中國省域鄉(xiāng)村振興水平的動態(tài)比較和區(qū)域差異研究*

蘆風英，鄧光耀

（蘭州財經大學統(tǒng)計學院，甘肅 蘭州 730020）

0 引言

“三農”問題一直是制約我國經濟社會發(fā)展的主要問題，隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展，農村人口、資金、土地等生產要素單方面向城市流動，造成農村空心化、人口老齡化、留守兒童、土地撂荒、村莊衰敗等問題日益突出，更加凸顯了“三農”問題的嚴重性和復雜性[1]。黨中央適時提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，強調要始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，并分階段全面部署了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目標任務，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為下一個百年奮斗目標的主要任務之一①參考2018年“中央一號文件”《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。我國地域幅員遼闊，農業(yè)人口眾多、農業(yè)基礎薄弱、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，各地區(qū)發(fā)展存在較大的差異，要想實現鄉(xiāng)村全面振興，難度大、任務重、周期長。因此，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求科學設計鄉(xiāng)村振興評價指標體系，對我國各地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平進行動態(tài)測評，并對各區(qū)域的鄉(xiāng)村振興發(fā)展差異進行測度，有利于總結各地區(qū)在鄉(xiāng)村發(fā)展進程中存在的優(yōu)勢和不足，以便于在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中對各地區(qū)進行精準定位、分類施策。

1 文獻述評

自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，國內外學者對其進行了廣泛的研究，現有的研究主要集中在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論探討和實證研究兩方面，關于理論層面的研究主要聚焦于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內涵及邏輯關系[2-4]、產業(yè)融合和要素流動[5,6]、城鄉(xiāng)關系[7,8]、實現路徑[9-11]等方面，并對鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游[12]、脫貧攻堅[13,14]等方面的關系進行了一系列論證。

實證層面的文獻大多基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求——產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕設計指標體系，從不同層面測度各地區(qū)鄉(xiāng)村振興水平。例如，賈晉、牛文浩、閆周府等[15-17]基于全國省域層面以五大發(fā)展目標構建鄉(xiāng)村振興指標體系，應用熵權-TOPSIS法、因子分析法、層次分析法等分別測度了我國各省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平，均指出我國地區(qū)間鄉(xiāng)村振興總體水平的差異十分明顯，東部省份鄉(xiāng)村振興總體水平明顯高于中西部省份；陳俊梁、李坦等[18,19]研究了長三角、長江經濟帶等地區(qū)的鄉(xiāng)村振興水平，指出江浙一帶的鄉(xiāng)村振興水平明顯高于其他地區(qū)；張挺、張雪等[20,21]采用微觀調研數據，從微觀視角研究不同地區(qū)樣本村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平。

從現有的文獻來看，主要有以下三點區(qū)別及不足：一是指標體系的不同，學者們在一級指標的設置上已達成共識，大多是基于鄉(xiāng)村振興的總要求為依據，但是在具體指標的設置上仍存在較大的差異，很多指標未能體現農業(yè)農村現代化的相關要求。二是研究對象的不同，研究范圍從宏觀、中觀到微觀層面的均有所涉及，但大多基于截面數據進行的研究，從時空維度進行研究的文獻還較少。三是研究方法上的改進，從定量賦權的方法延伸至定性、定量相結合的方法，評價方法在評價截面數據時較為客觀，但對于面板數據的評價來說會忽略時空維度上的對比，造成不同年份權重不一致問題。因此，文章結合中央政策文件及現有的文獻資料，在充分體現農業(yè)農村現代化內涵的基礎上構建指標體系，并基于2014—2019年全國30個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)，不含港澳臺、西藏）的面板數據，采用縱橫向拉開檔次法從時間和空間維度評價各地區(qū)鄉(xiāng)村振興水平，該方法不僅能夠橫向分析指標之間相對于測算目標的重要程度，而且可以從縱向上拉開被測算對象之間的整體差異，能夠深層次考慮各個測算對象在研究期內的權重，從而使測算結果更加科學合理[22,23]。在此基礎上，運用泰爾指數進一步測度鄉(xiāng)村振興區(qū)域差異及主要來源，分析我國各地鄉(xiāng)村振興發(fā)展的優(yōu)勢和短板，有針對性的總結結論并得出相應的政策啟示。

