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    抓發(fā)展:“立足全局看上海”

    2022-12-30 01:34:53
    今古傳奇·人物版 2022年12期
    關(guān)鍵詞:上海發(fā)展

    習(xí)近平在上海工作時打下的烙印深深刻在這個經(jīng)濟(jì)中心城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展征途上為全國探了一條新路、創(chuàng)了一個樣板

    從改革開放初期全國經(jīng)濟(jì)的“后衛(wèi)”,到勇立潮頭的“前鋒”,上海經(jīng)歷了重要的角色轉(zhuǎn)換。日益開放的中國,需要一個經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧的上海,需要一個創(chuàng)新涌動、更具活力的上海,需要一個面向世界、具有國際競爭力的上海。下一步該向著什么方向走、怎么走,當(dāng)年的上海亟待破題。

    習(xí)近平對上海的定位,是“排頭兵”和“先行者”

    習(xí)近平擔(dān)任上海市委書記期間,調(diào)研的范圍很廣,每一處都經(jīng)過精心選擇,有一根主線非常清晰——與中央對上海的要求、與國家戰(zhàn)略在上海實施相關(guān)的點,他一定要去走一走、看一看。

    2007年3月31日,擔(dān)任市委書記僅一周的習(xí)近平,來到浦東新區(qū)——這里,是他開啟全市19個區(qū)縣調(diào)研的第一站。

    在浦東新區(qū)展覽館,習(xí)近平仔細(xì)觀看一張張珍貴的圖片,了解浦東開發(fā)開放的歷史進(jìn)程,觀看浦東開發(fā)的沙盤圖、航拍圖。當(dāng)天在展覽館給習(xí)近平當(dāng)“講解員”的,是時任浦東新區(qū)區(qū)委常委、區(qū)委辦主任陳高宏。對浦東開發(fā)開放的歷程,習(xí)近平非常感興趣。他邊走邊看,聽得很仔細(xì),還不時問陳高宏一些細(xì)節(jié)問題。他對陪同的領(lǐng)導(dǎo)干部們說:“要進(jìn)一步深刻認(rèn)識開發(fā)開放浦東這項國家戰(zhàn)略的重大意義?!睂α?xí)近平的這句話,浦東新區(qū)的干部們感觸很深。因為包括陳高宏在內(nèi)的不少浦東干部,都是從20世紀(jì)90年代初就一路參與浦東開發(fā)開放,并見證其高速發(fā)展的“新上海人”。令大家感受很深的是,習(xí)近平不僅對浦東開發(fā)、開放寄予極高的希望,而且還提出要求,浦東的工作要更多地從“全國一盤棋”的角度出發(fā)。因為浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略指向,不僅是建設(shè)一座新城,更是要為全國探索一條新路。

    后來不少人認(rèn)為,正是這次浦東之行,習(xí)近平展示了自己在上海主政時期重要的施政理念和工作突破口:上海既要海納百川,進(jìn)一步集聚全球高端產(chǎn)業(yè)、高能級生產(chǎn)要素等,更要加強(qiáng)輻射、更加注重“走出去”,帶動不同地區(qū)整合與共同發(fā)展。

    2007年5月24日,上海市第九次黨代會開幕,當(dāng)天,黨代表和市民們第一次從習(xí)近平的口中,聽到了他對未來上海發(fā)展定位的提煉與概括:“四個放在”。這是中央的要求、時代的呼喚、人民的意愿,更是莊嚴(yán)的政治使命。這也是習(xí)近平留給上海的寶貴精神財富。

    “四個放在”的核心,就是上海的發(fā)展必須有全局意識,這是習(xí)近平的重大關(guān)切。習(xí)近平要求凡是國家戰(zhàn)略要求的,上海都要勇于擔(dān)當(dāng)、主動擔(dān)當(dāng)。

    2007年,上海正進(jìn)一步敞開大門,依托各地各方力量來共建“四個中心”的大業(yè);同時,又在通過這個建設(shè)過程,與長三角、與長江流域、與全國一起共享“四個中心”的發(fā)展平臺。

    “四個放在”強(qiáng)調(diào)了上海必須要有大局意識,那么在全國這盤大棋局中,上海應(yīng)該讓自己具體處在怎樣的位置?

    對此,習(xí)近平在上海工作期間就有判斷和論述。在2007年5月18日的上海市委常委會上,他說了“三個必須”:“必須綜合考慮、統(tǒng)籌把握各種機(jī)遇,進(jìn)一步放大效應(yīng)、形成聯(lián)動,努力實現(xiàn)上海發(fā)展質(zhì)的飛躍;必須發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、比較優(yōu)勢,以有所為、有所不為實現(xiàn)大有作為;必須以全局的眼光、戰(zhàn)略的眼光,融入全國、服務(wù)全國,推動全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)?!?/p>

    到中央工作后,習(xí)近平更是不斷對上海提出更高的要求和目標(biāo)。

    2013年3月5日,習(xí)近平擔(dān)任總書記后第一次參加全國人大上海代表團(tuán)的會議。在會上他明確提出:“希望上海的同志立足全局、突出重點,深入探索中國特色、時代特征、上海特點的科學(xué)發(fā)展之路,當(dāng)好全國改革開放排頭兵、科學(xué)發(fā)展先行者?!眱赡旰蟮拇禾?,習(xí)近平在同樣的場合,對上海提出了新要求:“繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者,為全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻(xiàn)?!?/p>

