管理學(xué)視域下共同富裕的實現(xiàn)路徑研究

梁晨晨

（北京交通大學(xué) 北京 100044）

2021年中央經(jīng)濟工作會議指出，要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑，這意味著對共同富裕路子的探索和研究值得進一步關(guān)注。實現(xiàn)共同富裕目標是一個長期的歷史過程，管理研究在共同富裕的實現(xiàn)過程中具有重要的作用，“在特定的組織中，無論是國家、企業(yè)還是家庭，管理都具有整體推動作用”。[1]在管理學(xué)視域下探討共同富裕如何實現(xiàn)，需要把握共同富裕的基本內(nèi)涵，從政府管理、企業(yè)管理、人的管理三個角度出發(fā)，協(xié)同推進共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

一、共同富裕的基本內(nèi)涵

共同富裕既是自古以來人民孜孜以求的美好發(fā)展愿景，也是馬克思主義的基本目標。在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，“不患寡而患不均，不患貧而患不安”[2]的理念，“其取財也，權(quán)有無，均貧富，不以養(yǎng)嗜欲”[3]的思想，《禮記·禮運篇》中對“大道之行也，天下為公”的理想大同社會狀態(tài)的描繪，以及“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”[4]，“治國之道，富民為始”等，都是中華傳統(tǒng)文化中蘊含的共富基因精髓，體現(xiàn)了人們對公平正義的不懈探索和對幸福生活的向往追求。馬克思和恩格斯關(guān)于共同富裕的論述貫穿于他們的著作之中，自由人的聯(lián)合體是未來社會的發(fā)展目標，同時“社會生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”[5]。恩格斯曾明確指出：“通過社會生產(chǎn)，不僅可以保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可以保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運用。”[6]由此可見，馬克思和恩格斯認為富裕是屬于所有人的共同富裕，充裕的物質(zhì)生活和豐盈的精神生活是富裕生活的基本要義。

黨的十八大以來，習(xí)近平在多個重要場合對共同富裕作出一系列重要論述，對共同富裕理論作出新的闡釋，對共同富裕戰(zhàn)略作出新的部署。在2021年中央財經(jīng)委員會第十次會議上，習(xí)近平強調(diào)指出“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義?！盵7]這一論斷明確了共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵，共同富裕不是歷史上的“均貧富”思想，不是“劫富濟貧”，也不是平均主義思想和空想無果的烏托邦。習(xí)近平明確指出，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要在高質(zhì)量發(fā)展中不斷促進共同富裕的實現(xiàn)。共同富裕是分階段逐步實現(xiàn)的，這項長期任務(wù)既急不得，也等不得，需要全體人民腳踏實地、久久為功地為之奮斗。要實現(xiàn)共同富裕的目標，“首先要通過全國人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好，然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配關(guān)系，把‘蛋糕’切好分好?！盵8]從全體人民共同富裕邁出堅實步伐，到全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，再到全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，共同富裕的戰(zhàn)略布局清晰可見?！皣Q富者，在乎豐民?！绷?xí)近平強調(diào)要以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，處理好效率與公平之間的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，以高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕的實現(xiàn)。

二、政府管理：共同富裕實踐中的關(guān)鍵引領(lǐng)者

共同富裕是長期的動態(tài)發(fā)展過程，政府在共同富裕的實踐中具有十分關(guān)鍵的作用。共同富裕的實現(xiàn)需要政府出臺一系列有效政策和舉措，統(tǒng)籌政府職能和市場機制，推進高質(zhì)量發(fā)展，為共同富裕的實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

首先，以人民為中心建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建新時代親清政商關(guān)系。服務(wù)型政府的建設(shè)需要“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力”[9]。在政商關(guān)系的建構(gòu)上，既要求領(lǐng)導(dǎo)干部真誠坦蕩與企業(yè)家接觸，關(guān)心、幫助企業(yè)解決實際困難，又要求企業(yè)家主動與政府及部門交流溝通，遵紀守法、誠信經(jīng)營，構(gòu)建清白、純潔的政商關(guān)系。正如習(xí)近平強調(diào)的，官商交往要有道，要相敬如賓而不要勾肩搭背。這樣才有助于明確政府與市場的邊界，加強政府監(jiān)督與企業(yè)自律，優(yōu)化政府服務(wù)與激活企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，為共同富裕目標的實現(xiàn)做出更為實際的貢獻。職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系建設(shè)既要優(yōu)化政府職責(zé)體系、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，又要放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。以系統(tǒng)觀念整體推進有為政府、有效市場、有序社會的統(tǒng)一，構(gòu)建以人民為中心，以服務(wù)為核心的現(xiàn)代化治國理政體系和服務(wù)型政府系統(tǒng)。

