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    黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展現(xiàn)狀及對策

    2022-12-31 04:03:14姜舉娟王學(xué)生劉繼寧
    黑龍江科學(xué) 2022年20期
    關(guān)鍵詞:金融服務(wù)黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)

    韓 嘉,鄧 璐,姜舉娟,王學(xué)生,史 記,劉繼寧,南 震,朱 隆

    (1.黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局,哈爾濱 150001; 2.黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,哈爾濱 150001)

    1 黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展現(xiàn)狀

    1.1 相關(guān)政策

    2012年,為加快黑龍江省專利權(quán)的轉(zhuǎn)化和實(shí)施,加大對科技型中小企業(yè)的融資力度,《黑龍江省科技型中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理暫行辦法》對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金來源、支持對象準(zhǔn)入條件、質(zhì)押擔(dān)保貸款操作方式和建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等進(jìn)行了明確規(guī)定。2013年,《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的指導(dǎo)意見》重點(diǎn)在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)的費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、監(jiān)管激勵等方面制定了措施。

    黑龍江省通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化政策措施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系,知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作持續(xù)提升。2021年,提出“完善科技金融生態(tài)體系,鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、研發(fā)保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品,促進(jìn)創(chuàng)新鏈和資金鏈對接”;要求“大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。深化政銀企對接,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,強(qiáng)化金融支持的精準(zhǔn)性”。為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用,鼓勵和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,強(qiáng)化“政企銀保服”聯(lián)動,《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動方案》明確了在完善長效保障機(jī)制、提升公共服務(wù)水平和創(chuàng)新金融服務(wù)供給等方面,共計(jì)13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作貼近創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新密集園區(qū),通過優(yōu)化措施、創(chuàng)新模式和提升服務(wù),促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作服務(wù)企業(yè)、園區(qū)及銀行機(jī)構(gòu),在提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益成效的同時,有效緩解了創(chuàng)新型中小微企業(yè)的融資難問題。

    1.2 相關(guān)部門政策舉措

    著力構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。為整合全省知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)資源,完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金融政策,提升知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)水平,推動建立完善知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系,2022年成立了“知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)合體”,現(xiàn)已發(fā)展為匯集銀行、保險(xiǎn)、投資、擔(dān)保、評估和服務(wù)機(jī)構(gòu)的41家成員單位,聯(lián)合體成員發(fā)布55項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)產(chǎn)品。設(shè)置“知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)合體”專欄,線上搭建和推廣以“政銀保擔(dān)服”為主體的全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。

    建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信息共享,組織企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作交流座談,梳理并制定知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資全流程框架,打通和理順質(zhì)押融資過程中的各方面環(huán)節(jié),推動建立以“政府引導(dǎo)、銀行支持、擔(dān)保配合、評估服務(wù)、企業(yè)參與”的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作協(xié)同機(jī)制,在科技、知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)改、工信、金融等政府職能部門、各類社會投融資機(jī)構(gòu)、高校院所之間,打造信息互通、資源共享、接替有序的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),營造良好的金融生態(tài)空間。

    推動制定知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的財(cái)政支持政策。哈爾濱市多措并舉促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與金融結(jié)合,在積極落實(shí)《哈爾濱市關(guān)于促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上,制定出臺《哈爾濱市科技企業(yè)貸款擔(dān)保資金管理辦法(試行)》,啟動科技金融服務(wù)體系的建設(shè),投入資金3.5億元,推出包括專利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保在內(nèi)的科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技融資擔(dān)保、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、科技貸款貼息、科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等5個科技金融基礎(chǔ)產(chǎn)品。