    2018年11月,習(xí)近平赴上??疾?,對這座城市而言,他的這次上海之行具有里程碑意義——明確定位、賦予使命、勾畫藍(lán)圖。習(xí)近平對上海在全國大局中的地位,作了更鮮明的概括:“上海在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位,做好上海工作要有大局意識、全局觀念,在服務(wù)全國中發(fā)展上海?!蓖瑫r,他給上海布置了五大任務(wù):更好為全國改革發(fā)展大局服務(wù),推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,推動改革開放向縱深發(fā)展,深化社會治理創(chuàng)新,提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

    上海新一輪的奮斗,由此展開。而其核心,是十多年前習(xí)近平在上海工作時提出的“四個放在”。這是上海通往建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的路上一切工作的基點。

    當(dāng)年,習(xí)近平再三強(qiáng)調(diào),上海發(fā)展“絕不可能獨善其身,也絕不可以獨‘惠其身”。如今,“跳出上海看上海,立足全局看上海,在服務(wù)全國中發(fā)展上?!?,已成為上海干部的一個重要方法論。上海的干部從內(nèi)心深處認(rèn)可一個道理:上海從來不是靠“自娛自樂”發(fā)展的,門開得越大,服務(wù)全國的意識越強(qiáng),自身的發(fā)展才會越快;上海之所以被稱為“大上海”,之所以成為全國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市,就在于上海能夠為全國服務(wù),為全國作貢獻(xiàn)。

    上海,“中國最具活力、創(chuàng)造力和想象力的地區(qū)之一”

    習(xí)近平履新上海不到半個月,就在衡山賓館會見了美國前國務(wù)卿基辛格。會談中,基辛格表示:“自35年前來上海參與中美《上海公報》的簽署后,這些年多次來上海,這座城市是中國繁榮的象征,是中國最具活力、創(chuàng)造力和想象力的地區(qū)之一。”

    習(xí)近平是這樣回應(yīng)的:“目前上海正處在一個發(fā)展的關(guān)鍵時期,我們正按照中央對上海的要求,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,努力實現(xiàn)‘四個率先(率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,率先提高自主創(chuàng)新能力,率先推進(jìn)改革開放,率先構(gòu)建社會主義和諧社會),加快推進(jìn)‘四個中心建設(shè),把上海建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國際大都市?!?/p>

    這番話頗具深意,這是習(xí)近平主政上海后,謀發(fā)展的核心思路。

    籌備上海市第九次黨代會的那段時間,習(xí)近平接連開了好幾個座談會,分別征求各大系統(tǒng)黨委書記、區(qū)縣黨委書記、老干部、民主黨派和工商聯(lián)及無黨派代表人士等的意見和建議。當(dāng)時,市委辦公廳的同志建議:“距離黨代會召開的時間很近了,是不是減少一兩個座談會?”但習(xí)近平堅持還是要開,一方面是集中大家的智慧把報告寫好;另一方面,習(xí)近平也是要通過一次次的座談,激發(fā)引導(dǎo)大家“聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”,這是一個統(tǒng)一思想、凝聚人心的過程。

    對于如何謀求上海更大發(fā)展,習(xí)近平傾聽集納方方面面的意見和建議。履新后,圍繞民生、發(fā)展、世博會等問題,他馬不停蹄地開展調(diào)研,多次召開座談會,就上海發(fā)展的難點痛點集思廣益。

    2007年5月24日,習(xí)近平在參加上海市第九次黨代會市級機(jī)關(guān)第一小組討論時,說了一段耐人尋味的話:“我們要以歷史的眼光、發(fā)展的眼光和廣闊的視野,深刻認(rèn)識上海所肩負(fù)的重大歷史使命,緊緊抓住上海發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇?!彼种貜?qiáng)調(diào):“上海必須抓住重大歷史機(jī)遇,為全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)?!?/p>

    當(dāng)時擺在上海面前的,有哪些“重大歷史機(jī)遇”?習(xí)近平提出有四大機(jī)遇:舉辦2010年上海世博會、浦東綜合配套改革試點、中央進(jìn)一步推進(jìn)長三角地區(qū)改革發(fā)展、上海國際金融中心和國際航運中心建設(shè)加快。其中,舉辦世博會被放在了第一位。

    2007年8月,上海世博會迎來開幕倒計時1000天,習(xí)近平接受了人民日報社、新華社等中央媒體的采訪。他強(qiáng)調(diào):“舉辦世博會是國家行為,是上海實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī),上海將牢牢把握住機(jī)遇,全力以赴創(chuàng)造更好條件,搭建更大平臺,在更廣范圍內(nèi)、更高層次上放大世博會效應(yīng),與兄弟省區(qū)市一道共享世博會帶來的發(fā)展機(jī)遇和成果,力爭讓上海世博會成為一個歷史性的標(biāo)志?!?/p>

    “我做了一個粗略統(tǒng)計,習(xí)書記在上海工作期間,至少13次在公開的會議活動中專門談到世博會?!睍r任上海世博會執(zhí)委會專職副主任、上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局黨委書記鐘燕群說:“習(xí)書記還提出要把今后5年都和世博會籌辦、舉辦和后續(xù)效應(yīng)的發(fā)揮連在一起,因為它實際上是一次‘經(jīng)濟(jì)奧運會?!?/p>

