互惠與共贏：三線建設(shè)中的工農(nóng)關(guān)系建構(gòu)
——以四川德陽(yáng)為例

西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 邵鑫汝

20世紀(jì)60年代初，在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和全國(guó)工業(yè)布局不平衡的背景下，中共中央在我國(guó)中西部十三個(gè)省市、地區(qū)進(jìn)行了一次以備戰(zhàn)為指導(dǎo)思想的大型軍事、工業(yè)、技術(shù)合作和交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)工程，即三線建設(shè)。早在1956年，國(guó)家就開(kāi)始籌建德陽(yáng)工業(yè)區(qū)，自1958年10月開(kāi)始德陽(yáng)工業(yè)區(qū)建設(shè)后，國(guó)家便確定在德陽(yáng)建設(shè)6個(gè)電機(jī)制造廠。三線建設(shè)時(shí)期，國(guó)家陸續(xù)投入約10億元用于德陽(yáng)三線建設(shè)，主要發(fā)展機(jī)械設(shè)備、建設(shè)原料、化工、食品等多門(mén)類的工業(yè)體系，打下了堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，形成強(qiáng)大的國(guó)防軍工優(yōu)勢(shì)，使德陽(yáng)這座以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的城市，依托大工業(yè)，發(fā)展成為以重型機(jī)械和動(dòng)力設(shè)備制造為主，包括食品、化工、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)門(mén)類較為齊全的新興工業(yè)城市，但這也離不開(kāi)農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐，也離不開(kāi)廣大農(nóng)民的配合。為此，本文將以微觀角度從三線建設(shè)中極具特色的重要城市城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行研究，利用四川省以及德陽(yáng)市檔案館館藏有關(guān)三線建設(shè)的原始資料，探尋德陽(yáng)三線建設(shè)中工農(nóng)互惠共贏的關(guān)系建構(gòu)，以此視角為新時(shí)代西部建設(shè)中處理工農(nóng)關(guān)系以及農(nóng)村現(xiàn)代化提供歷史借鑒。

一、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村對(duì)三線建設(shè)的支援

自中央在德陽(yáng)進(jìn)行工業(yè)區(qū)建設(shè)開(kāi)始，在上級(jí)黨委的指示下，黨和政府帶領(lǐng)廣大農(nóng)民參與到了德陽(yáng)三線建設(shè)中，激發(fā)了農(nóng)民的干勁和熱情，以實(shí)際行動(dòng)為德陽(yáng)工業(yè)區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供了大量勞動(dòng)力、物力等資源。

第一，勞動(dòng)力支持。自1958年7月開(kāi)始，為保障德陽(yáng)工業(yè)區(qū)建設(shè)，原德陽(yáng)縣從農(nóng)村和城區(qū)抽調(diào)人員，下達(dá)調(diào)令數(shù)兩萬(wàn)多人，占當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力總數(shù)的24.83%。除了數(shù)量多之外，勞動(dòng)力調(diào)配也非常及時(shí)，例如當(dāng)時(shí)需要調(diào)往中央工業(yè)建設(shè)的民工，由于事前做了準(zhǔn)備，僅在三五天內(nèi)，就調(diào)集了6000人進(jìn)入工地。在工業(yè)區(qū)建設(shè)初期，急需大量勞動(dòng)力，為了保證各階段的生產(chǎn)任務(wù)能按期完成，參與建設(shè)的民工在節(jié)假日分批返鄉(xiāng)以保證能夠有足夠的勞動(dòng)力投入到建設(shè)中。德陽(yáng)縣全縣調(diào)出了大量的勞動(dòng)力直接投入工業(yè)區(qū)的建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1962年，勞動(dòng)力最多時(shí)達(dá)到兩萬(wàn)人左右，四年中平均每年一萬(wàn)余人。

