依法履職強(qiáng)監(jiān)管 擔(dān)當(dāng)作為促發(fā)展廣西壯族自治區(qū)南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化法治建設(shè)綜述

何正君

法治建設(shè)是市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域一項(xiàng)根本性、全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工作。近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局全面落實(shí)依法治市決策部署，不斷強(qiáng)化法治思維，提升執(zhí)法能力，為南寧市法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管智慧和力量。2021年12月，該局被評(píng)為“2016—2020年廣西法治建設(shè)先進(jìn)集體”。

夯實(shí)普法工作基礎(chǔ)

南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視法治建設(shè)及普法工作，積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，深入開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管法治宣傳教育，營(yíng)造良好法治環(huán)境。該局嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為普法的首要任務(wù)，列入局黨組會(huì)議重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容；通過(guò)組織干部任前集體談話、憲法宣誓儀式、任前法律知識(shí)培訓(xùn)和執(zhí)法資格考試，增強(qiáng)干部法治意識(shí)，提升干部法治素養(yǎng)。今年5月28日，該局組織人員參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格（續(xù)職）考試，加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法人員資格管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在全市執(zhí)法單位考試中成績(jī)名列前茅。

圍繞市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)各類(lèi)媒體平臺(tái)，不斷加大普法宣傳力度，推進(jìn)“智慧普法”。2021年以來(lái)，該局組織開(kāi)展進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等系列普法活動(dòng)，深入基層傾聽(tīng)群眾呼聲，為群眾普及法律法規(guī)知識(shí)；通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等方式，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)；結(jié)合“全國(guó)化妝品安

全科普宣傳周”“全國(guó)食品安全宣傳周”“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”“世界計(jì)量日”等重大活動(dòng)，積極向社會(huì)公眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)，取得良好效果。在加強(qiáng)法治培訓(xùn)方面，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)與高校合作舉辦法治培訓(xùn)班、開(kāi)展內(nèi)部行政執(zhí)法巡回培訓(xùn)等方式，全面提升執(zhí)法人員依法行政能力和水平。2021年7月，該局與廣西師范大學(xué)在桂林聯(lián)合舉辦全市法治建設(shè)能力提升暨黨史學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班，設(shè)置《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)民法典》解讀、行政訴訟專(zhuān)題、黨史專(zhuān)題講座等課程，將法治建設(shè)能力提升與黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管人員的政治自覺(jué)和法治思維。

穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督

面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局樹(shù)牢服務(wù)大局、心系群眾、依法監(jiān)管的理念，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作，提升綜合執(zhí)法能力。

南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持每年對(duì)各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局、各分局開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，通過(guò)實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，對(duì)存在的共性典型問(wèn)題予以通報(bào)，推動(dòng)提升基層執(zhí)法辦案水平。該局不僅連續(xù)多年被南寧市委全面依法治市委員會(huì)辦公室評(píng)為制作比較規(guī)范、質(zhì)量較高的案卷單位，選送的多起案件還多次被評(píng)為自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷。2019年10月，該局成功查辦廣西某公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加有毒有害的非食品原料的食品案，獲市場(chǎng)監(jiān)管總局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局全面落實(shí)法律顧問(wèn)和公職律師制度，充分發(fā)揮以法制機(jī)構(gòu)人員為主體、兼有外聘律師參與的法律顧問(wèn)隊(duì)伍在重大行政決策中的參謀作用，對(duì)重大合同審查、突發(fā)性事件處理等均要求法律顧問(wèn)審核，提升決策的科學(xué)化、法治化水平。

2020年6月，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局與南寧市人民檢察院共同簽署《南寧市人民檢察院南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)行政檢察、公益訴訟檢察與市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)行政執(zhí)法與行政檢察監(jiān)督有機(jī)銜接，針對(duì)食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的突出、疑難問(wèn)題，共同發(fā)力，形成推動(dòng)食品藥品安全工作的合力。

全力維護(hù)市場(chǎng)秩序

南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦民生訴求，以法治思維切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，全力維護(hù)市場(chǎng)秩序，助力放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治。針對(duì)消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，該局堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣商品、虛假宣傳、違法廣告等違法行為，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。

2018年，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局在全區(qū)率先公示12315消費(fèi)投訴信息，首次發(fā)布消費(fèi)投訴信息公示工作的規(guī)范性文件，在消費(fèi)投訴公示內(nèi)容、程序、社會(huì)監(jiān)督等方面作出有益探索。對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)的消費(fèi)糾紛，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，提供解決途徑，合力解決矛盾糾紛。2021年，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)12315機(jī)構(gòu)共接收處理投訴、舉報(bào)和咨詢(xún)共14.85萬(wàn)件，同比上升8%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3923.58萬(wàn)元。

今年3月10日，南寧市中級(jí)人民法院、南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局、南寧市司法局、廣西汽車(chē)流通協(xié)會(huì)共同簽署《南寧市轄區(qū)汽車(chē)消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接合作協(xié)議》，這是多元化解糾紛工作在汽車(chē)行業(yè)的首次嘗試。該協(xié)議建立健全汽車(chē)消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建起“司法調(diào)解+行政調(diào)解+人民調(diào)解+行業(yè)協(xié)會(huì)”的多元化解糾紛新模式，為當(dāng)事人提供“投訴+調(diào)解+確認(rèn)”一站式服務(wù)。

南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以人民為中心，聚焦“四大安全”，守牢安全底線。2019年以來(lái)，全市未發(fā)生重大食品、藥械、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。2018年，南寧被授予首批“廣西食品安全示范城市”稱(chēng)號(hào)。在廣西食品安全工作年度評(píng)議考核中，南寧始終處于A級(jí)行列。截至2021年底，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率為99.86%，食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率為98.63%。2022年，全市群眾食品安全滿(mǎn)意度87.48分，位居自治區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市前列，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，全面提升各項(xiàng)工作法治化水平，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局提供法治保障，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。