    習(xí)近平在上海工作期間,金融中心建設(shè)一直是他心頭牽掛的重點。他多次指出,“四個中心”建設(shè)中,金融中心處于核心地位。

    2007年9月4日,習(xí)近平用一個上午的時間,走訪了上海黃金交易所、上海證券交易所、中國金融期貨交易所等,對推進(jìn)金融中心建設(shè)提出了具體要求,囑咐隨行的上海市金融工作黨委、金融辦的負(fù)責(zé)人:“對于這些金融市場機(jī)構(gòu),上海的有關(guān)部門要做好服務(wù),協(xié)助它們發(fā)展,當(dāng)它們遇到困難時,要給予幫助?!?/p>

    在上海干部印象中,習(xí)近平在推動“四個中心”建設(shè)、推進(jìn)改革開放,工作上非常有章法。在上海市第九次黨代會召開前夕的調(diào)研中,習(xí)近平提出:“在市委常委會上,要聽取建設(shè)上海國際金融中心的思路匯報。”上海市政府接到這個任務(wù)后,要求市金融辦充分調(diào)研,提出政策建議,由市政府常務(wù)會議討論通過后,向市委常委會匯報。當(dāng)時匯報的核心思想是,上海的國際金融中心建設(shè)要以資本市場為核心,在稅收、人才、土地等政策支持方面多想辦法。

    在2007年5月18日召開的上海市委常委會上,市政府黨組提出了一系列促進(jìn)金融中心建設(shè)的新政策。習(xí)近平在講話中指出:“推動‘四個中心建設(shè),推進(jìn)改革開放,難免會遇到各類困難與障礙,上海的干部要把進(jìn)一步解放思想作為應(yīng)對前進(jìn)道路上各種新情況新問題的一大法寶?!彼俅螐?qiáng)調(diào):“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、黨的干部隊伍是決定因素。上海要加快培養(yǎng)人才,黨政、科技、企業(yè)的干部都要加強(qiáng)培養(yǎng),使上海這座城市更加開放、更具活力,加快自身發(fā)展,為區(qū)域發(fā)展、全國發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?!?/p>

    無論是金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn),還是專門人才的吸納,習(xí)近平都強(qiáng)調(diào)要解放思想、勇于創(chuàng)新。

    在習(xí)近平看來,當(dāng)時上海改革發(fā)展進(jìn)入了攻堅階段。“在前進(jìn)的道路上,遇到了若干深層次的體制機(jī)制障礙和瓶頸制約,迫切要求我們進(jìn)一步解放思想、開拓奮進(jìn),迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅?!?/p>

    習(xí)近平到中央工作后,對上海國際金融中心建設(shè)依然十分關(guān)心。在2018年11月的首屆進(jìn)博會開幕式上,更是把上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制,作為交給上海的三大任務(wù)之一。而此舉對金融中心的建設(shè)有著重要意義。

    目前,上海已經(jīng)建立了完備的金融市場體系,聚集了一大批中外資金融機(jī)構(gòu),成為中國大陸金融對外開放的最前沿、金融改革創(chuàng)新的先行區(qū),以及金融發(fā)展環(huán)境最佳的地區(qū)之一。

    2007年7月12日,習(xí)近平赴虹口區(qū)調(diào)研,這次調(diào)研的重點是“四個中心”中的國際航運中心建設(shè)。在隨后召開的座談會上,習(xí)近平說,這次市第九次黨代會明確提出,今后5年上?!八膫€中心”建設(shè)必須取得突破性進(jìn)展,到2020年基本建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市,他提出:“當(dāng)前我們推進(jìn)國際航運中心建設(shè),一方面要抓好洋山港建設(shè)和運營,鞏固和提升上海作為全球集裝箱吞吐量最大港口之一的地位;另一方面要更加著力完善航運發(fā)展的軟環(huán)境,提高港口的服務(wù)功能,提升上海在國際航運市場上的地位和作用?!?/p>

    習(xí)近平一直牽掛著洋山港的建設(shè)。2018年11月初,習(xí)近平在上海考察時,在浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心的指揮大廳,視頻連線了洋山港四期自動化碼頭,聽取碼頭建設(shè)和運營情況介紹。他鄭重指出,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國必定是海洋強(qiáng)國、航運強(qiáng)國,洋山港建成和運營,為上海加快國際航運中心和自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大對外開放創(chuàng)造了更好條件,要有勇創(chuàng)世界一流的志氣和勇氣,要做就做最好的,努力創(chuàng)造更多世界第一。2021年,上海港的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量,已經(jīng)連續(xù)12年位居世界第一。而且,這個東方大港不僅保持著規(guī)模速度,更追求發(fā)展質(zhì)量。從2017年底投運的洋山港四期自動化碼頭,到智能重卡全程無人駕駛,上海港的軟硬件都已今非昔比,不負(fù)習(xí)近平當(dāng)年囑托。

    指出中國大都市發(fā)展與歐美不同的路徑

    2007年4月初,剛到上海的習(xí)近平收到一封長信,信中的語氣有點急切。寫信的是聯(lián)合利華大中華區(qū)副總裁曾錫文,他彼時的心情直接反映在信中:“聯(lián)合利華正在進(jìn)行全球戰(zhàn)略調(diào)整,要在上海建立全球最大的研發(fā)中心。但該項目由于種種原因,一直沒有得到開工批準(zhǔn),已讓倫敦總部心生疑慮?!?/p>

    收到信后,習(xí)近平很重視,馬上作出批示。在相關(guān)部門的全力支持下,聯(lián)合利華上海研發(fā)中心項目順利推進(jìn)。當(dāng)年9月,心里一直記掛著這事的習(xí)近平,決定親自去看看。