    探索構(gòu)建科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值信用融資新模式。針對科技型企業(yè)在辦理專利權(quán)質(zhì)押融資貸款過程中,缺乏有效抵押物作擔(dān)保,辦理貸款難度較大等問題,綏化市積極探索適合黑龍江特色的專利權(quán)質(zhì)押模式,按照“政府背書+服務(wù)機(jī)構(gòu)估值+第三方擔(dān)保+銀行貸款”模式,服務(wù)機(jī)構(gòu)在為企業(yè)提供專利申請保護(hù)的同時,更關(guān)注企業(yè)所擁有的知識產(chǎn)權(quán)價值,為其知識產(chǎn)權(quán)融資進(jìn)行估值,專利權(quán)持有企業(yè)將其持有的多項(xiàng)有效專利質(zhì)押給第三方企業(yè),由第三方企業(yè)用其持有的銀行股權(quán)為該公司的銀行貸款提供信用擔(dān)保融資。

    部門合作開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資培訓(xùn)。組織開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專題培訓(xùn),采取專家授課、機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)、金融業(yè)務(wù)宣傳等方式進(jìn)行授課,推動黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擴(kuò)面增量,努力營造知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資良好環(huán)境。

    推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記窗口服務(wù)便利化。2021年3月,國家知識產(chǎn)權(quán)局黑龍江業(yè)務(wù)受理窗口在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)正式啟動運(yùn)行,整合后的受理窗口提供專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)預(yù)審等40多項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)窗口相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記業(yè)務(wù)辦理“一站式服務(wù)”,為企業(yè)提供高效便捷的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。

    優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資辦理流程。聯(lián)合開展質(zhì)押融資“走流程”工作,各部門經(jīng)仔細(xì)梳理,合理規(guī)劃,制定黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作全流程框架,確定以壓縮辦理時間、減少材料提交次數(shù)、減少窗口辦理次數(shù)、減少辦理質(zhì)押人數(shù)的“一壓三減”優(yōu)化措施,提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資便利化水平,實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記受理一次辦結(jié)。

    積極引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)。對接和引入評估機(jī)構(gòu),以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)企業(yè)為重點(diǎn),為黑龍江省科技型企業(yè)提供金融服務(wù)。

    1.3 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資成效

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),“十三五”以來,黑龍江省專利、商標(biāo)質(zhì)押融資總額達(dá)到27.99億元,其中,專利質(zhì)押登記108筆,金額23.10億元;商標(biāo)質(zhì)押登記23筆,金額4.89億元。

    據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年,黑龍江省專利商標(biāo)質(zhì)押67筆,登記金額15.27億元,同比增長91.11%。其中,專利質(zhì)押56筆,商標(biāo)質(zhì)押11筆,質(zhì)押貸款金額12.94億元和2.33億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),黑龍江省轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款6.07億元,是2020年的3倍。

    2022年,自成立黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)合體以來,黑龍江省專利商標(biāo)質(zhì)押融資登記金額達(dá)到8.996 5億元,同比增長193.15%。

    2 黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資存在的問題

    知識產(chǎn)權(quán)評估方面。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押需要評估、辦理質(zhì)押手續(xù),在出現(xiàn)貸款不良時,還需要將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去。目前,銀行機(jī)構(gòu)和評估公司對知識產(chǎn)權(quán)評估價值存在很大的偏差,且知識產(chǎn)權(quán)評估和轉(zhuǎn)讓市場不健全,部分銀行在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款品種處于空白,雖然可以申請知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),但一般作為補(bǔ)充,需要同時結(jié)合其他抵押擔(dān)保方式。知識產(chǎn)權(quán)評估入賬,企業(yè)需要交納自知識產(chǎn)權(quán)獲批以來各年度的稅費(fèi),對于企業(yè)來說負(fù)擔(dān)較大,因而不愿評估入賬,導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資無法開展。

    知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)控方面。金融部門往往以部門利益為驅(qū)動,特別是五大基礎(chǔ)銀行,在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)方面呈保守態(tài)度。金融機(jī)構(gòu)放貸過于謹(jǐn)慎,銀行對無固定資產(chǎn)、負(fù)債率較高、需求資金量較大的知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)比較保守,金融部門建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制勢在必行。

