堅持以人為本 打造“精致交通”?訪山東省威海市公安局交警支隊支隊長李濤

文｜本刊記者 譚躍 通訊員 湯華兵 圖｜威海交警提供

威海市地處山東半島最東端，北、東、南三面瀕臨黃海，總面積5797平方公里，常住人口約290萬。截至2022年10月，全市道路通車里程8143公里，機動車保有量107萬輛，機動車駕駛?cè)?24萬人。近年來，威海市公安局交警支隊圍繞“防事故、保安全、保暢通、促發(fā)展”的總體思路，強化使命擔(dān)當，積極主動作為，深入推進事故預(yù)防社會化、交通管理精致化、警民關(guān)系和諧化、隊伍管理正規(guī)化建設(shè)，全面提升道路交通安全管理和服務(wù)水平，各項工作取得長足發(fā)展，道路交通安全綜合治理工作始終名列全省前茅，連續(xù)多年被評為全省“平安行·你我他”行動先進市。近日，本刊記者專訪了威海市公安局交警支隊支隊長李濤。

本刊記者：近年來，威海市大力推進精致城市建設(shè)，支隊做了哪些努力來改善城市的道路交通環(huán)境？

李濤：2018年6月12日，習(xí)近平總書記到威海視察時提出“威海要向精致城市方向發(fā)展”，為威海城市發(fā)展指航定向。四年來，威海交警支隊牢記總書記囑托，緊緊圍繞市委市政府“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)總目標，帶領(lǐng)全體民警聚焦道路交通管理工作中的出行難、停車難等頑疾，堅持高位推動、系統(tǒng)籌劃、精準管理，著力打造獨具威海特點的“精致交通”模板，切實改善城市道路交通環(huán)境，提升群眾幸福感和滿意度。

精工細作，高起點緩解城市交通擁堵。支隊以深化城市道路交通文明暢通提升行動為契機，會同相關(guān)部門不斷完善城市道路交通規(guī)劃設(shè)計，加快地上地下空間開發(fā)利用，打造立體式交通格局。推動相關(guān)部門完成11處市政重點工程項目、9處過街天橋建設(shè)，打通多條“斷頭路”“瓶頸路”，有效提高市區(qū)道路通行能力。結(jié)合城市交通運行特點，將市區(qū)劃分為需求限制、排隊均衡、擁堵疏導(dǎo)、效率提升四個控制子區(qū)，按照“緩進快出”原則，實現(xiàn)對165個路口的協(xié)調(diào)控制、42條主干道的“綠波帶”控制、5條干線11處路口的自適應(yīng)控制和10處路口20個方向的公交優(yōu)先控制，主干道通行時間平均下降13.4%。按照路口飽和度、停車延誤等指標將市區(qū)路口分為四個等級，綜合采取渠化調(diào)整、信號優(yōu)化、設(shè)立可變車道和左轉(zhuǎn)潮汐車道等手段，路口通行效率同比提高15%。

精雕細刻，高標準完善交通安全設(shè)施。支隊嚴格落實道路交通安全設(shè)施“三同時”制度，細化交通組織方案，督促相關(guān)部門完善配套交通設(shè)施，推進城區(qū)交通一體化建設(shè)。結(jié)合城市國際化戰(zhàn)略要求，全面推進標志標線標準化和信號配時智能化工作，重點打造具有威海特色的指路標志、旅游標志體系。近年來先后對市區(qū)32條道路進行了標準化改造，整改標牌4672個、標線8萬余平方米，實現(xiàn)了遠距離、大方向、連續(xù)性指引。2022年以來，支隊聚焦行人過街安全，探索施劃階梯式人行橫道停止線、“Z形”斑馬線，設(shè)置行人過街緩沖區(qū)，增加車輛與行人間的安全距離，有效消除視線盲區(qū)，并通過增設(shè)反光道釘、醒目標志等，進一步提升夜間警示效果，以“小切口”改造實現(xiàn)道路交通安全和通行效率“大提升”。

精益求精，高效能加強停車秩序管理。自2019年以來，威海交警支隊爭取財政支持，實施停車資源擴容升級工程，累計投資10多億元，推動新建11處、續(xù)建1處專業(yè)停車場，新增停車泊位4000余個。同時借鑒外地經(jīng)驗，推動實施機關(guān)企事業(yè)單位錯時停車，目前已向社會開放停車位7200多個，并在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)重新施劃停車位8.5萬個，選擇具備條件的支路劃定臨時停車路段，有效緩解老舊小區(qū)周邊停車難問題。積極推動施行《威海市停車管理和服務(wù)條例》，實現(xiàn)停車管理“有法可循”，并推動市、區(qū)兩級政府建立了停車管理和服務(wù)工作綜合協(xié)調(diào)機制，編制停車場專項規(guī)劃，以片區(qū)為單位實行停車場網(wǎng)格化管理。

本刊記者：學(xué)校周邊道路是交通違法、交通擁堵的高發(fā)點，支隊怎樣守護學(xué)生出行安全？

李濤：維護學(xué)校周邊交通秩序和學(xué)生上下學(xué)安全一直是威海交警高度重視、常抓不懈的工作，特別是2022年以來，我們堅持問題導(dǎo)向，傾力打造符合兒童出行需求、體現(xiàn)城市人文情懷的兒童友好型出行模式，有效破解校園周邊交通秩序管控難題，實現(xiàn)了“學(xué)生安全、學(xué)校滿意、家長放心”的工作目標，助力威海市躋身全國第一批兒童友好城市建設(shè)試點名單。