    在聯(lián)合利華大中華區(qū)總部,曾錫文告訴他:“2002年起,我們陸續(xù)關(guān)了上海的五家制造工廠,梯度轉(zhuǎn)移到合肥,當(dāng)時震動很大,我們的壓力不小。其實,這是聯(lián)合利華在中國的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,把產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到合肥后,在上海設(shè)立地區(qū)總部和全球最大的研發(fā)中心?!?/p>

    習(xí)近平了解了聯(lián)合利華上海研發(fā)、合肥生產(chǎn)的布局思路后,給予肯定:“上海的科研集聚非常重要,你們帶了個好頭。你們要利用中國的人才、市場發(fā)展中國經(jīng)濟(jì),同時也要把中國的研發(fā)成果推廣到全世界去,貢獻(xiàn)全球?!?/p>

    曾錫文又告訴習(xí)近平,一些外企覺得上海商務(wù)成本上升,優(yōu)勢不再,但聯(lián)合利華卻看到上海在高素質(zhì)人才方面的獨特優(yōu)勢。在一張員工統(tǒng)計表前,他向習(xí)近平介紹:“現(xiàn)在上海公司超過80%是研發(fā)和管理人員?!薄斑@就是上海的定位。”習(xí)近平當(dāng)即說。這句高度凝練的評價,印在了當(dāng)時在場者的心里,也傳遞給了很多在上海的外資企業(yè)。

    2007年的上海,正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的關(guān)鍵時期。必須調(diào)是共識,怎么調(diào)是關(guān)鍵。習(xí)近平對此思考得很深入。

    在普陀區(qū),習(xí)近平考察了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)在上?!拔鞔筇谩笨焖籴绕鸬那闆r,指出上海建設(shè)“四個中心”,需要大力發(fā)展流量經(jīng)濟(jì),需要充分發(fā)揮聚集和輻射功能;在虹口區(qū),郵輪經(jīng)濟(jì)剛剛發(fā)端,他看到了這一高端航運服務(wù)業(yè)的巨大潛力,提出要繼續(xù)發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì),做好規(guī)劃、形成品牌;在盧灣區(qū),他重點關(guān)注服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出作為上海中心城區(qū),更應(yīng)該凸顯服務(wù)業(yè),特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    不僅如此,在研究謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時,習(xí)近平也一直把“上海制造”記掛在心頭。他接連到嘉定調(diào)研從設(shè)計研發(fā)到生產(chǎn)的汽車產(chǎn)業(yè)鏈,到浦東考察通用汽車泛亞汽車技術(shù)中心,在奉賢試乘燃料電池城市大巴……他在上海大眾工廠調(diào)研時,關(guān)切地問全國勞模徐小平:“你們還有什么困難?”徐小平回答說,自己1989年進(jìn)廠,一直工作在一線,學(xué)了不少國外先進(jìn)技術(shù),現(xiàn)在已經(jīng)掌握了相當(dāng)一部分,希望以后掌握更多的裝備技術(shù),讓企業(yè)降本增效,減少外匯支出。習(xí)近平鼓勵他說:“一線工人不容易,希望你們繼續(xù)好好干?!?/p>

    “過去,許多城市以煙囪多為榮;現(xiàn)在,煙囪多一定是落后城市的象征。但減少煙囪,是不是意味著放棄制造業(yè)?”2007年9月,在一場上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研會上,習(xí)近平提了這個意味深長的問題。他敏銳地指出,要把握上海這個城市發(fā)展的特殊性,上海的第二產(chǎn)業(yè)仍有巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L前景?!吧虾iL期以來是我國的老工業(yè)基地,不要把它當(dāng)作上海的包袱,而應(yīng)當(dāng)作上海的財富?!?/p>

    對于GDP占比不足1%的上海農(nóng)業(yè),習(xí)近平也高度關(guān)注?!白鳛橹袊纳虾?,絕不能輕視農(nóng)業(yè)?!绷?xí)近平多次強(qiáng)調(diào),必須高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,把比重小的上海農(nóng)業(yè)始終放在大戰(zhàn)略和全局上謀劃。

    回首過去十多年上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走過的漫漫長路,上海學(xué)界對習(xí)近平的這一系列闡述不僅記憶深刻,而且有了新的理解。習(xí)近平在上海工作時,王戰(zhàn)是市委研究室主任,他后來回憶起這段往事時說:“習(xí)近平同志提出的產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展思路,實際上是一個重要的理論突破,指出了中國大都市發(fā)展與歐美不同的路徑。今天上海強(qiáng)調(diào)不能放棄制造業(yè)、避免‘脫實向虛,而十多年前他在上海就已經(jīng)注意并強(qiáng)調(diào)這一點。”

    其實,在討論上海三二一產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系時,習(xí)近平不僅提出要“共同發(fā)展”,而且特意要求加上“融合發(fā)展”四個字,當(dāng)時一些同志對此并沒有深刻的理解?!敖裉旎剡^頭去看,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)成為重要趨勢,習(xí)書記當(dāng)年作出這樣的判斷和要求,是非常超前的。”王戰(zhàn)說。

    近年來,上海正全力打響“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購物和“上海文化”四大品牌。其中,“上海服務(wù)”意指強(qiáng)化服務(wù)功能,提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)能級,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心城市輻射帶動能力;“上海制造”的內(nèi)涵是,既要繼承發(fā)揚老品牌,也要做大做強(qiáng)新品牌,努力發(fā)展高端制造,不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)、知名度和美譽度。這顯然秉承了當(dāng)年習(xí)近平對上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。盡管已過去了十多年,但習(xí)近平在上海工作時打下的烙印,依然深深刻在這個經(jīng)濟(jì)中心城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展征途上。

    創(chuàng)新,上海發(fā)展進(jìn)程中的“執(zhí)牛耳者”

    習(xí)近平在上海工作時,就在思考“舊”怎么破,“新”又怎么立。習(xí)近平展開了一系列調(diào)研,他的關(guān)切是:怎樣實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動”?