2 鄉(xiāng)村振興評價指標體系和方法體系

2.1 鄉(xiāng)村振興評價指標體系

該文結合《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》中指標體系和2021年“中央一號文件”的指導思想，將農業(yè)農村現代化這一主題涵蓋到各個維度的具體指標中。考慮到指標的可比性，全部采用平均、比例和比值數據，從產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕等5個維度選取36個具體指標（表1）。

表1 鄉(xiāng)村振興評價指標體系

產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的經濟基礎，也是農業(yè)現代化發(fā)展的重要支撐。糧食安全是農業(yè)現代化發(fā)展的基礎，也是產業(yè)興旺的先決條件，考慮到我國各地農業(yè)主體功能各不相同，選擇糧食單位面積產量、糧食播種面積占農作物播種面積比重代表各地糧食綜合生產能力。從投入產出角度來講，產業(yè)興旺的主要標志就是通過不斷提升農業(yè)技術促進農業(yè)生產效率，選擇土地生產率和勞動生產率代表農業(yè)產出效率，其中，土地生產率=農業(yè)增加值∕農業(yè)用地面積、勞動生產率=農業(yè)增加值∕農業(yè)從業(yè)人員數量。農業(yè)現代化體現了農業(yè)技術的革新，現代化的農業(yè)一定是高效、高質量和高回報的，因此，選擇單位面積農業(yè)機械總動力、有效灌溉面積占比分別代表農業(yè)機械化、水利化水平。農村產業(yè)體系是未來產業(yè)興旺的重點任務，選擇養(yǎng)殖業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重、農產品加工業(yè)產值占農業(yè)總產值之比代表農村產業(yè)體系建設[24]。農業(yè)支持力度是產業(yè)振興必不可少的生產要素，選擇農林牧漁固定資產投資占農業(yè)增加值比重和農業(yè)保險深度分別代表對農村產業(yè)發(fā)展的支持力度和農業(yè)抗風險能力，其中，農業(yè)保險深度=農業(yè)保費收入∕農業(yè)增加值。

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的硬環(huán)境，要以可持續(xù)發(fā)展為基礎建設美麗宜居的鄉(xiāng)村，實現人與自然和諧相處，要求自然環(huán)境宜居、人居環(huán)境宜居、社會環(huán)境宜居。因此，選擇化肥使用強度、農藥使用強度、森林覆蓋率代表農村自然環(huán)境宜居；選擇村莊硬化道路長度占比、衛(wèi)生廁所普及率、農村自來水普及率、燃氣普及率代表農村人居環(huán)境宜居，主要體現在農村道路、廁所革命、供水、燃氣等基礎設施建設方面；選擇每萬農村人口擁有養(yǎng)老機構數量、農村每千人中衛(wèi)生技術人員數代表農村社會環(huán)境宜居。

鄉(xiāng)風文明體現了鄉(xiāng)村振興的軟實力，要以傳承傳統(tǒng)文化、提高農村居民文化素養(yǎng)為基礎，因此，從公共文化、公共教育和農村居民文化素養(yǎng)三方面衡量。用農村每萬人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站數量代表農村公共文化發(fā)展水平；農村初中專任教師本科及以上學歷占比、農村小學專任教師本科及以上學歷占比表征農村公共教育水平；教育文化娛樂支出占支出比重、農村居民高中以上學歷占比代表農民文化素養(yǎng)。

治理有效為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的提供制度保障，農村基層組織處在鄉(xiāng)村建設的第一線，其治理能力的高低直接決定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的效果，因此，從基層治理水平和治理效果兩方面選擇具體指標。用村委會成員大學?？埔陨衔幕潭日急取⒋逦瘯魅魏蜁洝耙患缣簟闭急却磙r村基層治理水平；用農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率、農村居民最低生活保障人數占比代表治理效果。

