價(jià)值論，指的是在一定條件下，單位通過(guò)對(duì)固定資本和流動(dòng)資金進(jìn)行合理配置與規(guī)劃來(lái)達(dá)到最大化利用。會(huì)計(jì)核算則是將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為貨幣形式反映出來(lái)，從而滿足社會(huì)需求這一目標(biāo)的過(guò)程，同時(shí)也要注重財(cái)務(wù)報(bào)表分析方法的準(zhǔn)確性、全面性及會(huì)計(jì)信息披露制度是否完善等來(lái)保證行政事業(yè)單位的資產(chǎn)價(jià)值、負(fù)債情況等數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

財(cái)務(wù)管理的基本工作包括會(huì)計(jì)核算、預(yù)算控制、資金使用和分配。行政事業(yè)單位要做好財(cái)務(wù)管理工作就要從這幾個(gè)方面入手。首先，財(cái)政部門(mén)需要對(duì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理安排與監(jiān)督。其次，會(huì)計(jì)工作中存在著大量不真實(shí)、不合理以及不科學(xué)等問(wèn)題要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正。最后，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)應(yīng)該按照一定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行下去，這些基本理論，都是建立健全完善行政事業(yè)單位資金管理體系所必須具備的重要條件和基礎(chǔ)。

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的概念

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)的中心工作，它主要包括對(duì)資金使用進(jìn)行計(jì)劃、控制和審核。其最基本職能就是利用相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息來(lái)為整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù)。財(cái)務(wù)管理是指資金運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，包括籌資、投資和收益分配的管理。行政事業(yè)單位通過(guò)運(yùn)用各種有效手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源如財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)及公益事業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理的配置與利用，以提高資源利用率，保證資產(chǎn)安全與完整。行政事業(yè)單位由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下具有特殊性和復(fù)雜性且對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的要求較高，因此需要在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)加入相應(yīng)的制度內(nèi)容來(lái)規(guī)范化會(huì)計(jì)行為與業(yè)務(wù)處理流程，同時(shí)還需結(jié)合實(shí)際情況制定出合理有效可行的預(yù)算管理辦法及措施對(duì)資金進(jìn)行控制和使用，從而提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。因此在新會(huì)計(jì)制度下，行政單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制，按照收支平衡原則建立單位內(nèi)部各部門(mén)間的相互牽制和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)的合理配置和使用，同時(shí)，在新時(shí)期下行政事業(yè)會(huì)計(jì)工作更加需要科學(xué)化和信息化，以便使自身更好地服務(wù)于廣大人民群眾。

（二）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理性質(zhì)

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)工作內(nèi)容具有三重屬性。第一個(gè)方面是國(guó)家財(cái)政部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。第二個(gè)方面就是對(duì)企業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)和發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)分析等。管理工作以及記錄其他相關(guān)財(cái)務(wù)信息處理過(guò)程中所產(chǎn)生費(fèi)用支出情況。第三個(gè)方面則屬于社會(huì)管理的范疇當(dāng)中，包括事業(yè)單位自身以及外部機(jī)構(gòu)。

行政事業(yè)是國(guó)家管理與服務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)物之一，首先，在資金來(lái)源上具有非市場(chǎng)性的特點(diǎn)，行政事業(yè)單位的財(cái)政撥款由政府直接劃撥給受托管理人即財(cái)務(wù)人員處理。而不是單純履行職能和職責(zé)。其次，行政事業(yè)單位作為社會(huì)活動(dòng)主體之一，具有公益性的特點(diǎn)。因此財(cái)務(wù)管理工作不僅要保證其自身發(fā)展的合法性與合理性，同時(shí)也需要從宏觀角度上把握好資金使用方向以及整體運(yùn)行狀態(tài)。并且其資金分配會(huì)影響到其他行業(yè)或部門(mén)的發(fā)展及利益分，這并不是由企業(yè)自己直接決定而導(dǎo)致，而是受整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等因素制約。

（三）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方式主要有以下幾種：一是實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度。二是建立和完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。三是對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行核查。由于行政事業(yè)單位在資金使用上具有較大自主性、靈活性及特殊性，其財(cái)務(wù)管理工作也相對(duì)復(fù)雜化與多樣化。因此要想提高行政事業(yè)企業(yè)整體效益水平，就必須加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)用過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制工作力度，同時(shí)保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠順利開(kāi)展并且有效地運(yùn)行起來(lái)。