    2007年,國產(chǎn)ARJ21新支線飛機(jī)進(jìn)入了總裝關(guān)鍵階段,這是我國首架擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的中短程噴氣支線客機(jī)。那時,媒體回顧中國研制國產(chǎn)民用客機(jī)的幾十年歷程,用了“屢戰(zhàn)屢敗、屢敗屢戰(zhàn)”這樣悲壯的說法。

    9月20日,新支線項目舉行百日會戰(zhàn)動員誓師大會,目的是確保ARJ21第二年實現(xiàn)首飛。雖說這不是新飛機(jī)下線或首飛之類的大活動,但習(xí)近平出現(xiàn)在了會場。

    上海飛機(jī)制造廠成立了由黨員組成的突擊隊,主抓生產(chǎn)的副廠長陳明德?lián)侮犻L。誓師會上,他穿著突擊隊隊服,上臺接受隊旗,然后舉起寫有“突擊隊”字樣的大旗,高喊“奮勇拼搏、決戰(zhàn)決勝”的口號,帶隊繞主席臺跑了一圈。誓師結(jié)束,陳明德正準(zhǔn)備離開,卻被請了回來,“習(xí)書記請黨員突擊隊隊長一起參加合影”。令陳明德意外的是,習(xí)近平讓他站在自己右手邊。合影過程中,習(xí)近平問他:“今天這身衣服是自己買的還是廠里發(fā)的?”陳明德說:“這是廠里為了‘百日會戰(zhàn)特別定制的,衣袖上印著一面小國旗,就是要讓大家知道承擔(dān)的是國家使命,是為國家事業(yè)在奮斗?!?/p>

    那天,在上海飛機(jī)制造廠,習(xí)近平提出了“笑傲藍(lán)天、展翅飛翔”的期望。在這之后,中國的民用飛機(jī)事業(yè)從“屢戰(zhàn)屢敗”的挫折中走了出來。

    7年后的2014年5月,習(xí)近平考察上海時,來到成立于2008年5月的中國商用飛機(jī)公司考察。在綜合試驗大廳,一面巨大的五星紅旗高高懸掛,“長期奮斗、長期攻關(guān)、長期吃苦、長期奉獻(xiàn)”的誓言十分醒目。電子屏幕上,播放著不久前ARJ21新支線飛機(jī)環(huán)球試飛的視頻。習(xí)近平登上我國自主研制的C919大型客機(jī)展示樣機(jī),坐在駕駛艙主駕駛座位上,詳細(xì)了解有關(guān)設(shè)計情況。在飛機(jī)客艙里,他還兩次坐下來感受。

    在綜合試驗大廳,習(xí)近平對大家說:“我們要做一個強(qiáng)國,就一定要把裝備制造業(yè)搞上去,把大飛機(jī)搞上去,起帶動作用、標(biāo)志性作用?!薄爸袊w機(jī)制造業(yè)走過了一段艱難、坎坷、曲折的歷程、現(xiàn)在是而今邁步從頭越,勢頭很好、開局很好,希望大家鍥而不舍,腳踏實地,我寄厚望于你們?!?/p>

    然后,習(xí)近平飽含深情地說:“中國大飛機(jī)事業(yè)萬里長征走了又一步,我們一定要有自己的大飛機(jī)!”

    現(xiàn)場爆發(fā)出雷鳴般的掌聲,不少科研人員熱淚盈眶。當(dāng)習(xí)近平步出綜合試驗大廳時,許多人自發(fā)跟隨著,不舍得離開,一群站在大廳二層的年輕人齊聲高喊:“總書記要再來!一定要再來!”

    2017年5月5日15時19分,在掌聲和歡呼聲中,一架在后機(jī)身涂有象征天空藍(lán)色和大地綠色的客機(jī),從云層中進(jìn)入人們視線,穩(wěn)穩(wěn)地降落在上海浦東國際機(jī)場第四跑道上。對于C919大型客機(jī)歷時近80分鐘的首次飛行,機(jī)組報告:“飛機(jī)空中動作一切正常?!表椖靠傊笓]宣布:“首飛圓滿成功!”