第二，建筑材料的生產(chǎn)與供應(yīng)。自德陽(yáng)工業(yè)區(qū)建設(shè)開(kāi)始，隨著重機(jī)廠、水力發(fā)電設(shè)備廠等6個(gè)電機(jī)制造廠的建設(shè)和續(xù)建，對(duì)建筑材料的需求大幅增加，在此情況下當(dāng)?shù)匮杆僬{(diào)集大量農(nóng)民投入建材材料生產(chǎn)中，自1958年開(kāi)始，德陽(yáng)開(kāi)始大量恢復(fù)和發(fā)展磚瓦、石灰窯。磚瓦、石灰窯的恢復(fù)和生產(chǎn)，不僅對(duì)1958年供應(yīng)中央和地方建設(shè)起了相當(dāng)大的作用，而且為1959年大量生產(chǎn)和供應(yīng)創(chuàng)造了有利的條件。開(kāi)始生產(chǎn)后，德陽(yáng)縣又先后建立了多個(gè)沙石場(chǎng)和采石場(chǎng)，其他竹、木、稻草的供應(yīng)商，也本著積極援助國(guó)家建設(shè)，同時(shí)照顧竹、木生產(chǎn)的發(fā)展，照顧農(nóng)業(yè)本身的需要，盡最大努力進(jìn)行了支持。到1962年，共支援了德陽(yáng)市中央建設(shè)單位樹(shù)木10萬(wàn)余根，竹子1000萬(wàn)斤，稻草2000萬(wàn)斤，沙石150萬(wàn)方，石灰2.66萬(wàn)噸，磚瓦3.3千萬(wàn)塊。當(dāng)時(shí)多個(gè)電機(jī)制造廠所需的大量建筑材料都在德陽(yáng)縣政府帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮罅哭r(nóng)民投入生產(chǎn)中得到了解決，為后續(xù)的生產(chǎn)提供了支持。

第三，主副食品生產(chǎn)供應(yīng)。隨著三線建設(shè)的開(kāi)展，天南海北的建設(shè)者紛紛奔赴德陽(yáng)參與到建設(shè)中，城鎮(zhèn)人口倍增。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1965年1—4月，德陽(yáng)縣城新進(jìn)三線企事業(yè)職工16609人，職工人數(shù)達(dá)到34910人。這就導(dǎo)致工業(yè)區(qū)對(duì)蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)有了極大需求，德陽(yáng)為加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)，擴(kuò)大了蔬菜基地播種面積，并緊抓種植和生產(chǎn)以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的供應(yīng)問(wèn)題。隨著建設(shè)的速度加快，建設(shè)征用土地增多，廠區(qū)蔬菜、飼養(yǎng)基地相應(yīng)縮小，為此城區(qū)公社根據(jù)需要大種蔬菜，組織了專業(yè)蔬菜生產(chǎn)隊(duì)，劃出一定數(shù)量的基地為蔬菜生產(chǎn)基地，進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)，保證職工和家屬及市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)的任務(wù)。截止到1962年，共支援德陽(yáng)工業(yè)建設(shè)區(qū)蔬菜2億多斤。在已經(jīng)實(shí)行廠社結(jié)合的當(dāng)時(shí)，巨大的農(nóng)副產(chǎn)品需求量仍有較大的糧食缺口，需要采取措施后才能彌補(bǔ)解決，由此可以看出在德陽(yáng)三線建設(shè)初期階段，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民農(nóng)村提供的蔬菜糧食生產(chǎn)和供應(yīng)在較大限度上解決了三線建設(shè)時(shí)期糧食供需矛盾。

除了上述幾個(gè)方面的支援外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在德陽(yáng)三線建設(shè)中還提供了多方面的支持與幫助，建設(shè)初期德陽(yáng)縣原縣城人數(shù)激增，住房緊缺成為當(dāng)時(shí)急需解決的問(wèn)題，廣大群眾積極支援國(guó)家建設(shè)，讓出了房屋六千余間，其中農(nóng)村解決了三千余間，大批農(nóng)民還參與到了新建單位的建設(shè)中。盡管在三線建設(shè)中，德陽(yáng)改變了原本的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展模式，成為國(guó)家工業(yè)化主體功能區(qū)，這在很大限度上使得農(nóng)村發(fā)展讓渡出土地，但在當(dāng)時(shí)，絕大部分農(nóng)民在黨和國(guó)家政策號(hào)召、三線建設(shè)者所展現(xiàn)出的艱苦奮斗精神的感召下仍然不遺余力地支援著德陽(yáng)三線建設(shè)。

