“資源—要素—政策”相協(xié)調(diào)下鄉(xiāng)村典型發(fā)展模式與可持續(xù)發(fā)展路徑探析*

李玲燕，裴佳佳※，葉 楊

（1.西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院，陜西 西安 710055；2.新時(shí)代陜西人居環(huán)境與美好生活共建共享重點(diǎn)研究基地，西安 710055）

0 引言

鄉(xiāng)村地區(qū)作為人類生產(chǎn)生活的一個(gè)主要場(chǎng)所，是城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)的重要組成，新時(shí)代要求下的鄉(xiāng)村發(fā)展不僅關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，而且能解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、村鎮(zhèn)發(fā)展不充分的矛盾問題，是中國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，資源是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)村客觀上存在的可利用的各類物質(zhì)；要素是鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力，是后天形成的、促進(jìn)資源有效利用的衍生配套體系；政策則是整合鄉(xiāng)村資源、引導(dǎo)要素流入鄉(xiāng)村的催化劑。然而，我國鄉(xiāng)村地區(qū)地域廣闊，資源稟賦、發(fā)展要素及政策措施等因素差異性較大，亟待基于自身情境探索差別化、因地制宜的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，以激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、賦予鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興[2]。

鄉(xiāng)村發(fā)展模式與其可持續(xù)發(fā)展路徑是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要命題之一，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》中把鄉(xiāng)村分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類4類，強(qiáng)調(diào)分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前學(xué)術(shù)界也基于不同的劃分依據(jù)來進(jìn)行劃分，主要有以下幾種：基于資源維度，從產(chǎn)業(yè)構(gòu)型導(dǎo)向視角入手，分為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)工業(yè)導(dǎo)向型、工商業(yè)導(dǎo)向型、旅游業(yè)導(dǎo)向型等[3]，其中有學(xué)者按其依托資源將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式細(xì)分為田園農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)、回歸自然等7種[4]；基于要素維度，以發(fā)展動(dòng)力為分類依據(jù)，可分為外援驅(qū)動(dòng)型、自我發(fā)展型以及內(nèi)外綜合驅(qū)動(dòng)型[5,6]；基于政策維度，以驅(qū)動(dòng)發(fā)展主體為分類依據(jù)，提出政府引導(dǎo)發(fā)展模式、能人帶動(dòng)發(fā)展模式等[7]；基于地域差異，以典型案例為依據(jù)，提出“蘇南模式”“溫州模式”“華西模式”等[8]。綜上，以往研究多是基于單一維度的鄉(xiāng)村發(fā)展模式研究，尚未綜合考慮資源、要素、政策等多維因素對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展模式的作用機(jī)理，同時(shí)也缺乏從可持續(xù)發(fā)展視角對(duì)不同發(fā)展模式的未來發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研判，致使當(dāng)前發(fā)展模式的可借鑒性與可實(shí)踐性偏低。

因此，文章突破單一維度的研究范式，將資源、要素、政策納入一個(gè)統(tǒng)一的分析框架，在走訪陜西、江蘇、青海、山東、山西、河南、浙江、甘肅、重慶、河北、貴州等11個(gè)省市下轄的98個(gè)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“資源—要素—政策”相協(xié)調(diào)下鄉(xiāng)村發(fā)展理論模型，揭示“資源—要素—政策”三聯(lián)動(dòng)作用下鄉(xiāng)村發(fā)展模式的形成機(jī)理，提煉鄉(xiāng)村典型發(fā)展模式，并從“可持續(xù)發(fā)展”視角出發(fā)，進(jìn)一步探析不同發(fā)展模式的發(fā)展路徑，為不同類型鄉(xiāng)村未來發(fā)展路徑的選擇提供新思路，也為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效提供決策依據(jù)。

1 “資源—要素—政策”相協(xié)調(diào)下鄉(xiāng)村發(fā)展理論模型構(gòu)建

鄉(xiāng)村發(fā)展具有復(fù)雜性，它是多個(gè)方面綜合作用的結(jié)果，其中資源、要素、政策是鄉(xiāng)村發(fā)展的必備條件，在鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中互相作用，互相耦合。

1.1 資源是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村的自然資源和社會(huì)資源共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村獨(dú)有的財(cái)富，同時(shí)也成為農(nóng)村人口生存和發(fā)展的重要保障。對(duì)于資源的界定，更強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村自身擁有的顯性的或隱性的、不需要后天投入的物質(zhì)。其中，鄉(xiāng)村自然資源包括土地資源、生物資源、風(fēng)景資源、水資源、區(qū)位資源等。除了自然資源，我國鄉(xiāng)村也具有更加豐富的社會(huì)資源，包括文化資源和勞動(dòng)力資源等。相對(duì)于城鎮(zhèn)而言，鄉(xiāng)村具有更多的景觀、文化、土地等資源，其對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展方向和發(fā)展模式的選擇具有直接作用，具體表現(xiàn)在：（1）資源決定了鄉(xiāng)村發(fā)展的方向：當(dāng)前階段，我國鄉(xiāng)村大多都處于以當(dāng)?shù)刭Y源為依托的發(fā)展階段。因此，當(dāng)?shù)刭Y源直接決定了鄉(xiāng)村發(fā)展的主方向。（2）資源帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的基本原料均來自鄉(xiāng)村資源，如若鄉(xiāng)村不具有特定的資源，相對(duì)較難發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)[9]。（3）資源決定了鄉(xiāng)村發(fā)展的潛力：資源種類豐富的鄉(xiāng)村對(duì)于資源的可利用程度更高，相對(duì)應(yīng)的發(fā)展機(jī)遇則更多，所獲得的生產(chǎn)成本會(huì)更低，發(fā)展也會(huì)更有優(yōu)勢(shì)[10]。