    這個大家伙的成功首飛,標(biāo)志著藍(lán)天上終于有了一款屬于中國的完全按照世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制的大型客機(jī),我國終于具備了研制一款現(xiàn)代干線飛機(jī)的核心能力,中華民族百年的“大飛機(jī)夢”取得了歷史性突破。為此,中共中央、國務(wù)院發(fā)來了賀電。

    對于走在前列的國家級重大科技創(chuàng)新項目,習(xí)近平始終高度關(guān)注,要求上海聚焦國家戰(zhàn)略,為建設(shè)創(chuàng)新型國家擔(dān)起應(yīng)有的重任。他不僅在項目建設(shè)的關(guān)鍵時刻前去鼓舞項目團(tuán)隊,而且一直記掛在心。

    2007年7月,習(xí)近平來到同濟(jì)大學(xué)嘉定校區(qū)調(diào)研,楊志剛從海外歸來不久,他領(lǐng)銜的團(tuán)隊正在建設(shè)中國第一個整車汽車風(fēng)洞。當(dāng)時四層樓高的風(fēng)洞已經(jīng)能看到雛形,楊志剛向習(xí)近平詳細(xì)匯報了汽車風(fēng)洞的原理、項目的新模式和對中國汽車工業(yè)的帶動影響。習(xí)近平聽得很認(rèn)真,楊志剛說:“建好后請您再來看?!?/p>

    兩年后,風(fēng)洞建成。楊志剛寫信給已到中央工作的習(xí)近平,報告了這個好消息。很快,習(xí)近平委托工作人員致電上海市委,對中國第一個汽車風(fēng)洞建成表示祝賀。

    和楊志剛的經(jīng)歷相似,時任中科院上海應(yīng)用物理研究所所長徐洪杰也是在項目攻堅的關(guān)鍵階段,迎來了習(xí)近平的考察,并受到了很大的激勵。2007年,項目已經(jīng)處在建設(shè)的關(guān)鍵階段。當(dāng)年7月,習(xí)近平前往調(diào)研。他跟項目團(tuán)隊說:“在來的路上就和隨行的同志討論,上海光源的意義恐怕和‘兩彈一星差不多。建好上海光源,將標(biāo)志著我國在高科技領(lǐng)域達(dá)到一個新的層次。”

    習(xí)近平這番話,觸動了徐洪杰和在場同事們的內(nèi)心:“在我們心中,‘兩彈一星是中國大科學(xué)工程的起點和豐碑,是上海光源工程學(xué)習(xí)的楷模。習(xí)書記這句話,對我們的激勵勝過千言萬語?!?/p>

    2013年,徐洪杰代表上海光源項目團(tuán)隊去北京領(lǐng)獎,給他頒獎的正好是習(xí)近平。走上臺時,習(xí)近平遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就認(rèn)出了徐洪杰,笑著招呼:“‘大光源來了!”徐洪杰再次感到驚喜和親切,他至今還記得習(xí)近平當(dāng)時的叮囑:“一定要把上海光源運行好、開放好、應(yīng)用好?!薄耙谌鐣囵B(yǎng)創(chuàng)新意識,大力倡導(dǎo)敢為人先、勇于創(chuàng)新的精神,積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍?!?/p>

    在習(xí)近平眼中,創(chuàng)新怎么強(qiáng)調(diào)都不過分,它是上海發(fā)展進(jìn)程中的“執(zhí)牛耳者”。2007年5月21日,習(xí)近平在調(diào)研科技創(chuàng)新工作時,鄭重地說:“實施科教興市戰(zhàn)略,是上海建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵抓手,是上海加快推進(jìn)‘四個率先、加快建設(shè)‘四個中心和現(xiàn)代化國際大都市的強(qiáng)大動力?!?/p>

    到中央工作后,習(xí)近平一直念茲在茲,每次參加全國人大上海代表團(tuán)審議時都對上海的創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望。2020年,是上?;窘ǔ蓢H經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心之年,也是具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心形成基本框架之年。注重創(chuàng)新發(fā)展,堅持將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,聚焦加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,是上海進(jìn)入21世紀(jì)20年代后的關(guān)鍵點。

    “農(nóng),天下之本,務(wù)莫大焉”

    在很多人看來,上海農(nóng)村小、農(nóng)民少、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重低,占GDP不到1%的比例,“微不足道”。但習(xí)近平在上海工作期間,高度重視“三農(nóng)”工作,認(rèn)為這絕不是“微不足道”的問題。上海像全國其他地方一樣,也面臨城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的突出矛盾和現(xiàn)實問題。短短7個多月時間里,他深入上海郊區(qū)、農(nóng)村,走田頭、訪農(nóng)戶,聽民生、摸民情、解民憂。

    在南匯區(qū)的一次調(diào)研中,習(xí)近平對區(qū)里干部說:“破除二元結(jié)構(gòu),就是要把農(nóng)村抓好,新農(nóng)村建設(shè)這個戰(zhàn)略任務(wù)一定要在上海得到體現(xiàn),不能說我們是國際化大都市,就輕農(nóng),就忽視農(nóng)業(yè),忽視‘三農(nóng)。”

    “農(nóng),天下之本,務(wù)莫大焉?!弊詈唵钨|(zhì)樸的一個“農(nóng)”字,背后是民生之要、執(zhí)政之基。上海許多領(lǐng)導(dǎo)干部都記得,當(dāng)年習(xí)近平在不同時間、不同場合都強(qiáng)調(diào),“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須堅持重中之重的戰(zhàn)略地位。

    但作為國際化大都市的上海,農(nóng)業(yè)比重低、農(nóng)村人口少,為何要高度重視“三農(nóng)”工作?彼時,不少干部對此心中還有些疑惑。在多個場合,習(xí)近平深刻分析了“三農(nóng)”對于上海的重要性。在上海市農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作會議上,習(xí)近平說:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),是我們黨立足于全國發(fā)展大局作出的重大戰(zhàn)略部署。盡管上海農(nóng)業(yè)比重低,但我們絕不能以比重來看地位。從戰(zhàn)略上看,它仍是重中之重?!?/p>