生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目標，2020年我國實現全面脫貧，解決了困擾我國千百年以來的絕對貧困問題。當前，農業(yè)農村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國社會的主要矛盾，因此，現階段及未來相當長的一段時期，生活富裕的目標不僅要提高農村居民收入和消費水平，更要在兼顧公平的原則下不斷縮小城鄉(xiāng)差距，提高農民的生活品質，逐步實現城鄉(xiāng)一體化。該文從農村居民收入水平、消費水平、生活質量、城鄉(xiāng)協調四方面選取具體指標，用農村居民人均可支配收入代表農村居民收入水平；農村居民人均消費支出、食品煙酒支出占比代表消費水平；用人均住宅面積、每百戶家用汽車擁有量、每百戶擁有計算機數量、代表農村居民生活質量；城鄉(xiāng)居民收入之比、城鄉(xiāng)居民消費之比代表城鄉(xiāng)協調發(fā)展程度。

2.2 數據來源及處理

研究數據來自于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農村統(tǒng)計年鑒》《中國保險統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計年鑒》《中國民政統(tǒng)計年鑒》《中國社會統(tǒng)計年鑒》《中國教育統(tǒng)計年鑒》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》及我國30個?。ㄊ?、自治區(qū)，不含港澳臺、西藏）的地方統(tǒng)計年鑒，其中，部分缺失數據采用插值法補齊。另外限于數據的可得性，選取2014—2019年我國大陸30個省（市，自治區(qū)，不含港澳臺、西藏）的數據進行研究。

另外，按照以下公式對數據進行標準化：

式（1）中，xij為第i項省份第j個指標的值，max(xij)、min(xij)分別表示指標Xj在研究期限內的最大值和最小值。

2.3 鄉(xiāng)村振興評價的方法體系

2.3.1 縱橫向拉開檔次法

采用縱橫向拉開檔次法測度我國各地鄉(xiāng)村振興動態(tài)發(fā)展水平，利用泰爾指數分析各地鄉(xiāng)村振興發(fā)展的區(qū)域差異。

縱橫向拉開檔次法。由于層次分析法、熵值法等傳統(tǒng)的多目標評價方法多適用于截面數據的靜態(tài)測算，在評價面板數據時會出現不同年份權重不一致的問題，而利用縱橫向拉開檔次法對我國各地不同年度鄉(xiāng)村振興水平進行動態(tài)測算可解決不同年份權重不一致的問題。假定有n個地區(qū)，每個地區(qū)均有m個用于測算鄉(xiāng)村振興水平的指標x1，x2，…，xm，k個測算年度t1，t2，…，tk。先對各地m個指標在不同年度的面板數據進行標準化處理（具體處理方法參見式（1）），記標準化處理之后的數據為xij(ts)。為了測算ts年度各省份的鄉(xiāng)村振興水平，設定綜合評價函數為：

式（2）中，i=1，2，…，n，j=1，2，…，m，s=1，2，…，k。按最大可能地體現出各評價對象之間的差異來確定權重wj，也即對yi(ts)的總離差平方和取最大值為：

式（4）中，w和wT分別為權重向量本身及其轉置。郭亞軍指出w取矩陣H最大特征值所對應的特征向量時，yi(ts)的總離差平方和e2取到最大值[24]。另外，利用公式（4）求得的權重還需要進行標準化處理，也即令權重之和等于1。

由于特征向量有可能出現負值，而權重向量不為負，此時w可由以下規(guī)劃問題確定為：

2.3.2 泰爾指數法

采用泰爾指數測度我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的區(qū)域差異，將我國各地區(qū)劃分為東中西部三個區(qū)域①區(qū)域劃分情況：東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等11個省市，中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8個省份，西部地區(qū)包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個?。ㄊ?，自治區(qū)），測度我國總體、區(qū)域間、區(qū)域內的鄉(xiāng)村振興發(fā)展差異及貢獻率。參考胡慶龍等[25]的做法，泰爾指數的計算公式為：

式（6）中，yi是第i個地區(qū)的鄉(xiāng)村振興水平，是所有地區(qū)鄉(xiāng)村振興水平的平均值。泰爾指數值越小，表明各地區(qū)間鄉(xiāng)村振興水平的差異越小，反之越大。

將各地劃為東中西三大區(qū)域，可得分組數據的泰爾指數，并且可以進一步用于測量區(qū)域間和區(qū)域內鄉(xiāng)村振興水平差異。

式（9）中，Vl為區(qū)域l各地鄉(xiāng)村振興水平之和與全國各地鄉(xiāng)村振興水平之和的比值，Pl為區(qū)域l樣本個數與全國樣本個數之比，Tl為區(qū)域l的泰爾指數。式（8）中第一項Tb用于反映區(qū)域間各地鄉(xiāng)村振興水平的差異，第二項Tw用于反映區(qū)域內各地鄉(xiāng)村振興水平的差異。