1.2 要素是鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力

要素是鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的重要組成部分，在資源的基礎(chǔ)上進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相對(duì)于資源來說，要素更多地傾向于后天形成，如物質(zhì)資本、人力資本、技術(shù)、制度等，為鄉(xiāng)村發(fā)展以及資源整合優(yōu)化提供了動(dòng)力與支持。其中，資金、企業(yè)廠房、機(jī)械設(shè)備以及基礎(chǔ)設(shè)施等都是重要的物質(zhì)資本，是影響鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)要素。對(duì)于物質(zhì)資本的投入，一方面可以加大對(duì)于資源的整合開發(fā)，從而讓依托于資源發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展；另一方面促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、景觀環(huán)境的改善，吸引更多物質(zhì)資本、人力資本的進(jìn)入，促進(jìn)技術(shù)、制度的創(chuàng)新與完善，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的內(nèi)生力，使得鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)入一個(gè)正向循環(huán)。人力資本是推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展各種要素中的關(guān)鍵要素，我國鄉(xiāng)村發(fā)展離不開鄉(xiāng)村自身資源和資金、技術(shù)、管理等各項(xiàng)要素的支持，但這些資源和外界要素作用的發(fā)揮，要靠人力資本來把握和實(shí)現(xiàn)。不同于資源中界定的勞動(dòng)力資源，人力資本更側(cè)重強(qiáng)調(diào)高教育、高素質(zhì)的人才投入[11]。我國農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但人力資本卻相對(duì)匱乏。人力資本投入不僅能夠因地制宜的選擇適合鄉(xiāng)村發(fā)展方向以及鄉(xiāng)村發(fā)展的模式，從而使得鄉(xiāng)村的各項(xiàng)資源得到最大化的利用；而且能夠推動(dòng)技術(shù)的創(chuàng)新，促使鄉(xiāng)村進(jìn)入高水平、高質(zhì)量的發(fā)展階段[9]。技術(shù)不僅僅局限于農(nóng)業(yè)發(fā)展上的技術(shù)，還包括鄉(xiāng)村治理體系與治理能力的現(xiàn)代化技術(shù)。技術(shù)決定了鄉(xiāng)村發(fā)展水平的天花板，既調(diào)動(dòng)了要素，充分利用“技術(shù)”突破地方發(fā)展的局限,又能激活鄉(xiāng)村自身發(fā)展的動(dòng)力，撬動(dòng)鄉(xiāng)村的本土資源[12]。制度指的是鄉(xiāng)村組織內(nèi)部針對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村管控所建立的管理制度，制度對(duì)于資源的利用具有指導(dǎo)性與約束性，在實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)資源高效利用的同時(shí)，更加注重長期內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)長短期規(guī)劃相結(jié)合的有效發(fā)展。

1.3 政策是鄉(xiāng)村發(fā)展的催化劑

政策一般針對(duì)我國鄉(xiāng)村具體情況進(jìn)行制定。國家頒布的鄉(xiāng)村政策反映了政府的治理意圖，并且引導(dǎo)著鄉(xiāng)村發(fā)展方向。一方面，通過財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策來促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的形成、減輕農(nóng)民的生存負(fù)擔(dān)；另一方面，挖掘鄉(xiāng)村的各種顯性、隱性資源，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)躍進(jìn)，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)融合的發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)不同資源類型的鄉(xiāng)村，國家出臺(tái)相應(yīng)政策保障其發(fā)展。對(duì)于依靠農(nóng)業(yè)資源發(fā)展的鄉(xiāng)村，國家頒布《關(guān)于選擇部分國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開展農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)的通知》，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過渡，并在此基礎(chǔ)上，陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于做好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于2017年農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年工作的通知》等，給予農(nóng)業(yè)發(fā)展型鄉(xiāng)村政策上的支持。對(duì)于鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)資源條件較好的鄉(xiāng)村，2017年的“中央一號(hào)文件”中提出發(fā)展“田園綜合體”這一思路，并隨之頒布《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行申報(bào)立項(xiàng)。對(duì)于擁有人文、生態(tài)資源的鄉(xiāng)村，政府大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，并頒布《關(guān)于開展全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作通知》，在全國范圍內(nèi)建立起多個(gè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展試點(diǎn)。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，國家繼續(xù)頒布《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》，并將宏觀政策細(xì)化，從土地、財(cái)政、金融、公共服務(wù)、品牌創(chuàng)建等多方面給予政策支持。對(duì)于處于城鎮(zhèn)近郊區(qū)的鄉(xiāng)村，國家頒布《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，支撐小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。通過小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展，提高服務(wù)周邊農(nóng)村的能力。政府政策從產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、生態(tài)等多方面為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了理論支撐。