    為何是“重中之重”?習(xí)近平從上海自身發(fā)展角度、民生角度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)角度、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、城市的戰(zhàn)略儲備角度條分縷析幫助上海干部提高認(rèn)識。他對“三農(nóng)”工作的重要論斷,科學(xué)回答了上海如何看待“三農(nóng)”、對待“三農(nóng)”、抓好“三農(nóng)”的問題,全面闡述了解決好“三農(nóng)”問題在現(xiàn)代化全局和長遠(yuǎn)發(fā)展中的根本地位,把解決“三農(nóng)”問題的重要性提升到了歷史新高度,為上海推進(jìn)“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。

    2007年6月,習(xí)近平來到金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)“皇母”蟠桃基地,這里矮墩墩的桃樹黝黑壯實,葉片青翠。當(dāng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)向他介紹鎮(zhèn)長施芬芬時,習(xí)近平風(fēng)趣地說,“那你就是王母娘娘啰”。眾人哈哈大笑。

    習(xí)近平一邊察看蟠桃長勢,一邊細(xì)細(xì)詢問:畝產(chǎn)多少?品種是從哪里引進(jìn)的?銷往哪里?蟠桃合作社的運行情況怎樣?施芬芬告訴習(xí)近平,“皇母”蟠桃是從江蘇引進(jìn)的品種、現(xiàn)在是呂巷農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“皇母”蟠桃基地已經(jīng)成為農(nóng)民致富的聚寶盆,涌現(xiàn)了一批農(nóng)民致富帶頭人,為1000多個農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)崗位。習(xí)近平邊聽邊微笑著點頭。

    習(xí)近平又問:“這里的蟠桃樹為什么都這么矮?蟲害多嗎?”合作社負(fù)責(zé)人說,蟠桃樹樹形矮化有利于吸收陽光,也方便采摘。蟠桃的確容易招蟲害,不過,合作社在技術(shù)專家指導(dǎo)下很好地解決了蟲害難題。

    “你們辦蟠桃大會嗎?”習(xí)近平笑問?!巴跄改锬铩笔┓曳覙泛呛堑卮鸬?,鎮(zhèn)里準(zhǔn)備7月下旬舉辦呂巷首屆蟠桃節(jié),擴(kuò)大“皇母”蟠桃知名度和美譽度,廣告已經(jīng)打出去了。

    習(xí)近平特地跟區(qū)里干部說:“金山要建設(shè)百里花園、百里果園、百里菜園,成為上海的后花園。”“習(xí)書記的‘三個百里,講到了我們郊區(qū)基層干部的心坎里!讓我們感到上海農(nóng)業(yè)的確大有可為?!笔┓曳腋袊@道。呂巷打響“皇母”蟠桃品牌后,施芬芬就一直在思考:蟠桃上市時間太短,只有半個多月時間,作為一個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),呂巷怎么讓農(nóng)民持續(xù)增收?此后,她和鎮(zhèn)村干部、合作社技術(shù)能手們辦起了水果公園,想方設(shè)法拉長產(chǎn)業(yè)鏈,培育了30多種水果,讓呂巷一年四季水果飄香。

    習(xí)近平每到一地調(diào)研,都會叮囑上海農(nóng)口的同志,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要學(xué)習(xí)借鑒“荷蘭經(jīng)驗”,將農(nóng)業(yè)搞得很精致、很現(xiàn)代化,具有高附加值,成為一個亮點。

    在奉賢調(diào)研時,習(xí)近平冒雨察看了莊行鎮(zhèn)水稻作物種植示范孵化基地。他叮囑:“上海郊區(qū)大片良田不多,要保護(hù)好。”在閔行區(qū)調(diào)研時,他指出,“農(nóng)業(yè)不求大而求精”“在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面起到一個試驗田、示范區(qū)的作用”。在寶山區(qū)調(diào)研時,他提出:“要依托大都市的綜合優(yōu)勢,堅持農(nóng)業(yè)的科技化、集約化發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代、生態(tài)、高效、特色農(nóng)業(yè),全面提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能。”

    “小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?!边@是習(xí)近平下鄉(xiāng)時,常掛在嘴邊的一句話。對于上海的“三農(nóng)”問題,習(xí)近平關(guān)注農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化發(fā)展、其核心是關(guān)心農(nóng)民的生活,強(qiáng)調(diào)讓農(nóng)民有更多獲得感。

    2007年,上海郊區(qū)正在大力推進(jìn)“三個集中”:人口向城鎮(zhèn)集中,產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,土地向規(guī)模經(jīng)營集中。奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)新華中心村是試點之一,村里許多農(nóng)戶宅基地置換后,住進(jìn)了鎮(zhèn)上建設(shè)的麗水灣小區(qū),和中心城區(qū)的小區(qū)并無二致。

    2007年5月,吳德龍一家搬進(jìn)麗水灣小區(qū),兩室兩廳的住房寬敞亮堂。8月,他的新家迎來了一位特殊客人——習(xí)近平。

    習(xí)近平坐在客廳方桌邊,與吳德龍一家人促膝交談:“搬到新居,住得慣嗎?”吳德龍樂呵呵地連聲說:“住得慣,住得慣!原先住在村里,家里電視機(jī)是有的,但沒有裝上有線電視,只有幾個頻道可以看,現(xiàn)在有60多個頻道呢!”習(xí)近平關(guān)切地詢問吳德龍一家的工作和生活情況。吳德龍說,自己在村里做招商引資工作,有工資收入,家里的承包地還種上了蜜梨,也有一筆不錯的收入。

