對于工程造價咨詢應用于建設項目全過程管理的思考

桑 偉 安徽醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院審計科科長，審計師

隨著我國社會的現(xiàn)代化發(fā)展，對工程建設項目的要求也隨之提高，而受到科技化以及便捷化要求的影響，工程建設項目的成本也隨之升高。在這樣的情況下，一些企業(yè)開始盲目縮短工期，不斷減少施工材料、施工流程方面的成本投入，如此必然會影響到工程的建設質(zhì)量和標準。在建設項目中，為了更好地實現(xiàn)工程項目管理的基本目標，需要積極引進和應用工程造價管理制度，同時加強工程造價咨詢的有效應用，并在此基礎上提升造價成本管理水平，從而保證建設項目的成本控制可以有序、規(guī)范地進行，進而保證工程項目的參建方可以取得更好的經(jīng)濟效益。

1 全過程工程造價咨詢的有關概述

全過程工程造價咨詢指的是將參考造價咨詢數(shù)據(jù)全面應用在工程項目的決策制定、項目設計、施工以及竣工驗收等過程，主要目的就是為工程項目提供成本參考和建議，從而不斷提升工程項目的成本控制效果[1]。

全過程工程造價咨詢的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是委托性。工程造價咨詢屬于第三方中介服務，根據(jù)雙方簽訂的合同、協(xié)議合理進行造價預算和分析，明確要求從公平公正、客觀的原則出發(fā)，保證建設項目可以規(guī)范實施，從而有效提高成本控制質(zhì)量。二是全程參與性。工程造價咨詢需要貫徹落實到建設項目的全過程，具有很強的系統(tǒng)性以及全程參與性。從施工的角度來看，工程造價咨詢也可以看作是施工單位成本控制的重要依據(jù)，可以為各個部門工作提供重要的管理依據(jù)。通過全方面、全過程地進行資源管理和配置，從而提高資源的有效使用率，切實提升各單位的經(jīng)濟利潤，保證項目建設的有效、穩(wěn)定推進。三是專業(yè)性。工程造價咨詢具有很強的專業(yè)性，建設項目的投資企業(yè)以及施工單位在進行工程的造價工作中，為提高經(jīng)濟效益而高度重視成本控制，但這樣會影響到工程造價分析的客觀性，進而會導致施工期間出現(xiàn)與造價規(guī)劃相矛盾的情況。因此需要選擇專業(yè)的工程造價咨詢服務，這樣才能保證造價的客觀性和真實性，同時有效解決施工中的問題。

2 建設項目全過程管理中工程造價咨詢的應用優(yōu)勢

2.1 保證企業(yè)的經(jīng)濟效益

工程造價咨詢始終貫穿于建設項目全過程，而且在市場調(diào)研、設計方案的確定以及運營維護等方面都發(fā)揮著關鍵性的調(diào)控作用，屬于造價管理的有效手段。此外，積極加強全過程造價咨詢管理，還能促使企業(yè)樹立起為人民服務的意識，對建筑企業(yè)的健康發(fā)展起到了重要的促進作用，不僅可以有效提升企業(yè)的市場競爭力，而且可以盡可能滿足業(yè)主對項目施工的實際需求，并有效控制施工成本，保證為企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟效益。

2.2 加強對建設項目全過程的控制

全過程造價咨詢管理的應用，可以更好地促進工程造價管理目標的實現(xiàn)。在建設項目的各個施工階段，專業(yè)的人員可以為企業(yè)提供有針對性的造價咨詢服務，不但能夠節(jié)省時間，還能加強各個階段的造價管理，保證其合理性，實現(xiàn)成本控制的目標，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[2]。

3 工程造價咨詢在建設項目全過程管理中的應用現(xiàn)狀

3.1 重視度不足

在建設項目中，工程造價的重要基礎和前提是合理的投資決策，只有保證造價方案的合理才能保證投資決策的合理性。但是，從現(xiàn)階段我國建設項目全過程造價咨詢管理的現(xiàn)狀來看，其中還存在不少問題。一些施工單位往往僅重視眼前的利益，并未從長遠角度出發(fā)，一再壓縮總體的成本投入，同時缺乏對造價咨詢管理的重視，導致難以充分地發(fā)揮出造價咨詢管理的實際效用。