資源、要素、政策三部分互相作用、互相耦合，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展模式的形成?！百Y源—要素—政策”三者相協(xié)調(diào)下鄉(xiāng)村發(fā)展理論模型如圖1所示。其中，資源是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，也是各種要素、政策所驅(qū)動(dòng)的對(duì)象；要素是鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力，優(yōu)化整合資源，盤活閑置資源；政策是鄉(xiāng)村發(fā)展的催化劑，引導(dǎo)要素流入鄉(xiāng)村，撬動(dòng)資源向產(chǎn)業(yè)集聚。因此，“資源—要素—政策”相協(xié)調(diào)下鄉(xiāng)村發(fā)展作用機(jī)理可總結(jié)為：基于鄉(xiāng)村自身資源特色，在政府政策的引導(dǎo)催化下，引入要素來聚集提升資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展模式的形成，助力鄉(xiāng)村振興，為世界提供不同類型鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式的中國樣板和中國方案[13]。

圖1 “資源—要素—政策”作用機(jī)理

鄉(xiāng)村發(fā)展模式的形成是鄉(xiāng)村資源、外部要素、政府政策等綜合作用的結(jié)果。從系統(tǒng)論的角度，剖析鄉(xiāng)村系統(tǒng)的自身資源、要素構(gòu)成、政府政策以及它們相互耦合的作用機(jī)制，是構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展模式的理論基礎(chǔ)[14]。我國不同地域的鄉(xiāng)村所擁有的資源、引入要素程度差異明顯，在政府配套政策的催化下，不同類型的鄉(xiāng)村資源在發(fā)展要素的帶動(dòng)下會(huì)產(chǎn)生不同類型的發(fā)展模式。

2 “資源—要素—政策”相協(xié)調(diào)下鄉(xiāng)村典型發(fā)展模式

在《關(guān)于選擇部分國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開展農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)的通知》《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》等政策支持下，具有農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)生態(tài)資源、人文生態(tài)資源、區(qū)位資源等資源的鄉(xiāng)村聚合資源，向國家提交試點(diǎn)申請(qǐng)，編制并實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。隨著國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)一體化政策體系的逐漸完善以及地方政府工作的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村逐漸引入物質(zhì)資本、人力資本、技術(shù)、制度等發(fā)展要素，鄉(xiāng)村集體組織、農(nóng)戶以及龍頭企業(yè)開始互動(dòng)聯(lián)結(jié)，走上“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的三變改革之路，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源與政府政策的有效對(duì)接，從而在“資源—要素—政策”三聯(lián)動(dòng)作用機(jī)理下逐漸形成各種發(fā)展模式。因此，在走訪陜西、江蘇、青海、山東、山西、河南、浙江、甘肅、重慶、河北、貴州等11個(gè)省市下轄的98個(gè)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，該研究針對(duì)“資源—要素—政策”相協(xié)調(diào)下鄉(xiāng)村發(fā)展的理論模型，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展模式進(jìn)行系統(tǒng)分析，提煉出4種鄉(xiāng)村發(fā)展模式，分別是專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、田園綜合體發(fā)展模式、人文生態(tài)資源依托型模式和小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)型模式，其模式圖如圖2所示。

圖2 “資源—要素—政策”相協(xié)調(diào)下鄉(xiāng)村典型發(fā)展模型

2.1 專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是指以農(nóng)業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)，借助現(xiàn)代科技、管理人才等發(fā)展要素將農(nóng)業(yè)打造為當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的模式。該模式囊括“農(nóng)林牧漁副”，即包括種植業(yè)專業(yè)化發(fā)展模式、林業(yè)專業(yè)化發(fā)展模式、畜牧業(yè)專業(yè)化發(fā)展模式、水產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展模式和副業(yè)專業(yè)化發(fā)展模式。專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的歷史演化路程是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，在經(jīng)過不斷的摸索學(xué)習(xí)之后，做到專業(yè)化種植并擴(kuò)大規(guī)模形成特色產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

首先，專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以本地的勞動(dòng)力資源為依托，以土地等自然資源為發(fā)展基礎(chǔ)，在延續(xù)祖輩傳統(tǒng)糧食耕種的同時(shí)，不斷探索并引進(jìn)能為農(nóng)民帶來更多效益的經(jīng)濟(jì)作物，如西瓜、草莓、圣女果等當(dāng)下消費(fèi)市場(chǎng)更偏愛的果蔬，以積極響應(yīng)國家推行的“一村一品”政策。其次，為使農(nóng)業(yè)能實(shí)實(shí)在在為村民帶來收入，鄉(xiāng)村在開發(fā)本地資源的同時(shí)，也積極引入物質(zhì)資本、技術(shù)、制度等外來要素。國家鼓勵(lì)企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)，與農(nóng)民之間達(dá)成雙方均受益的利益機(jī)制，從而形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織模式，利用企業(yè)的資金、技術(shù)和規(guī)范的管理模式，構(gòu)建生產(chǎn)基地，進(jìn)行專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式（圖3）。