理念先行，“三大系統(tǒng)”提供舒適體驗。一是打造獨立安全的全封閉自駕出行系統(tǒng)。針對接送學(xué)生車輛的實際需求，推動相關(guān)部門在市區(qū)鯨園小學(xué)、威海二中附近新建兩處停車場，增加停車位860余個，學(xué)生在兩處停車場下車后，無縫對接過街天橋直達學(xué)校門口，徹底解決了家校后顧之憂。二是打造便捷高效的全鏈條公交出行系統(tǒng)。科學(xué)設(shè)置公交站點，拓展公共區(qū)域開辟棚式候車區(qū)，實現(xiàn)站臺與人行道、非機動車道分離，避免進出站公交車對學(xué)生的干擾與威脅，同時用柔性隔離將公交站臺至校門口之間的人行道設(shè)置成無縫銜接綠色通道，入口處設(shè)專人引導(dǎo)，確保學(xué)生安全有序通行。三是打造貼心溫暖的全覆蓋步行出行系統(tǒng)。以“一橋一廊一公園”（過街天橋、步行走廊、等候公園）為載體，增設(shè)交通安全宣傳標語和溫馨提示語，同時根據(jù)學(xué)生過街時間，科學(xué)設(shè)置校門口信號燈配時，營造濃厚的交通安全氛圍。

部門協(xié)同，共建共治凝聚護學(xué)合力。近年來，威海交警支隊以交通影響評價為杠桿，充分預(yù)測校園周邊交通流壓力，提出交通影響評價建議15條，推動相關(guān)部門累計追加交通設(shè)施類建設(shè)資金3.2億元。2022年，以山東大學(xué)實驗學(xué)校為試點，聯(lián)合相關(guān)部門采取人行道彩色鋪裝、設(shè)置行人專屬通道、標志標線引導(dǎo)等一系列改造措施，打造了威海首條“五彩護學(xué)路”，受到家校一致好評。還積極組織文明辦、教體局、屬地鎮(zhèn)街、學(xué)生家委會等多層級單位組織，發(fā)動路面勤務(wù)交警、教職工護學(xué)隊、文明引導(dǎo)志愿者、家委會助學(xué)者四方力量，把好學(xué)校臨近路口、公交站下車口、過街天橋階梯口、學(xué)校門口四個關(guān)鍵風(fēng)險口，全方位守好學(xué)生上下學(xué)交通安全的最后100米。

貼心服務(wù)，雙管齊下緩解接送學(xué)生難題。支隊以《威海市停車管理和服務(wù)條例》公布實施為契機，積極推動校園周邊政府投資建設(shè)的公共停車場，在上下學(xué)時段免費向接送學(xué)生車輛開放，目前已開放近5000個停車位，校園周邊道路通行效率同比提高10.9%。會同消防、應(yīng)急等部門成立交通安全專業(yè)宣講隊，深入開展“上門送安全”活動，2022年以來累計開展兒童過街策略、大客車盲區(qū)避讓等專題交通安全宣講課150余場次，受教育學(xué)生達5萬余名。通過“小手拉大手”擴大宣傳成效，讓學(xué)生從文明交通的“參與者”“宣傳者”逐步升級為“管理者”，最終成為“受益者”。

本刊記者：在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，威海交警如何做好人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)保障？

李濤：新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，威海交警始終堅持靠前一步、主動作為，以“外防輸入、內(nèi)防溢出”為目標，重點做好交通卡口疫情防控和保通保暢，未發(fā)生一起病例輸入擴散、本土病例溢出、因查驗導(dǎo)致交通事故、經(jīng)常性交通擁堵和涉卡口負面輿情，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

緊盯關(guān)口查驗，設(shè)置“專用查驗場地”。按照“作業(yè)不交叉、人員不聚集、流線要優(yōu)化、服務(wù)有溫度”原則，支隊在全省率先設(shè)置防疫專用查驗場地，爭取各級指揮部投入資金1200余萬元，建設(shè)查驗、采樣、貨車專屬臨時接駁、候接等功能區(qū)，累計查驗入威離威車輛457萬輛、人員806萬人，尤其是在日均入返超10萬人次的旅游旺季，未發(fā)生疫情傳播和因檢致堵等情況。

緊盯優(yōu)化分流，推出“市域內(nèi)高速通行卡”。本著“突出重點、科學(xué)分流、減少擾民”的原則，支隊推出“市域內(nèi)高速通行卡”制度。設(shè)置專用通道，精準分流市內(nèi)通行人員和市外來威人員，第一時間放行市內(nèi)車輛，提高卡口分流速度，極大提高了查驗和通行效率。

緊盯保通保暢，啟用“貨車電子行程服務(wù)卡”。借助“疫情防控一體化平臺”，支隊在高速卡口全面推行“貨車駕乘人員電子行程服務(wù)卡”。通過申報掃碼留痕、抗原核酸檢測、快速追陽追密、視頻監(jiān)控可溯、場所拒入、排查隨訪6個兜底方法，快速打開入威物流運輸通道，有效降低貨車“點對點”接返成本，日均節(jié)省8000余公里接返里程，大大提高運輸效率。

緊盯服務(wù)細節(jié)，實行網(wǎng)辦“重點物資運輸電子通行證”。2022年3月，針對疫情期間人員、車輛流動不便，線下辦理傳播風(fēng)險大的實際，支隊緊急開發(fā)了微信“點對點電子通行證”應(yīng)用模塊，實行“重點物資運輸通行證”網(wǎng)上申請、在線辦理，并在全省推廣，累計為全省制證83萬張，體現(xiàn)了疫情防控的“威海速度、威海效率”。