其次，尊重市場規(guī)律，推動有為政府與有效市場更好結(jié)合。十八屆三中全會明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用”[10]，這既是黨對市場功能及地位認識的深化發(fā)展，也更加符合社會主義市場體制的本質(zhì)。我國是社會主義國家，必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，以促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一方面，政府作為“看得見的手”不能干預(yù)過多。有為政府應(yīng)更加關(guān)注高標準市場體系的建設(shè)，激發(fā)各類市場主體活力和內(nèi)生動力，為共同富裕創(chuàng)造和積累財富基礎(chǔ)，不斷“做大蛋糕”。另一方面，政府不能當“甩手掌柜”。定位于服務(wù)型角色的政府管理應(yīng)厘清政府與市場的關(guān)系，在經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮出更加重大的作用。矯正市場失靈和市場缺損必須有政府在場，政府應(yīng)持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展打造公平競爭環(huán)境，創(chuàng)造充足市場空間。只有將“看得見的手”和“看不見的手”統(tǒng)籌結(jié)合起來，才能推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

再次，“做大蛋糕”和“分好蛋糕”相結(jié)合，向著共同富裕目標穩(wěn)步前進。實現(xiàn)共同富裕的目標，創(chuàng)造積累社會財富和合理分配社會財富同等重要。“做大蛋糕”要以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，通過全國人民的共同奮斗將“蛋糕”先做大做好，這是實現(xiàn)共同富裕的前提基礎(chǔ)?！胺趾玫案狻币笸ㄟ^合理的制度安排處理好增長和分配的關(guān)系，發(fā)揮分配的功能和作用，完善公共服務(wù)政策制度體系。實現(xiàn)共同富裕必須正確處理效率與公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，通過深化改革收入分配制度，推動橄欖型分配結(jié)構(gòu)的發(fā)展形成。合理調(diào)節(jié)過高收入，不斷擴大中等收入群體比重，同時增加低收入群體收入，不能搞“福利主義”養(yǎng)懶漢那一套，將“蛋糕”做大分好，最終實現(xiàn)共同富裕的目標。

三、企業(yè)管理：共同富裕實踐中的重要參與者

企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的主體，是經(jīng)濟活動的主要參與者，在共同富裕的實踐中具有十分重要的作用。我國中小企業(yè)的特征是“五六七八九”，即“貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量”[11]。由此可見，企業(yè)的管理和發(fā)展對于積累社會財富、促進經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)崗位、推動技術(shù)進步等方面發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用?！笆袌龌盍碜杂谌?，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神?！盵12]優(yōu)秀的企業(yè)家既能夠?qū)⑵髽I(yè)發(fā)展與國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結(jié)合，也能夠勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔企業(yè)社會責(zé)任。在共同富裕的具體實踐中，需要企業(yè)和企業(yè)家的踴躍參與和積極貢獻，激發(fā)市場主體活力，大力弘揚企業(yè)家精神，扎實推進共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

首先，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計，當前我國民營企業(yè)的數(shù)量由2012年1085.7萬戶增長至4457.5萬戶，在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%，在世界500強企業(yè)中，民營企業(yè)由2010年的1家增加到2018年的28家。體量巨大的民營企業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)崗位、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力等方面的積極作用不容忽視。習(xí)近平指出，“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”[13]，為民營企業(yè)和企業(yè)家在社會主義市場經(jīng)濟中找準了定位和角色。在共同富裕的具體實踐中，要堅持“兩個毫不動搖”，民營經(jīng)濟必須繼續(xù)壯大，不能弱化、離場，并且要走向更加廣闊的舞臺。企業(yè)的發(fā)展離不開政策的紓困幫扶和強力支持，與此同時企業(yè)的發(fā)展要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報社會為責(zé)任使命，將企業(yè)做強做優(yōu)，更具國際競爭力。