其財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容主要有兩種，分別是預(yù)算編制和決算審批。其中預(yù)算編制包括了資金收支、支出以及收入情況等內(nèi)容。而決算審批指的是對(duì)單位內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織與協(xié)調(diào)工作。對(duì)于資產(chǎn)使用部門(mén)來(lái)說(shuō)，其又可以分為兩類：第一類就是固定基金和流動(dòng)資金兩個(gè)方面的核查工作，第二類則是非現(xiàn)金流轉(zhuǎn)方面的審核，這也是行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中必須在內(nèi)部審核制度上涉及的內(nèi)容。

在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式也發(fā)生了變化，主要包括：第一，資金的來(lái)源多元化。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在多樣性和復(fù)雜性等特征。因此對(duì)其實(shí)施監(jiān)管需要更多經(jīng)營(yíng)決策等方面的工作。第二，要保證現(xiàn)金流穩(wěn)定?，F(xiàn)金流的穩(wěn)定對(duì)于利用貨幣價(jià)值來(lái)提高收益水平具有重要作用。第三，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作力度與提升財(cái)務(wù)管理能力等，這些相關(guān)措施都離不開(kāi)新的會(huì)計(jì)制度。

三、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作面臨著新形勢(shì)和挑戰(zhàn)。而隨著新會(huì)計(jì)制度的發(fā)布，我國(guó)政府對(duì)其職能定位也發(fā)生了變化。一方面是政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型、公益性與企業(yè)化。另一方面則表現(xiàn)為會(huì)計(jì)信息使用者由原來(lái)單純追求“賬”轉(zhuǎn)向注重決策支持并在社會(huì)資源配置中發(fā)揮重要作用。所以行政事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，就必須提高自身財(cái)務(wù)管理能力和水平以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下所面對(duì)的新形勢(shì)變化。

（一）新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理原則

在新的會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理原則是指：一要保證財(cái)政資金來(lái)源合理，對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)不造成浪費(fèi)。二是合法性原則，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是在國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，以會(huì)計(jì)核算和報(bào)告為手段，反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行分配與使用。因此要堅(jiān)持依法、合理性和公平公正的原則來(lái)做好資金管理工作。三是具有相關(guān)性及可靠性要求，新制度下行政事業(yè)機(jī)關(guān)必須遵守相關(guān)規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)際情況制定出科學(xué)可行財(cái)務(wù)管理體系方案。四是要有前瞻性。在新會(huì)計(jì)制度下前瞻性原則就是，只有符合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)家宏觀政策，才能更好地發(fā)揮其自身價(jià)值。所以說(shuō)這就要求行政事業(yè)單位必須堅(jiān)持科學(xué)合理、穩(wěn)中求進(jìn)的基本準(zhǔn)則。

為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)就必須做到以下幾點(diǎn)。第一就是要確保政府事業(yè)單位的資產(chǎn)安全完整、合法合規(guī)以及國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題都要及時(shí)處理好才能讓其發(fā)揮最大的功能作用為人民服務(wù)。第二即是在新會(huì)計(jì)制度下行政單位財(cái)務(wù)管理中一定得注意對(duì)資金來(lái)源和使用進(jìn)行嚴(yán)格把控。

（二）新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

在新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，保證資金使用效益最大化。在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，資金使用效益最大化是非常重要的目標(biāo)。因?yàn)橹挥写_保資金能夠合理有效地投入經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中去，才能更好地為社會(huì)服務(wù)。因此為了保證其最大限度地發(fā)揮出它對(duì)資源配置的作用就必須加強(qiáng)預(yù)算編制和審核制度的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批程序提高資金管理水平。

第二，資金分配與國(guó)家政策相協(xié)調(diào)。資金的分配與國(guó)家政策相協(xié)調(diào)，是提高財(cái)務(wù)管理工作效率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要保障。在財(cái)務(wù)管理中，國(guó)家的財(cái)政政策與行政機(jī)構(gòu)的相關(guān)制度是影響現(xiàn)金流和資產(chǎn)流失最重要因素。因此，為了最大限度地降低資金分配風(fēng)險(xiǎn)、提高資源利用效率及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就必須確保資金的分配與國(guó)家政策相協(xié)調(diào)。

第三，提高資源利用率。在行政事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，需要不斷提高資源利用率，這樣才能促進(jìn)其自身經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)價(jià)值。財(cái)務(wù)管理部門(mén)要對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)資料進(jìn)行整理、分析以及統(tǒng)計(jì)并制定出合理有效的方案。對(duì)于資金支出情況和使用效果等方面都應(yīng)該做到詳細(xì)記錄并且及時(shí)上報(bào)。