圖3 專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

典型案例：廣西那桐鎮(zhèn)。那桐鎮(zhèn)地勢(shì)除北部屬丘陵地帶外，其他較為平坦，具有先天的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，適合專業(yè)化農(nóng)業(yè)種植，因此農(nóng)業(yè)是那桐的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，主產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品有水稻、甘蔗，且形成了以火龍果產(chǎn)業(yè)為代表的特色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)匾霃V西金穗農(nóng)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)火龍果基地，由公司投入滴灌等先進(jìn)技術(shù)并以規(guī)范的手段對(duì)園區(qū)進(jìn)行管理。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)政策的推動(dòng)下，那桐鎮(zhèn)政府引導(dǎo)土地向農(nóng)民專業(yè)合作社、種植能手、經(jīng)營大戶等手中流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地“小塊并大塊”。公司通過土地流轉(zhuǎn)將村民手中的土地進(jìn)行集中開發(fā)，并以發(fā)包的形式讓承包戶進(jìn)行農(nóng)事活動(dòng)，同時(shí)承包戶也聘請(qǐng)周邊鎮(zhèn)的工人做事，整個(gè)火龍果基地以“流轉(zhuǎn)+承包+聘用”的形式運(yùn)轉(zhuǎn)，那桐鎮(zhèn)獲得自治區(qū)和縣級(jí)的火龍果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)火龍果種植產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。

2.2 田園綜合體發(fā)展模式

田園綜合體發(fā)展模式是以農(nóng)民充分參與和受益為前提條件，以農(nóng)業(yè)合作社為主要建設(shè)主體，以鄉(xiāng)村為地理基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)為核心，通過一二三產(chǎn)深度融合來改善“三生”的新型農(nóng)村綜合體[15]。與專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式打造精品單一型產(chǎn)業(yè)不同的是，田園綜合體的最終目標(biāo)是在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，拓寬農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，結(jié)合田園生產(chǎn)、體驗(yàn)、景觀等吸引游客、外來發(fā)展要素等，最終達(dá)到一二三產(chǎn)業(yè)的融合。該模式以“農(nóng)業(yè)+”為發(fā)展出發(fā)點(diǎn)來進(jìn)行延伸，包括“農(nóng)業(yè)+觀光旅游度假”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)社會(huì)服務(wù)”等二級(jí)發(fā)展模式。田園綜合體發(fā)展模式的演化路徑是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始，歷經(jīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合階段，最終達(dá)到田園綜合體發(fā)展模式所引領(lǐng)的三產(chǎn)融合。

田園綜合體發(fā)展模式是以鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源為基礎(chǔ)，在多個(gè)“中央一號(hào)文件”支持發(fā)展田園綜合體工作的政策落實(shí)下，中央財(cái)政進(jìn)行高度戰(zhàn)略安排，下發(fā)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金等，支持田園綜合體的推廣建設(shè)工作。除了政府給予一定政策、資金上的支持外，鄉(xiāng)村本身會(huì)成立村合作社，盤活各種資源還會(huì)通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來引入企業(yè)，構(gòu)建“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”的合作方式，進(jìn)而引入了更多的資金、技術(shù)、管理等要素，企業(yè)的進(jìn)入也給了田園綜合體發(fā)展模式運(yùn)行更多的效益支持，從而帶動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)的壯大、農(nóng)民收益的增加以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（圖4）。

圖4 田園綜合體發(fā)展模式

典型案例：江蘇省無錫陽山鎮(zhèn)“田園東方”?！疤飯@東方”是國內(nèi)首個(gè)田園綜合體項(xiàng)目，位于“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”江蘇無錫陽山鎮(zhèn)核心區(qū)內(nèi)。憑借陽山鎮(zhèn)良好的區(qū)位資源（位于上海1小時(shí)交通圈內(nèi)）和農(nóng)業(yè)資源（水蜜桃），當(dāng)?shù)卣畢f(xié)同東方園林產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)行合作投資。東方園林產(chǎn)業(yè)集團(tuán)從陽山鎮(zhèn)整體規(guī)劃出發(fā)，利用自身帶來的物質(zhì)資本、技術(shù)、人才等要素，在陽山鎮(zhèn)現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈深化和優(yōu)化的雙重提升，從生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合出發(fā)，大力整合田園旅游資源，進(jìn)行村集體與企業(yè)合作、土地合規(guī)流轉(zhuǎn)利用、品牌化農(nóng)產(chǎn)品銷售等多層級(jí)、多方面的建設(shè)。2017年田園東方實(shí)踐的“田園綜合體”在“中央一號(hào)文件”中作為亮點(diǎn)被提出，隨后，國家方面出臺(tái)《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村整合資源進(jìn)行申報(bào)，田園東方作為首個(gè)田園綜合體的實(shí)踐者，被多個(gè)鄉(xiāng)村參觀學(xué)習(xí)，這又進(jìn)一步帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

2.3 人文生態(tài)資源依托型模式

人文生態(tài)資源依托型模式是對(duì)狹義上的鄉(xiāng)村旅游的概括性闡釋，這類模式主要以自然資源和文化資源為發(fā)展基礎(chǔ)。自然和人文資源豐富的鄉(xiāng)村，其未來待開發(fā)的旅游市場(chǎng)具有相當(dāng)大的潛力，能夠提高鄉(xiāng)村作為城市邊緣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力[16]，以不同的資源為依托進(jìn)行開發(fā)的模式可以分為歷史文化資源依托型和生態(tài)資源依托型。