進一步按照以下公式計算區(qū)域內和區(qū)域間泰爾指數的貢獻率：

3 鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的動態(tài)比較及區(qū)域差異

3.1 我國省域鄉(xiāng)村振興水平趨勢分析

圖1顯示了2014年和2019年我國30個?。ㄊ校灾螀^(qū)，不含港澳臺、西藏）的鄉(xiāng)村振興水平及2014—2019年各地的鄉(xiāng)村振興發(fā)展平均增速（按2019年東中西部各省鄉(xiāng)村振興水平高低排序），結果顯示：（1）2014—2019年我國各地鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平有明顯的提高，呈現“東部較高、中部居中、西部較低”的階梯式分布態(tài)勢。具體來看，2019年全國總體層面鄉(xiāng)村振興平均水平為0.515 4，其中，東部、中部和西部地區(qū)的鄉(xiāng)村振興平均水平分別為0.581 7、0.506 0和0.455 9，東部地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平高于全國平均水平，中部地區(qū)略低于全國平均水平，而西部地區(qū)較全國平均水平仍有一定的差距，這與現有文獻的研究結論基本一致。（2）我國大部分地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的高低與其增速呈反比，鄉(xiāng)村振興水平越高的省份其增速越低，反之則越高。具體來看，2014—2019年東部、中部和西部地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展平均增速分別為3.58%、4.79%和6.35%，西部地區(qū)平均增速最高，其次為中部地區(qū)，東部地區(qū)最低，這與東中西部的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平恰好相反。尤其是北京、江蘇、上海、浙江、天津等鄉(xiāng)村振興水平較高的東部地區(qū)，其平均增速低于全國平均水平，約在1%～3%；而貴州、甘肅、云南、廣西、四川等鄉(xiāng)村振興平均增速靠前的地區(qū)均位于西部地區(qū)，其平均增速在7%～10%，這意味著我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展區(qū)域差異正逐漸縮小，中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展?jié)摿^大。

圖1 2014年和2019年我國各地鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平及平均增速變化趨勢

3.2 子系統(tǒng)變化趨勢分析

圖2顯示了我國東中西部在產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕5個子系統(tǒng)發(fā)展中存在的差異，有利于發(fā)現鄉(xiāng)村振興區(qū)域發(fā)展中存在的問題和短板。

圖2 2014—2019年東、中、西部鄉(xiāng)村振興子系統(tǒng)演變趨勢

從圖2可以看出，東部地區(qū)的5個子系統(tǒng)發(fā)展明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，三大區(qū)域子系統(tǒng)發(fā)展趨勢基本一致，各子系統(tǒng)大小排序依次為生態(tài)宜居、生活富裕、產業(yè)興旺、鄉(xiāng)風文明、治理有效。具體來看，東、中、西部生態(tài)宜居發(fā)展指數均值依次為0.172 5、0.136 3、0.148 0，這說明我國近年來實施的社會主義新農村建設、美麗鄉(xiāng)村建設、農村人居環(huán)境整治對農村人居環(huán)境改善作用較為顯著。生活富裕子系統(tǒng)排序第二，說明近年來農民生活水平有了較大幅度的提升，特別是對于中西部地區(qū)的農民生活水平有了較大的改善。產業(yè)興旺子系統(tǒng)位列第三，2019年東、中、西部地區(qū)產業(yè)興旺子系統(tǒng)發(fā)展指數分別為0.107 5、0.095 8、0.064 1，可以看出西部地區(qū)產業(yè)興旺發(fā)展指數相比東、中部地區(qū)有較大的差距，盡管從增長幅度來看，2014—2019年西部地區(qū)產業(yè)興旺發(fā)展指數提升了13.7%，而東部和中部地區(qū)分別僅提升了0.47%、8.17%，但由于西部地區(qū)產業(yè)基礎、自然環(huán)境、經濟基礎等多方面的因素作用，農村產業(yè)發(fā)展仍然是西部鄉(xiāng)村振興發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)風文明子系統(tǒng)位列第四，三大區(qū)域鄉(xiāng)風文明發(fā)展指數在近年來有了較大幅度的提升，2014—2019年東、中、西部分別提升了29.6%、47.16%和49.89%，這說明鄉(xiāng)風文明發(fā)展指數雖然位于較低水平，但卻實現了全面和可持續(xù)性發(fā)展。治理有效是5個子系統(tǒng)中發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)，各區(qū)域不僅面臨發(fā)展基礎薄弱，同時也表現出增幅緩慢，可持續(xù)性不足的現象，2019年東、中、西部治理有效發(fā)展指數分別為0.064 5、0.053 7和0.038，這說明西部地區(qū)農村治理有效仍是一大短板。從各指標發(fā)展來看，西部地區(qū)農村普遍面臨人口文化程度偏低、老齡化、青壯年人口外流等問題，人口素質偏低成為制約西部地區(qū)農村基層治理的最大難題。