第四，結(jié)合自身特點(diǎn)制定相關(guān)政策。在確保財(cái)政收支平衡和實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的情況下，完成財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)時(shí)必須充分考慮到行政事業(yè)性單位自身的特點(diǎn)以及其經(jīng)營(yíng)管理方式等現(xiàn)實(shí)情況來(lái)進(jìn)行制定相關(guān)制度，這樣才能真正落實(shí)措施，從而有效地發(fā)揮出該財(cái)務(wù)工作最大的作用。

四、新會(huì)計(jì)制度下完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

在新會(huì)計(jì)制度的制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制也得到了相應(yīng)完善。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升自身綜合實(shí)力。必須盡快發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出新的對(duì)策。只有這樣才能有效解決當(dāng)前存在問(wèn)題并促進(jìn)其進(jìn)一步的改進(jìn)工作，使我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更好地發(fā)展。

（一）加強(qiáng)預(yù)算編制

在新的會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算編制，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于已經(jīng)批復(fù)了資金計(jì)劃但沒(méi)有及時(shí)上報(bào)到財(cái)政處的情況，就需要根據(jù)其實(shí)際情況做出調(diào)整。第一，要保管好原始憑證和賬目記錄以及準(zhǔn)備相關(guān)資料。第二，在原始會(huì)計(jì)信息核算時(shí)必須確保數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)定期或不定期進(jìn)行抽查。第三，財(cái)務(wù)預(yù)算編制要根據(jù)行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)目標(biāo)，制定出合理的年度資金使用計(jì)劃和投資方案。同時(shí)還要考慮到財(cái)政投入與支出情況以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等因素。第四，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面預(yù)算管理。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程中需要結(jié)合實(shí)際需求、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響程度來(lái)確定該項(xiàng)目是否可行并完成進(jìn)度計(jì)劃。

（二）建立健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的激勵(lì)機(jī)制

要提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，就必須建立健全事業(yè)單位的激勵(lì)機(jī)制。只有這樣，才能有效地激發(fā)出單位中財(cái)會(huì)人員工作積極性和主動(dòng)性。在這一點(diǎn)上可以從以下幾方面著手：

第一，要完善物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)措施。可以通過(guò)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或者其他形式來(lái)激發(fā)員工努力工作、提高效率。要對(duì)那些積極主動(dòng)地進(jìn)行創(chuàng)新并為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)而努力奮斗者予以適當(dāng)表?yè)P(yáng)與精神嘉獎(jiǎng)或升職加薪鼓勵(lì)其繼續(xù)學(xué)習(xí)進(jìn)步。只有將員工利益與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合起來(lái)，才能使他們更加關(guān)注自身利益與本職工作，而不會(huì)受到其他因素影響。第二，要對(duì)單位內(nèi)部進(jìn)行合理分配與協(xié)調(diào)工作崗位和職責(zé)權(quán)限劃分，建立健全激勵(lì)機(jī)制和約束手段制度，使財(cái)務(wù)人員在日常管理中充分發(fā)揮自我作用并實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值最大化。第三，可以通過(guò)公開(kāi)招聘或者從社會(huì)上聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)事業(yè)注入先進(jìn)理念，從而提高工作人員綜合素質(zhì)水平及業(yè)務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息公開(kāi)

財(cái)務(wù)管理信息化的建設(shè)離不開(kāi)公開(kāi)、透明的財(cái)務(wù)信息，只有通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督，才能使其在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中更好地發(fā)揮作用。財(cái)務(wù)管理部門(mén)必須及時(shí)、準(zhǔn)確地公布所有與財(cái)政相關(guān)信息，以保證會(huì)計(jì)資料能夠真實(shí)有效，為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和監(jiān)督提供可靠依據(jù)，從而促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也要積極完善社會(huì)信用體系建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立健全信用評(píng)價(jià)機(jī)制是一項(xiàng)重要而緊迫的艱巨任務(wù)，在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)過(guò)程中要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等手段對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行不斷升級(jí)以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化。

因此，要加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)和各職能領(lǐng)域相關(guān)人員在新會(huì)計(jì)制度下對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)以及資金流動(dòng)狀況的及時(shí)公開(kāi)匯報(bào)。通過(guò)完善內(nèi)部控制體系來(lái)保證財(cái)務(wù)管理的有效性、合理性及科學(xué)性，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利進(jìn)行，為其提供良好的工作氛圍。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必不可少且至關(guān)重要的話題。在新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)自身內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的重視程度。只有這樣才能保證財(cái)政資金使用效率高、資產(chǎn)保值增值等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還要進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)人員培訓(xùn)力度以及制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)不斷加強(qiáng)建設(shè)工作，確保各項(xiàng)管理措施能夠順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期目的水平和要求，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支持。