歷史文化資源依托型模式以歷史演變過程中形成的獨(dú)特的傳統(tǒng)歷史文化資源或古村落、古建筑為依托，來開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，并開發(fā)餐飲、住宿、文化產(chǎn)品等一系列旅游附加產(chǎn)品。在國家一系列支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的帶動(dòng)下，擁有歷史文化資源的鄉(xiāng)村充分挖掘本村特色，結(jié)合鄉(xiāng)村的能人帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐木坝^、建筑、產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建出內(nèi)容豐富、形式多樣、產(chǎn)業(yè)融合的特色民俗村落產(chǎn)業(yè)帶，并通過產(chǎn)品的前向和后向聯(lián)系以及包裝、物流等服務(wù)體系的搭建，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成輻射周邊的鄉(xiāng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群[5]，從而增加村莊內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，使村民實(shí)現(xiàn)就近就地打工（圖5）。

圖5 歷史文化資源依托型模式

生態(tài)資源依托型模式主要指以村莊周圍的山河湖泊等自然風(fēng)景為發(fā)展中心，在強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的同時(shí)，通過打造森林公園或自然風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)的模式。這種模式以當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源尤其是風(fēng)景資源為軀干形成區(qū)位差異優(yōu)勢(shì)，以勞動(dòng)力資源為四肢，解決當(dāng)?shù)卮迕竦木蜆I(yè)問題，最后由物質(zhì)資本、人力資本和制度等要素組成頭部，為村莊發(fā)展注入靈魂。這種模式適用的村莊需要具備較為獨(dú)特的自然資源。自然資源是重要的旅游吸引物之一，尤其是山地資源和水源資源，滿足了游客回歸自然、休閑觀光的需要[17]，擁有這類資源的鄉(xiāng)村適合發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化[18]的生態(tài)資源依托型模式（圖6）。

圖6 生態(tài)資源依托型模式

典型案例：西安市鄠邑區(qū)八里坪村。八里坪村位于秦嶺北麓鄠邑段，緊鄰朱雀國家森林公園，整個(gè)村子較大的山地比決定了該地難以發(fā)展規(guī)模種植業(yè)，因此八里坪村借勢(shì)而為，以生態(tài)保護(hù)為前提，合理利用周圍的山地森林資源。2007年在過村高速開通后，村民開始經(jīng)營農(nóng)家樂；2017—2018年在國家扶貧政策的幫助下，村內(nèi)工作隊(duì)針對(duì)農(nóng)家樂質(zhì)量進(jìn)行改善，并注重綠色宜居村鎮(zhèn)的建設(shè)，加強(qiáng)了保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2019年村子繼續(xù)提高旅游綜合環(huán)境，積極打造“生態(tài)+文化”“景區(qū)+農(nóng)家”的高端鄉(xiāng)村旅游典范。八里坪村就是典型的“靠山吃山”，憑借村旁的朱雀森林公園項(xiàng)目，村內(nèi)約90%的農(nóng)戶都是以經(jīng)營農(nóng)家樂為主要營生，并與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)種植達(dá)成合作，農(nóng)戶自產(chǎn)自用自銷，種植所得農(nóng)產(chǎn)品均用于農(nóng)家樂的餐飲服務(wù)中。村子在發(fā)展路程中一步步引入發(fā)展要素，最終實(shí)現(xiàn)“生態(tài)+農(nóng)家樂+民宿+旅游”的生態(tài)資源依托型模式，極大地促進(jìn)八里坪村經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展。

2.4 小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)型模式

小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)型模式是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分界線日益模糊的趨勢(shì)下，為響應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策，通過就近就地城鎮(zhèn)化帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的模式。該模式借助產(chǎn)城融合過程中的產(chǎn)物得到發(fā)展。產(chǎn)城融合的產(chǎn)物包括工業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)園區(qū)和物流園區(qū)等區(qū)域增長極。以工業(yè)園區(qū)為例，為響應(yīng)“綠水青山就是金山銀山”的號(hào)召，為了避免對(duì)自然生態(tài)造成難以挽回的破壞，鄉(xiāng)村的工業(yè)其實(shí)是受到了極大的限制，而工業(yè)園區(qū)將村莊內(nèi)較為分散的工業(yè)集中在一起進(jìn)行管理運(yùn)營，首先是統(tǒng)一解決了污染排放問題，將污染集中處理，達(dá)到綠色村鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)，其次是給村民創(chuàng)造了就近就業(yè)的工作機(jī)會(huì)，一定程度上改善了農(nóng)村日益嚴(yán)重的“空心化”問題。

小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)型模式以村莊的區(qū)位資源和勞動(dòng)力資源為雙核心，共同驅(qū)動(dòng)當(dāng)?shù)氐木徒偷爻擎?zhèn)化進(jìn)程，再注入物質(zhì)資本、人力資本和制度等要素，在政府出臺(tái)的整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理使用土地并鼓勵(lì)集體建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)，通過相關(guān)招商引資政策鼓勵(lì)企業(yè)入駐園區(qū)，構(gòu)筑村企合作模式。村莊向企業(yè)輸出勞動(dòng)力，企業(yè)向村民支付相應(yīng)報(bào)酬，村莊作為一個(gè)集體與企業(yè)對(duì)話，保障個(gè)體村民的權(quán)益。在該模式下，首先可以與企業(yè)之間進(jìn)行商務(wù)合作，共同打造商貿(mào)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的互動(dòng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成鎮(zhèn)園合一發(fā)展格局。其次可以通過產(chǎn)業(yè)集聚不斷完善園區(qū)內(nèi)部自生產(chǎn)業(yè)鏈，打造一站式生產(chǎn)、打包和物流等配套服務(wù)，朝著產(chǎn)業(yè)綜合體的方向發(fā)展（圖7）。