3.2 決策以及設計階段的造價控制不嚴

在建設項目的全過程造價咨詢管理工作中，決策和設計工作的重要性不言而喻。雖然決策和設計階段的造價管理對整體造價有著十分深遠的影響，但是也最容易被忽視。與其他類型的工程項目相比，建設項目的工程設計需要對設計階段的技術因素和經(jīng)濟因素進行綜合分析和考慮，這樣才能保證設計階段工程造價的合理性。但實際上，一些造價咨詢單位往往高度重視施工管理過程的控制，并沒有注重決策以及設計階段造價控制，再加上設計人員以及負責決策的人員存在能力不足的問題，難以保證設計與決策的科學性、合理性，導致頻繁出現(xiàn)“三超”情況，從而影響了全過程造價咨詢管理的效果和水平。

3.3 工程造價不全

招投標是建設項目中的重要環(huán)節(jié)，做好招投標工作，選擇適合的施工單位，不僅可以做好工程造價控制，而且能夠起到縮短周期的作用，從而保證建設項目順利開展。當前我國建設項目的招投標大多選擇工程清單報價的方式，而從全過程造價咨詢管理的水平來看，以往的定額預算方式已經(jīng)無法滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，導致招投標的工作質(zhì)量無法得到保證。

3.4 造價管理人員的水平參差不齊

在建設項目的工程造價管理中，存在缺少專職工程造價管理人員的情況。造價工作大多由施工人員兼職，由于其自身的專業(yè)知識不足，缺乏對造價工作的敏感性，導致無法及時進行造價管理依據(jù)的收集。此外，部分專業(yè)造價人員還存在專業(yè)技能不足的情況。他們并沒有掌握工程計價的有關原理以及相關的政策規(guī)范，再加上缺乏工程經(jīng)濟以及財稅知識的了解，難以在建設項目的全過程提供專業(yè)的造價管理服務，從而給造價管理質(zhì)量帶來了較大的影響。

3.5 缺乏完善的管理機制

建設項目全過程管理工作的有序開展需要有完善的管理機制做保障，但是從建設項目全過程管理的現(xiàn)狀來看，還存在明顯的管理機制不完善的問題。一方面，隨著建設項目設計變更、施工規(guī)劃不斷演變，原有落后的管理機制已經(jīng)無法滿足新形勢的發(fā)展需求，導致管理工作中頻繁出現(xiàn)漏洞。另一方面，部分企業(yè)的管理機制存在執(zhí)行難、制定不合理等問題，導致存在明顯的形式化問題，并且規(guī)章條例十分不完善。這些問題的存在，導致建設項目的全過程管理效果大打折扣，也影響了工程造價咨詢的合理使用[3]。

3.6 全過程管理銜接不暢

建設項目全過程管理除了注重做好各環(huán)節(jié)的高效管理外，還需要注重做好管理工作的銜接。但是在應用工程造價咨詢的過程中，管理者自身能力不足，再加上缺乏完善的管理機制，導致工程造價咨詢的作用沒有得到充分發(fā)揮，管理工作銜接頻繁出現(xiàn)問題。同時，管理銜接不暢也影響了全過程管理的質(zhì)量和效率，無法實現(xiàn)成本控制以及資源配置優(yōu)化的目標，進而導致工程建設管理中頻繁出現(xiàn)漏洞。由此可知，工程造價咨詢在建設項目全過程管理中并不獨立，需要注重提高管理者的能力，健全管理機制，這樣才能保證全過程管理工作可以高效、高質(zhì)量地開展。

4 工程造價咨詢在建設項目全過程管理中的應用措施

4.1 工程造價咨詢在建設項目決策環(huán)節(jié)的應用

項目投資方案制定及工程效益評估方案制定是建設項目決策環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容。通過使用科學的方式加強對工程投資及效益的合理評估，可以有效加強對建設項目全過程造價的控制。為此，應該建立在建設項目實際情況的基礎上精準測算工程前期投融資情況，保證投融資基礎更加夯實。在建設項目決策環(huán)節(jié)的造價控制中，重點是科學評估項目投資及效益，并在此基礎上制定合理的資金供應方案，保證資金在各個環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)正常供應和流通，從而避免資金斷裂而產(chǎn)生負面影響[4]。