二、三線建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支援

隨著德陽(yáng)工業(yè)區(qū)的建設(shè)和三線建設(shè)的進(jìn)行，在政策方針指引下，工業(yè)的迅速發(fā)展從基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民生活等多方面，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支援。早在德陽(yáng)工業(yè)區(qū)建設(shè)初期，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展形勢(shì)和具體情況，重機(jī)廠和水電設(shè)備廠就積極貫徹中央提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)的方針，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和加快德陽(yáng)工業(yè)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，幫助附近各縣加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“四化”。

第一，提供機(jī)械和技術(shù)支援。德陽(yáng)工業(yè)區(qū)自1958年開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，貫徹執(zhí)行邊建設(shè)邊試制邊生產(chǎn)的方針。在1959年幫助各縣提供防洪抗旱的各種物資設(shè)備，運(yùn)輸物資，主要是糧食和肥料方面以及提供裝備地方工業(yè)的設(shè)備，幫助德陽(yáng)建設(shè)機(jī)制糖廠、糧食加工廠、面粉廠、機(jī)械廠、木器加工廠等農(nóng)業(yè)“四化”的水利灌溉技術(shù)指導(dǎo)等。為大力支援農(nóng)業(yè)，德陽(yáng)重機(jī)廠以技校為主制造一部分簡(jiǎn)易機(jī)床，武裝德陽(yáng)和綿竹兩縣農(nóng)業(yè)機(jī)械廠，另外是為農(nóng)場(chǎng)制造一部分農(nóng)產(chǎn)品及飼養(yǎng)加工機(jī)械使農(nóng)場(chǎng)迅速機(jī)械化。還裝備各縣的機(jī)械廠和農(nóng)具廠，提供代培農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四化”所需要的各種技術(shù)力量，還有建筑設(shè)計(jì)方面，施工機(jī)械方面的制造安裝。如第一工程局在為德陽(yáng)楊家人民公社籌建化肥廠時(shí)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)施工材料設(shè)備等進(jìn)行了全面到支援和幫助，抽調(diào)機(jī)器幫助開(kāi)土、抽水和發(fā)電，節(jié)約了大量勞動(dòng)力和資源。在支援物資的同時(shí)還幫助各縣修理汽車、壓米機(jī)等各種機(jī)器設(shè)備，并利用回空車以及空隙時(shí)間，幫助運(yùn)送肥料糧食以及農(nóng)副產(chǎn)品。有的單位還成立了業(yè)余工廠利用假日為公社修理農(nóng)具，還為公社培訓(xùn)電工和機(jī)械工人。東方電機(jī)廠等為德陽(yáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大量的技術(shù)物資支援，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約勞動(dòng)力做到功效翻番，加速德陽(yáng)工業(yè)區(qū)建設(shè)提前投入生產(chǎn)，為更快地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“四化”提供大量的裝備，以促當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二，支援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重機(jī)廠、東方電機(jī)廠等多個(gè)機(jī)械廠曾為德陽(yáng)中江、安縣制造較大型的水輪發(fā)電機(jī)，以滿足他們?cè)谒こ毯碗姎饣矫娴摹．?dāng)時(shí)城北人民公社要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)上的高產(chǎn)穩(wěn)收，在水利建設(shè)方面仍需做很大努力，為此東方電機(jī)廠配合農(nóng)田水利建設(shè)工作付出了大量人力物力與時(shí)間進(jìn)行水渠改造，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)隊(duì)水源不足的情況下，東方電機(jī)廠從自己的基建材料中擠出了大量磚瓦和水泥，并幫助運(yùn)到機(jī)井現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)指定廠工程隊(duì)和機(jī)動(dòng)科兩個(gè)單位負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的技術(shù)指導(dǎo)。協(xié)助解決從土建到設(shè)備安裝施工過(guò)程中的一切困難。與此同時(shí)還支援了當(dāng)?shù)刂陶尉d遠(yuǎn)河，在河堤筑成后，保住了大面積的土地免遭洪水沖擊，擴(kuò)大了耕地面積。1965年到1966 年，第二重型機(jī)械廠、德陽(yáng)水電設(shè)備廠、東方電機(jī)廠、長(zhǎng)城鋼廠在自身建設(shè)經(jīng)費(fèi)尚不充裕的情況下，先后為德陽(yáng)縣各公社籌措資金 120 余萬(wàn)元用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和土壤改良。