圖7 小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)型模式

典型案例：河北省陽原縣東城村。東城村位于陽原縣中北部，距縣城30km。陽原縣，具有悠久的皮毛制作歷史，被稱為“毛皮之鄉(xiāng)”，毛皮產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。近年來，陽原縣以毛皮文化為引領(lǐng)、專業(yè)市場(chǎng)為龍頭、碎料加工為特色、工業(yè)園區(qū)為支撐，全力打造集特種養(yǎng)殖、硝染鞣制、碎皮加工、成衣制作、產(chǎn)品銷售、技術(shù)研發(fā)、文化旅游為一體的產(chǎn)業(yè)集群[19]，在《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》政策的影響下，陽武縣提高服務(wù)周邊鄉(xiāng)村的能力，帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。東城村正是憑借其區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，在陽原縣的輻射帶動(dòng)下，也逐漸進(jìn)行了皮毛碎料加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，東城村的村民也會(huì)選擇就近到陽原縣的工業(yè)園區(qū)就業(yè)。河北省《關(guān)于推進(jìn)“千企幫千村”行動(dòng)的實(shí)施方案》政策的出臺(tái)，為村企合作提供了政策保障，東城村也積極引入企業(yè)，在企業(yè)資金、技術(shù)、人才等要素的帶動(dòng)下，共建皮毛文化綜合體項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)層面來促進(jìn)東城村的發(fā)展。

3 不同模式的可持續(xù)發(fā)展路徑探析

上述總結(jié)的4種模式是經(jīng)過大量調(diào)研與實(shí)地考察之后，根據(jù)不同地區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展基礎(chǔ)，提煉出的4類鄉(xiāng)村典型發(fā)展模式。但在不同模式的發(fā)展過程中，也陸續(xù)暴露出一些問題。為了促進(jìn)不同發(fā)展模式的可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)這4種發(fā)展模式，該章給出了其相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展路徑建議（圖8）：專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式建議朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌化、數(shù)字化發(fā)展；田園綜合體發(fā)展模式建議朝生態(tài)持續(xù)化、生活現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)化發(fā)展；人文生態(tài)資源依托型模式建議朝鄉(xiāng)村生態(tài)化、旅游休閑化、區(qū)域聯(lián)動(dòng)化和品牌化發(fā)展；小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)型模式建議朝鄉(xiāng)村特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。

圖8 不同模式對(duì)應(yīng)的發(fā)展路徑

3.1 專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌化、數(shù)字化發(fā)展

專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展雖已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，但仍存在農(nóng)民的收入較低難以調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性[22]、落后的銷售方式使農(nóng)產(chǎn)品滯留無法收回投入成本以及各主體間的信息傳遞時(shí)差制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展深度等問題。

站在未來可持續(xù)視角看，為解決這些問題需要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)品牌化，打造數(shù)字化來著力培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，還要發(fā)展加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈由線到面的轉(zhuǎn)化，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)好的高效特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)銷一體、功能完善、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，最大程度增加農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的參與程度，從而更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。二是實(shí)現(xiàn)品牌化，以品牌建設(shè)等政策指導(dǎo)經(jīng)營理念，增強(qiáng)農(nóng)戶及企業(yè)的品牌意識(shí)，引入網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以品牌效應(yīng)帶動(dòng)銷量，讓農(nóng)民在政策的支持下成為主要受益者，使農(nóng)產(chǎn)品成為有競(jìng)爭(zhēng)力的商品，讓農(nóng)業(yè)成為有活力、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)。三是打造數(shù)字化農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，當(dāng)?shù)卣?lián)合高等農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體平臺(tái)等優(yōu)質(zhì)資源，加快推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運(yùn)用[20]，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售、物流等，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)解決不同個(gè)體間信息延誤的問題，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式，探索一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)之路，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺（圖9）。

圖9 專業(yè)化農(nóng)業(yè)模式發(fā)展路徑

3.2 田園綜合體發(fā)展模式：生態(tài)持續(xù)化、生活現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)化發(fā)展

田園綜合體發(fā)展模式在推行過程中得到了強(qiáng)有力的政策和理論支撐，同時(shí)也在各地進(jìn)行了多次實(shí)踐。但在實(shí)踐過程中依然存在著一些不利于其可持續(xù)發(fā)展的問題。例如，在建設(shè)過程中，浮于生態(tài)理念的表面，僅僅追求視覺美化，盲目選址、盲目擴(kuò)建建設(shè)用地，導(dǎo)致原始景觀和自然資源的破壞[21]、村企合作共建綜合體過程中，忽略村民參與的重要性與需求、旅游方面規(guī)劃的多，對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)注度不足等問題[22]。