    知識產(chǎn)權(quán)處置方面。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資倘若出現(xiàn)問題,很難變現(xiàn),有些知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)施需要有特定的條件,交易難度較大,金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司不能像處理有形資產(chǎn)抵押貸款一樣,需要通過知識產(chǎn)權(quán)交易市場,通過拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式收回資金,在一定程度上制約了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展。

    3 黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展對策

    3.1 完善促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資協(xié)同機(jī)制

    知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作需要多方面的協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn),需要銀行機(jī)構(gòu)的全力支持,需要投融資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司等部門積極介入并服務(wù)中小微企業(yè)。加強(qiáng)“政企銀保服”聯(lián)動,繼續(xù)擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模,建立質(zhì)押融資需求調(diào)查機(jī)制,組織開展面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、康復(fù)器械醫(yī)療業(yè)、留學(xué)歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員開展專利權(quán)質(zhì)押融資需求調(diào)查,了解企業(yè)質(zhì)押融資狀況,建立中小微企業(yè)融資需求項(xiàng)目庫,特別是企業(yè)具有專利權(quán)質(zhì)押融資需求的項(xiàng)目庫。融資需求企業(yè)信息及時推送銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu),開辟知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新途徑,建立質(zhì)押融資信息共享,暢通知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資過程中的各個環(huán)節(jié)。

    3.2 建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資財(cái)政支持政策

    積極推動建立黑龍江省級層面相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資財(cái)政支持政策,用于金融機(jī)構(gòu)對創(chuàng)新型企業(yè)特別是初創(chuàng)小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資或?qū)︺y行形成的損失進(jìn)行補(bǔ)償,利用擔(dān)保、保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑纬娠L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極利用哈爾濱市科技企業(yè)貸款擔(dān)保資金、哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專項(xiàng)資金管理辦法,發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,通過提供利息補(bǔ)助、評估費(fèi)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等補(bǔ)償形式,幫助企業(yè)降低融資成本。推動銀行建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款容錯免責(zé)機(jī)制,調(diào)動銀行、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的積極性。

    3.3 推動建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系

    堅(jiān)持參照先進(jìn)省份和探索培育相結(jié)合,引導(dǎo)和鼓勵市場化、專業(yè)化水平較高的省外評估機(jī)構(gòu)設(shè)立黑龍江分支機(jī)構(gòu),帶動黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)評估行業(yè)發(fā)展。評估機(jī)構(gòu)以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片內(nèi)企業(yè)為重點(diǎn),為黑龍江省內(nèi)科技型企業(yè)提供全方位科創(chuàng)服務(wù)與金融服務(wù)。推動銀行機(jī)構(gòu)建立完善的知識產(chǎn)權(quán)價值評估機(jī)制,以知識產(chǎn)權(quán)為主要指標(biāo),綜合分析評價質(zhì)押企業(yè)創(chuàng)新度、競爭度和潛力發(fā)揮度,增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)價值評估的科學(xué)性,規(guī)避質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn),提升質(zhì)押貸款效率。

    3.4 積極培育知識產(chǎn)權(quán)交易平臺

    按照“政府引導(dǎo)、市場推動”的原則,搭建統(tǒng)一的區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)交易平臺,形成暢通的知識產(chǎn)權(quán)交易渠道。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、高新園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū),搭建知識產(chǎn)權(quán)交易平臺,通過完善知識產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則,規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易行為,有序開展知識產(chǎn)權(quán)交易和質(zhì)押融資。推動“哈爾濱新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化交易中心”設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)評估、交易窗口,進(jìn)一步完善黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)(運(yùn)營)平臺功能,提供知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可及作價入股等交易服務(wù)。積極推動黑龍江省商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口增設(shè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記業(yè)務(wù),推行以承諾方式辦理專利權(quán)質(zhì)押登記手續(xù),進(jìn)一步提升專利商標(biāo)質(zhì)押登記服務(wù)便利化水平。

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