第三，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工業(yè)區(qū)貫徹工農(nóng)并舉方針的背景下，重機(jī)廠和東方電機(jī)廠一直在亦工亦農(nóng)的勞動(dòng)制度下持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，并依靠機(jī)械化工業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)革新，不僅解決了糧食供應(yīng)問(wèn)題，還極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)?shù)氐募Z食、甘蔗和棉花等農(nóng)作物產(chǎn)量都在短短幾年間成倍增加。為了進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，東方電機(jī)廠等還著手推動(dòng)社辦企業(yè)的創(chuàng)辦，實(shí)行亦工亦農(nóng)輪換制度針對(duì)公社社員進(jìn)行招工，利用廠區(qū)邊角料建設(shè)五金零件廠和小型電器電機(jī)廠生產(chǎn)制造小型五金零件，為公社擴(kuò)大積累，增加農(nóng)民收入。推行亦工亦農(nóng)，利用農(nóng)閑吸收農(nóng)村多余勞動(dòng)力參加到工廠建設(shè)中，增加了社員收入。不難看出，當(dāng)時(shí)德陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，離不開(kāi)當(dāng)?shù)毓I(yè)的支持。

第四，支援農(nóng)村文化醫(yī)療事業(yè)。從普及農(nóng)村文化著手，將各已有的農(nóng)辦小學(xué)發(fā)展為成農(nóng)辦完小，還開(kāi)辦了半工半讀農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，吸收公社青年參加學(xué)習(xí)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)“四化”培養(yǎng)了技術(shù)力量。廠社在衛(wèi)生方面致力于做好血吸蟲(chóng)病等防治工作，以增強(qiáng)社員體質(zhì)保護(hù)勞動(dòng)力，還為各生產(chǎn)大隊(duì)培訓(xùn)半農(nóng)半醫(yī)的醫(yī)務(wù)人員，提高生產(chǎn)隊(duì)衛(wèi)生員的業(yè)務(wù)水平，做好廣大社員的保健工作。假期工廠醫(yī)務(wù)人員巡回下鄉(xiāng)，為社員治病，職工們熱情的支援和幫助的實(shí)際行動(dòng)，博得了社員和農(nóng)村干部的高度贊揚(yáng)。工廠利用假日參觀、訪問(wèn)、幫助農(nóng)民提高文化開(kāi)展春節(jié)支農(nóng)愛(ài)廠愛(ài)舍聯(lián)歡活動(dòng)，職工還向農(nóng)村贈(zèng)送了毛著單行本，推動(dòng)了農(nóng)村的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。當(dāng)?shù)氐拇甯刹渴盏铰毠に腿サ拿鴨涡斜竞螅S即建立了干部學(xué)習(xí)制度，規(guī)定大隊(duì)的所有干部要每月學(xué)習(xí)，還邀請(qǐng)廠社的支部書(shū)記到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村進(jìn)行講解輔導(dǎo)。

三線建設(shè)時(shí)期，上海、哈爾濱等地區(qū)的大批建設(shè)者從天南地北來(lái)到德陽(yáng)，形成了一次特殊的工業(yè)移民，也為封閉的山區(qū)和農(nóng)村帶來(lái)了前所未聞的新思想和新觀念，為城市與農(nóng)村提供了交流碰撞的機(jī)會(huì)，在此過(guò)程中城市工業(yè)文明通過(guò)工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、日常生活等多方面與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村相互影響、相互滲透，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