基于建設(shè)過程中存在的問題，未來應(yīng)踐行生態(tài)可持續(xù)理念、依托當(dāng)?shù)厣钐厣?，達(dá)到多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)化的最終目標(biāo)。一是注重生態(tài)可持續(xù)化發(fā)展，要遵循生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的觀點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)村原始生態(tài)景觀，找尋生態(tài)友好型新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造生態(tài)效益，形成完整的可持續(xù)循環(huán)鏈條。二是實(shí)現(xiàn)生活現(xiàn)代化發(fā)展，不僅要考慮生態(tài)可持續(xù)化，同時(shí)也依托當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，深度挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)資源，在尊重民生發(fā)展的基礎(chǔ)上，滿足群眾的現(xiàn)實(shí)需求。三是達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的根本，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)體系也是建設(shè)田園綜合體的關(guān)鍵。健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)與生態(tài)建設(shè)相互融合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)—工業(yè)—服務(wù)業(yè)“三業(yè)”的整合，將“三業(yè)”之間的資源、要素以生態(tài)循環(huán)形式連接起來，運(yùn)用更綠色的方式達(dá)到三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益最大化（圖10）。

圖10 田園綜合體模式發(fā)展路徑

3.3 人文生態(tài)資源依托型模式：鄉(xiāng)村生態(tài)化、旅游休閑化、區(qū)域聯(lián)動(dòng)化和品牌化發(fā)展

人文生態(tài)資源依托型已成為全國部分鄉(xiāng)村發(fā)展旅游可借鑒的一種范式，但目前仍存在對(duì)資源的利用和分配不合理，導(dǎo)致大量資源被閑置甚至浪費(fèi)、旅游項(xiàng)目千篇一律，導(dǎo)致對(duì)受眾吸引力不足、項(xiàng)目管理體制落后，難以為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等問題[23]。

在保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)下，依托人文和生態(tài)資源，打造特色精品旅游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)化與品牌化，形成“景中有村、村中有游、游中有樂”的發(fā)展藍(lán)圖。一是鄉(xiāng)村生態(tài)化，深入貫徹生態(tài)為先的發(fā)展理念，打造綠色宜居的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，在鄉(xiāng)村開發(fā)及運(yùn)營過程中，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)與特色，合理有效地將自然資源轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。二是旅游休閑化，深挖鄉(xiāng)村的自然景觀條件，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜蝻L(fēng)貌特色，打造獨(dú)一無二的精品旅游產(chǎn)品，還要根據(jù)市場(chǎng)需求，開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣木仿糜雾?xiàng)目，將文化與商業(yè)融合，做到細(xì)分客群、差異產(chǎn)品，通過游客整合、設(shè)施共享等降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)共生共榮。三是區(qū)域聯(lián)動(dòng)化、品牌化，依托鄉(xiāng)村自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、林業(yè)到旅游業(yè)的轉(zhuǎn)變，并加強(qiáng)村落的旅游品牌建設(shè)管理，結(jié)合特色民俗和鄉(xiāng)土文化等資源，建成處處有文化、處處皆風(fēng)景的特色文化鄉(xiāng)村。同時(shí)，圍繞鄉(xiāng)村文化建設(shè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬增收渠道，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提升發(fā)展質(zhì)量和效益（圖11）。

圖11 人文生態(tài)資源依托型模式發(fā)展路徑

3.4 小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)型模式：鄉(xiāng)村特色城鎮(zhèn)化發(fā)展

小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)型模式主要是通過小城鎮(zhèn)發(fā)展的輻射帶動(dòng)，來推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村精神文明、提高農(nóng)民素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。但在其建設(shè)過程中依舊存在帶動(dòng)主體小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)不強(qiáng)、難以充分保障農(nóng)民就近就業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不鮮明等問題。

基于建設(shè)過程中存在的問題，一是增強(qiáng)小城鎮(zhèn)輻射能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)總體布局，規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐馁Y源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，科學(xué)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)輻射能力從而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)，首先，小城鎮(zhèn)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，以此來吸引大部分的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就業(yè)。其次，要著力提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和精神文明的建設(shè)，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。三是建設(shè)特色的城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、地理位置、人文歷史以及發(fā)展環(huán)境等，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)導(dǎo)向，確立適合自己未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并以此為基礎(chǔ)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此可以提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)來吸引農(nóng)村人口回流，形成鄉(xiāng)村的集聚效應(yīng)。最后推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)成為工業(yè)主導(dǎo)型、市場(chǎng)貿(mào)易型、資源開發(fā)型、旅游服務(wù)型等具有自己特色的城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村（圖12）。

圖12 小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)型模式發(fā)展路徑

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

該文突破了單一維度的研究范式，將資源、要素、政策納入統(tǒng)一分析框架，揭示了“資源—要素—政策”三聯(lián)動(dòng)作用下鄉(xiāng)村發(fā)展模式的形成機(jī)理，提煉了4種鄉(xiāng)村典型發(fā)展模式，并基于“可持續(xù)發(fā)展”視角給出了每種鄉(xiāng)村發(fā)展模式的可持續(xù)發(fā)展路徑。研究結(jié)論如下。

（1）結(jié)合“資源—要素—政策”對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的作用，提出了基于“資源—要素—政策”“三聯(lián)動(dòng)”的鄉(xiāng)村發(fā)展作用機(jī)理：資源是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，也是各種要素、政策所驅(qū)動(dòng)的對(duì)象；要素是鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力，優(yōu)化整合資源，盤活閑置資源；政策是鄉(xiāng)村發(fā)展的催化劑，引導(dǎo)要素流入鄉(xiāng)村，撬動(dòng)資源向產(chǎn)業(yè)集聚。在政府政策的引導(dǎo)催化下，引進(jìn)要素整合鄉(xiāng)村資源，結(jié)合鄉(xiāng)村自身特色以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展模式的形成。基于“資源—要素—政策”三聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村發(fā)展作用機(jī)理，為鄉(xiāng)村發(fā)展以及鄉(xiāng)村發(fā)展模式的形成提供了理論基礎(chǔ)。