    對于新華村宅基地置換,習(xí)近平評價說,莊行鎮(zhèn)“三個集中”試點,總的方向是對的,把土地節(jié)約出來,集約運作,符合土地緊缺的東部地區(qū)發(fā)展需要,也符合一些農(nóng)民非農(nóng)化以后向城市轉(zhuǎn)化的需要,是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、提高新農(nóng)村建設(shè)水平的需要。

    什么是城鄉(xiāng)一體化?在奉賢調(diào)研座談會上,習(xí)近平明確提出,“一體化”要求城市與鄉(xiāng)村在很多方面是互通的,農(nóng)村生活水平和城市生活水平相比,不應(yīng)有質(zhì)的差別。他舉了吳德龍的例子:“現(xiàn)在,農(nóng)民和城市居民收入差距還是存在的,從事純農(nóng)業(yè)的農(nóng)民,收入要低一些,但像新華村老吳家,你看他家的生活水平跟城里沒有質(zhì)的區(qū)別,管道煤氣、冰箱、有線電視60多個頻道,各方面都很好?!?/p>

    城鄉(xiāng)一體化,最直觀、最實在的是細(xì)微處的落實。一臺電視機(jī)、一條村路、一個灶頭、一處廁所……都是一體化的觀察點和著力點。習(xí)近平叮囑上海干部,在公共服務(wù)供給上,讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化和改革的成果。

    在南匯區(qū)調(diào)研時,習(xí)近平指出,“基礎(chǔ)設(shè)施的改善,向一體化方向走,城市向農(nóng)村延伸,水電路橋?qū)泶宕逋ā魬敉ā薄袄幚硪獙嵭写迨占?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、區(qū)縣處理”“改灶、改廁等都應(yīng)該全面推開”“軟件,就是鎮(zhèn)保、社保、合作醫(yī)療制度的建立,對于三無人員、五保戶的集中供養(yǎng),上海要解決得好一點,力度要再大一些”。在閔行區(qū)調(diào)研時,習(xí)近平要求,“在公共事業(yè)上,要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的傾斜力度,切實改善農(nóng)民生活環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量”。

    這些重要論斷,為推動上海城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)制度體系的加快構(gòu)建提供了基本遵循。

    在上海推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中,習(xí)近平十分重視解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題,特別強(qiáng)調(diào)“輸血”和“造血”并重,從體制機(jī)制上解決問題。

    “本市經(jīng)濟(jì)薄弱村的面較廣、量較大,推進(jìn)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)很重?!边@是2007年8月8日習(xí)近平在上海市農(nóng)委《情況專報》上作的批示。他要求農(nóng)口的同志抓緊落實,務(wù)實求效,切實把這項工作當(dāng)作“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容抓緊抓好。

    習(xí)近平要求,加大公共財政向“三農(nóng)”的傾斜力度,確保每年的支農(nóng)資金穩(wěn)定增長,特別是要加大市級財政對中遠(yuǎn)郊經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的傾斜力度,加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的投入力度,為基層黨組織提供必要的財政保障。

    由此,上海加大了城鄉(xiāng)聯(lián)手結(jié)對的力度。上海的中心城區(qū)和市委各大系統(tǒng)工作黨委,探索形式多樣的幫扶模式,積極與遠(yuǎn)郊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對幫扶。例如,靜安區(qū)資助崇明建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、衛(wèi)生中心;盧灣區(qū)幫助奉賢實現(xiàn)有線電視、水泥馬路戶戶通,農(nóng)村河道、農(nóng)田水渠條條通。許多企事業(yè)單位也紛紛發(fā)揮自身優(yōu)勢,幫助結(jié)對村增強(qiáng)“造血”功能。到2007年底,全市358個經(jīng)濟(jì)薄弱村全部找到了“親家”。

    在習(xí)近平看來,農(nóng)民問題的核心是增進(jìn)利益、保障權(quán)益。正確對待農(nóng)民,真誠善待農(nóng)民,習(xí)近平重農(nóng)、尊農(nóng)、愛農(nóng)之情,給上海干部群眾留下深刻記憶。

    習(xí)近平在上海工作期間有關(guān)“三農(nóng)”問題的重要論斷,體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,科學(xué)回答了農(nóng)村發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰享有的根本問題,推動了上海農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

    到中央工作后,習(xí)近平始終把解決好“三農(nóng)”問題視為全國工作重中之重。黨的十八大報告提出,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)。

    沿著習(xí)近平指引的方向,上海在2015年初出臺了《關(guān)于推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的若干意見》,這被稱為“上海城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路線圖”。2017年10月,“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”不僅寫進(jìn)了黨的十九大報告,更是寫入了修改后的黨章。這一戰(zhàn)略,是推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分,也是做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。在謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃時,上海更是明確提出,要積極探索創(chuàng)新,走出一條與上海超大城市功能定位相匹配的鄉(xiāng)村振興新路子,真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。★

    (責(zé)編/張超 責(zé)校/趙雪純、李希萌 來源/《當(dāng)好改革開放的排頭兵——習(xí)近平上海足跡》,本書編寫組著,北京人民出版社、上海人民出版社2022年6月第1版;《“上海是黨的誕生地,要牢記歷史使命”——“習(xí)近平在上?!毕盗袌蟮乐弧?,佚名/文,《解放日報》2017年9月27日;《“開明睿智才能進(jìn)一步海納百川”——“習(xí)近平在上?!毕盗袌蟮乐罚?文,《解放日報》2017年9月27日等)

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