三、德陽(yáng)工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系建構(gòu)的歷史經(jīng)驗(yàn)和借鑒

三線建設(shè)時(shí)期德陽(yáng)工農(nóng)業(yè)在相互促進(jìn)中共同發(fā)展，大體上維持著良性狀態(tài)，這得益于中央的正確路線指導(dǎo)，但在建設(shè)時(shí)期實(shí)行工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合的過(guò)程中，由于對(duì)總方針把握不夠到位，德陽(yáng)市的工業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展在緊密結(jié)合的實(shí)踐過(guò)程中，在土地征用、協(xié)作配合等多方面由于未建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)一切的黨委、對(duì)工農(nóng)并舉認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差、生產(chǎn)力水平與工業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)等因素仍然存在著許多不可忽視的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題中央以及省委等采取了一系列措施指導(dǎo)德陽(yáng)三線建設(shè)，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系以促進(jìn)當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)發(fā)展，也為新時(shí)代新形勢(shì)下如何處理西部建設(shè)中的工農(nóng)關(guān)系和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了借鑒。

首先是加強(qiáng)黨中央的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。由于當(dāng)時(shí)德陽(yáng)市并未建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)一切的黨委，在土地征用、知青安置、勞動(dòng)力招用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中時(shí)常發(fā)生矛盾。由于當(dāng)時(shí)第二重機(jī)廠、東方電機(jī)廠等中央下放企業(yè)歸成都市委領(lǐng)導(dǎo)，四川玻璃纖維廠、德陽(yáng)耐火材料廠等省屬企業(yè)歸綿陽(yáng)地委領(lǐng)導(dǎo)，而農(nóng)村工作和縣辦工作歸縣委領(lǐng)導(dǎo)，多頭領(lǐng)導(dǎo)德陽(yáng)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，導(dǎo)致諸如上述矛盾在建設(shè)初期還存在于因建設(shè)需要農(nóng)民進(jìn)行房屋搬遷、參與機(jī)械廠招工用工等多方面。針對(duì)這些問(wèn)題，中央不斷加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄧小平等多位中央領(lǐng)導(dǎo)也在到德陽(yáng)視察工作時(shí)指出建廠應(yīng)堅(jiān)決貫徹工農(nóng)并舉的方針。黨中央在大抓生產(chǎn)的同時(shí)，引導(dǎo)第二重機(jī)廠、東方電機(jī)廠等大型工廠在黨中央以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的總方針下大力支援農(nóng)業(yè)，在政策方針的引導(dǎo)下不斷協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系。

其次，加強(qiáng)思想政治教育。由于對(duì)建設(shè)時(shí)期工農(nóng)并舉、城鄉(xiāng)結(jié)合政策理解不到位，雖然企業(yè)職工與農(nóng)民之間的關(guān)系基本上是團(tuán)結(jié)的，但由于在土地、房屋、水利等方面的遺留問(wèn)題解決不夠及時(shí)，因而工農(nóng)之間也產(chǎn)生了一些糾紛，且由于當(dāng)時(shí)到德陽(yáng)支援建設(shè)的職工從各大城市而來(lái)，過(guò)去一貫靠外地支援，普遍的人認(rèn)為搞工業(yè)的不能搞農(nóng)業(yè)，說(shuō)搞農(nóng)業(yè)不是本行，是不務(wù)正業(yè)，是抓到芝麻丟了西瓜，如果要搞農(nóng)業(yè)，寧愿支援公社一部分資金和肥料。也有人認(rèn)為工廠辦農(nóng)場(chǎng)是臨時(shí)措施，也有人顧慮干部勞動(dòng)質(zhì)量差很難堅(jiān)持下去，特別是初期出現(xiàn)過(guò)一些問(wèn)題，如幼豬死亡率很高，大田作物產(chǎn)量指標(biāo)定得過(guò)高，而又缺乏相應(yīng)的措施，以及忽視了經(jīng)常性的田間管理和干部與農(nóng)工相結(jié)合的勞動(dòng)辦法等，走了一段彎路，遇到困難表現(xiàn)出信心不足，主張收縮。這些問(wèn)題都反映出當(dāng)時(shí)無(wú)論是企業(yè)職工還是農(nóng)民對(duì)工農(nóng)并舉的政策都還缺乏正確深刻的認(rèn)識(shí)。工業(yè)區(qū)黨委針對(duì)這些思想問(wèn)題進(jìn)行了深入廣泛的動(dòng)員工作，大會(huì)小會(huì)反復(fù)交代，農(nóng)業(yè)是工業(yè)的后方，沒(méi)有農(nóng)業(yè)就沒(méi)有工業(yè)。強(qiáng)調(diào)工農(nóng)并舉，以及亦農(nóng)亦工的方針一定要貫徹，用歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，只有通過(guò)自力更生才能夠從根本上由窮到富，豐衣足食，引導(dǎo)企業(yè)職工和農(nóng)民正確對(duì)待建設(shè)時(shí)期的工農(nóng)并舉。