其次，承擔企業(yè)社會責(zé)任。企業(yè)發(fā)展存在于社會發(fā)展之中，是社會的企業(yè)，既肩負經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任，也有社會責(zé)任、道德責(zé)任。社會發(fā)展為企業(yè)發(fā)展提供條件與機會，企業(yè)發(fā)展的同時要積極承擔起自身的社會責(zé)任，真誠回報社會、造福人民群眾。有責(zé)任感的企業(yè)不僅以盈利為發(fā)展目的，更應(yīng)關(guān)注利益相關(guān)者的利益，如股東、企業(yè)員工、政府、社區(qū)等等，才能得到社會和人民的認可。在共同富裕的實踐中，企業(yè)和企業(yè)家要在第三次分配中發(fā)揮關(guān)鍵作用，大力發(fā)展慈善事業(yè)，體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任的承擔與履行。通過第三次分配使企業(yè)承擔起先富帶后富、幫后富的社會責(zé)任，鼓勵企業(yè)參與慈善活動，在提升企業(yè)價值的同時更加關(guān)注社會責(zé)任這一利他因素，這也更加符合新時代共同富裕的價值導(dǎo)向。

最后，弘揚企業(yè)家精神。改革開放以來，有膽識、敢于創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍形成壯大，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。在新發(fā)展階段，我們?nèi)匀恍枰罅霌P具有愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責(zé)任和國際視野等優(yōu)秀品質(zhì)的企業(yè)家精神，推動企業(yè)發(fā)展為共同富裕目標的實現(xiàn)貢獻力量。企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、人民就業(yè)、政府稅收、社會保障等方面息息相關(guān)，正如熊彼特所說，“企業(yè)家的經(jīng)濟職能就是組合各種生產(chǎn)要素進行創(chuàng)新，使企業(yè)財富不斷增值”。[14]新時代弘揚企業(yè)家精神需要打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，不斷出臺和完善激勵企業(yè)和企業(yè)家的相關(guān)政策和法律制度，加快現(xiàn)代公司治理制度的建立健全。同時營造尊重企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家的示范作用，調(diào)動廣大企業(yè)家的積極性、主動性、創(chuàng)造性，建設(shè)更具競爭力的一流企業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

四、人的管理：共同富裕實踐中的核心力量

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，對人的管理是管理的核心，發(fā)揮人的能動作用既是管理的出發(fā)點，也是管理的歸宿?，F(xiàn)實的人在共同富裕實踐中具有主體地位，人們在工作中獲得成長和發(fā)展，最大地實現(xiàn)人的價值。正如彼得·德魯克所說：“人的資源——整個的人——在賦予的所有資源中，是最豐富的、最有多方面的才能、最有潛力的資源。”[15]在共同富裕的實踐中，應(yīng)激發(fā)人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，滿足人的物質(zhì)生活需要和精神生活需要。

首先，倡導(dǎo)人人參與的共同富裕發(fā)展環(huán)境。共同富裕的實踐過程是動態(tài)前進的，需要持續(xù)推動以不斷取得成效。這一過程既需要廣大人民共同參與奮斗、勤勞致富，避免“內(nèi)卷”和“躺平”，也需要以激勵機制使企業(yè)最大限度地發(fā)揮人的能力，在管理中重視人的價值，激發(fā)員工的創(chuàng)造熱情。其次，重視人民精神生活共同富裕的實現(xiàn)。共同富裕既包括物質(zhì)生活富裕，也包括精神生活富裕，二者缺一不可。新時代我國全面小康社會已建成，脫貧攻堅取得了全面勝利，人民的物質(zhì)生活需要得到了滿足，在此基礎(chǔ)上應(yīng)更加重視人民多樣化、多層次、多方面的精神文化需要，促進人民精神生活共同富裕。在共同富裕的戰(zhàn)略目標下，使企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到中層管理再到基層員工對新的價值目標形成全員認同，才能使共同富裕由遠大目標落腳為人民的實際行動，從而以共同的奮斗目標串起企業(yè)經(jīng)營管理的發(fā)展方向。