項目決策環(huán)節(jié)的重點就是對施工可行性、合理性進行分析。在應用工程造價咨詢的過程中，首先要結合市場以及行業(yè)的發(fā)展趨勢，注重做好實地調(diào)研以及信息分析。其次要對比分析項目技術的經(jīng)濟性、合理性，科學預估項目的經(jīng)濟效益。最后與全面審核進行合理結合，做好必要的分析、論證，保證制定的方案更加科學，有效加強造價管理和控制。

4.2 工程造價咨詢在項目建設設計環(huán)節(jié)的應用

工程造價咨詢在這一環(huán)節(jié)需要嚴格落實以下流程。第一，在方案設計期間，實現(xiàn)工程造價咨詢與工程設計的結合，從更加專業(yè)的角度編制建設項目的造價估算。第二，在初期的設計工作中，工程造價咨詢參照設計圖紙、項目說明書、工程設計概算總額等內(nèi)容，確定造價控制的最高限額。第三，在技術設計中高度重視技術造價控制以及復雜部門造價控制，并且在編制估算方案的過程中以項目設計以及說明為基本參照。第四，在設計施工圖的工作中與工程預算、說明書等進行結合，并對施工成本進行合理預估，從而保證可以對工程造價進行合理控制。第五，在設計交底階段要重視做好技術交底工作，并跟蹤項目施工全過程，從而保證可以及時調(diào)整設計圖中的不足。第六，在施工成本管理優(yōu)化的工作中合理建立成本投入可行性標準，不斷加強結構化的成本控制，避免出現(xiàn)不必要的資源浪費，從而切實提升全過程資源的利用率[5]。

4.3 工程造價咨詢在工程項目施工環(huán)節(jié)的應用

工程造價會受到施工圖、施工過程以及工程變更等諸多因素的影響，所以需要做好控制工作。首先，在施工前與施工環(huán)節(jié)中要不斷加強對圖紙的審核力度，并深入分析其中的問題，以便有效加強對施工過程造價的控制工作。其次，科學審核施工圖預算，在具體的審核工作中充分結合進度規(guī)劃、施工流程以及施工圖詳細規(guī)定等，在此基礎上加強對施工圖預算的合理審核。再次，審核施工組織設計，對多方資源進行合理配置和優(yōu)化。在保證施工質(zhì)量以及建筑功能的基礎上，綜合分析施工組織設計、施工技術以及成本，保證資源結構可以得到全面優(yōu)化，從而達到控制造價的目的。最后，合理控制設備與材料造價，設備與材料消耗的成本比較大，為此需要重點加強對這部分內(nèi)容的控制，保證選擇性價比最高的材料與設備。

4.4 工程造價咨詢在工程項目完工環(huán)節(jié)的應用

完工環(huán)節(jié)也是工程造價控制中的重要內(nèi)容，在完工環(huán)節(jié)要注重加強竣工項目的全方位審核。根據(jù)合同中的有關規(guī)定，判斷竣工合理性，保證工程竣工與合同規(guī)定相符。同時，還需要做好隱蔽工程的檢查，重點加強施工質(zhì)量與成本投入的控制，保證竣工與竣工圖的一致性。另外，還需要注重設計變更以及簽證的審核，確定是否經(jīng)過了第三方監(jiān)理或者部門的審核，如果存在設計變更規(guī)模比較大的情況，則需要征求原設計單位和審核機關的意見，在此基礎上才能進行變更[6]。

5 結語

在新的建筑行業(yè)發(fā)展形勢下，對建設項目全過程管理也有了更高要求。為了提高建設項目全過程管理的質(zhì)量，需要加強工程造價咨詢的合理使用，并將工程造價咨詢?nèi)媛鋵嵉浇ㄔO項目的全過程中，借此來不斷提升造價管理的水平和效率。為此，有關企業(yè)需要深刻認識到工程造價咨詢的重要性，并結合建設項目的實際情況和需求，加強工程造價咨詢在建設項目全過程管理中的有效應用，從而切實提升全過程造價咨詢管理的水平。