（2）鄉(xiāng)村發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的過程，我國不同地域的鄉(xiāng)村所擁有的資源、要素差異顯著，在政府配套政策的催化下，不同類型的鄉(xiāng)村資源在發(fā)展要素的帶動(dòng)下會(huì)產(chǎn)生不同類型的發(fā)展模式?；凇百Y源—要素—政策”的相協(xié)調(diào)下鄉(xiāng)村發(fā)展理論模型，凝練出了專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、田園綜合體發(fā)展模式、人文生態(tài)資源依托型模式、小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)型模式等4種鄉(xiāng)村典型發(fā)展模式，為不同鄉(xiāng)村科學(xué)規(guī)劃發(fā)展方向、合理選擇發(fā)展模式提供參考。

（3）基于4種典型發(fā)展模式的現(xiàn)存問題，探析了不同模式的可持續(xù)發(fā)展路徑。未來專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式需持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌化、數(shù)字化發(fā)展；對(duì)于田園綜合體發(fā)展模式，未來建議堅(jiān)持生態(tài)持續(xù)化、生活現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)化發(fā)展；對(duì)于人文生態(tài)資源依托型模式，在以后的發(fā)展中建議更注重鄉(xiāng)村生態(tài)化、旅游休閑化、區(qū)域聯(lián)動(dòng)化和品牌化；對(duì)于小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)型模式，未來建議深入鄉(xiāng)村特色城鎮(zhèn)化發(fā)展。

4.2 討論

隨著鄉(xiāng)村發(fā)展模式的不斷探索，各個(gè)模式在實(shí)踐過程中也逐漸暴露出一系列問題，結(jié)合對(duì)現(xiàn)有發(fā)展模式的問題挖掘，總結(jié)出鄉(xiāng)村發(fā)展模式的不足以及今后應(yīng)進(jìn)一步完善的路徑。

（1）專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式雖已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，但仍存在農(nóng)民收入較低導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大量流失、各主體間的信息傳遞時(shí)差制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展深度等問題。建議專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)中的參與力度；創(chuàng)新發(fā)展理念，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌的申請(qǐng)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展；引入5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高新科技，利用網(wǎng)絡(luò)信息解決各主體間的信息延誤。

（2）田園綜合體發(fā)展模式在實(shí)踐過程中出現(xiàn)僅僅追求視覺美化，導(dǎo)致原始資源被破壞、忽略村民參與性、對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)注度不足等問題。對(duì)于田園綜合體發(fā)展模式，今后建議在不破壞鄉(xiāng)村原始生態(tài)景觀的基礎(chǔ)上創(chuàng)造生態(tài)效益，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的沖突；充分了解村民發(fā)展意愿，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的配套，打造綠色宜居的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村發(fā)展的積極性；合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色融合發(fā)展。

（3）人文生態(tài)資源依托型模式目前存在對(duì)資源利用分配保護(hù)不合理、旅游項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重、項(xiàng)目管理制度落后等問題。對(duì)于人文生態(tài)資源依托型模式，建議在以后的發(fā)展中以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，合理開發(fā)利用資源；結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，充分調(diào)動(dòng)生態(tài)、人文情懷理念，引入VR、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)開展旅游新玩法；加大對(duì)景區(qū)管理人員的培訓(xùn)力度，結(jié)合發(fā)展新理念來完善景區(qū)管理制度。

（4）小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)型模式發(fā)展中出現(xiàn)帶動(dòng)主體小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)輻射不強(qiáng)、農(nóng)村本身內(nèi)生動(dòng)力相對(duì)不足等瓶頸。對(duì)于小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)型模式，今后建議科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用自身優(yōu)勢(shì)吸引龍頭企業(yè)的進(jìn)入，優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力；提高鄉(xiāng)村自身的造血功能，在小城鎮(zhèn)的助推下結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源特色形成鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入鄉(xiāng)村特色城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（5）鄉(xiāng)村發(fā)展不同于城市發(fā)展，不同地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境、資源稟賦、發(fā)展要素引入程度等都存在很大的差異。因此，成功發(fā)展模式的提出不是對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行簡(jiǎn)單復(fù)刻，而是要吸取成功發(fā)展模式的可借鑒之處，結(jié)合每個(gè)鄉(xiāng)村的獨(dú)特性和特殊性，對(duì)其發(fā)展策略進(jìn)行制定，而不是簡(jiǎn)單的套用，以此來保證鄉(xiāng)村發(fā)展模式的有效性和精準(zhǔn)性。

該文對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展模式的研究，更多地站在當(dāng)前的角度對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展模式進(jìn)行總結(jié)提煉，在今后的研究中，可通過仿真模擬科學(xué)預(yù)測(cè)各個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展模式的實(shí)施效果，準(zhǔn)確預(yù)估政策實(shí)施后續(xù)效應(yīng)，為不同地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展模式的選擇提供現(xiàn)實(shí)參考，更有效、有針對(duì)性地為政策制定提供建議。