除此之外，通過(guò)推行亦工亦農(nóng)、廠社結(jié)合等制度促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與工業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。三線建設(shè)時(shí)期由于當(dāng)時(shí)德陽(yáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不適應(yīng)大工業(yè)迅速發(fā)展的需要，農(nóng)民的生活改善、職工生活面臨多種困難等問(wèn)題也影響著工農(nóng)關(guān)系。在建設(shè)時(shí)期城鎮(zhèn)人口迅速增加，農(nóng)村人口和農(nóng)村人均土地逐年減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然也在穩(wěn)步發(fā)展，但農(nóng)民收入增長(zhǎng)和生活水平的改善并不快，城鄉(xiāng)差別較為明顯。中央和地方為縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別，大力推行廠社結(jié)合，在二重廠和東方電機(jī)廠等多個(gè)廠試行亦工亦農(nóng)勞動(dòng)制。這是我國(guó)勞動(dòng)制度在當(dāng)時(shí)的重大改革，為農(nóng)村的“四化”培養(yǎng)了技術(shù)人才，提供了技術(shù)、資源等多方面的支撐，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)丶芯ψドa(chǎn)，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)廠社間的經(jīng)濟(jì)、組織等多方面的聯(lián)系在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)為工業(yè)的發(fā)展也提供了勞動(dòng)力、物力等的支援，促進(jìn)工農(nóng)關(guān)系在緊密結(jié)合中達(dá)到互惠互利。

四、結(jié)語(yǔ)

早在共產(chǎn)黨宣言中，馬克思和恩格斯就指出，先進(jìn)的國(guó)家會(huì)“把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來(lái)，促使城鄉(xiāng)對(duì)立逐步消滅”。三線建設(shè)時(shí)期，德陽(yáng)市工農(nóng)并舉、城鄉(xiāng)結(jié)合的模式就是按照工農(nóng)兼顧的原則，將工業(yè)和農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)的偉大實(shí)踐。德陽(yáng)通過(guò)加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，狠抓政治思想工作，充分動(dòng)員群眾參與到建設(shè)中，在工業(yè)區(qū)實(shí)施亦工亦農(nóng)政策，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、技術(shù)物資等的支援，工業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在此過(guò)程中工業(yè)和農(nóng)業(yè)形成了一種互惠共贏的良性互動(dòng)關(guān)系，相互成就，將德陽(yáng)建設(shè)成為可靠的三線基地。盡管在三線建設(shè)時(shí)期，這種工農(nóng)關(guān)系在發(fā)展中還存在著不可避免和無(wú)法忽視的短板及問(wèn)題，但新形勢(shì)下西部開(kāi)發(fā)中工農(nóng)關(guān)系的處理、城鄉(xiāng)發(fā)展以及農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)仍然能從中提取寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和借鑒。