3.3 鄉(xiāng)村振興綜合水平的區(qū)域差異比較

為了進一步測度我國鄉(xiāng)村振興綜合水平的區(qū)域差異大小和來源，表3顯示了2014—2019年鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平在不同區(qū)域的泰爾指數和貢獻率，從泰爾指數的總體變化趨勢來看，我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在區(qū)域差異，但這種差異呈逐年縮小態(tài)勢。區(qū)域間和區(qū)域內的泰爾指數也在不斷縮小，其中，區(qū)域間的泰爾指數從2014年的0.013 0下降到2019年的0.005 5，年均下降15.26%，區(qū)域內的泰爾指數從2014年的0.011 0下降到2019年的0.004 1，年均下降17.06%，區(qū)域間泰爾指數始終大于區(qū)域內泰爾指數，其貢獻率也大于后者，說明我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展的區(qū)域差異主要來源于區(qū)域間差異。

表2 2014—2019年不同區(qū)域鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的泰爾指數

從三大區(qū)域的發(fā)展差異來看，東部地區(qū)內部差異最大，其泰爾指數由2014年的0.0170下降到2019年的0.007 1，年均下降約15.25%，其貢獻率也大于中西部地區(qū)；其次為西部地區(qū)，2014—2019年泰爾指數呈逐年下降趨勢，年均下降約21.23%，其貢獻率大于中部地區(qū)；中部地區(qū)內部差異最小，2014—2019年波動較小，年均下降約7.45%，其貢獻率也較??；這說明東部地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展差異是區(qū)域內發(fā)展差異的主要來源，西部地區(qū)次之，中部地區(qū)最小。綜合來看，區(qū)域間發(fā)展差異是我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展差異的主要來源，其次為區(qū)域內差異，東部地區(qū)內部發(fā)展差異是區(qū)域內發(fā)展差異的主要來源。因此，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，制定與之相適應的區(qū)域協同發(fā)展策略非常必要，不僅要從區(qū)域層面補短板，同時也要兼顧區(qū)域內部的協調發(fā)展。

4 結論與啟示

4.1 結論

該文利用縱橫向拉開檔次法對2014—2019年我國30個省（市、自治區(qū)，不含港澳臺、西藏）的鄉(xiāng)村振興水平進行了動態(tài)測算，并利用泰爾指數測度了我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展的區(qū)域差異大小及來源，研究發(fā)現如下。

（1）我國各地鄉(xiāng)村振興發(fā)展差異明顯，但總體發(fā)展趨勢向好。三大區(qū)域的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平存在顯著的區(qū)域差異，東部地區(qū)發(fā)展較好，中部地區(qū)一般，西部地區(qū)較差。

（2）三大區(qū)域子系統(tǒng)發(fā)展仍呈現東部較高、中部居中、西部較低的發(fā)展態(tài)勢，生態(tài)宜居、生活富裕子系統(tǒng)發(fā)展有較大的提升，產業(yè)興旺子系統(tǒng)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)風文明子系統(tǒng)發(fā)展全面且可持續(xù)性較好，治理有效子系統(tǒng)發(fā)展最差，反映出我國農村基層治理體系是鄉(xiāng)村振興的薄弱的環(huán)節(jié)。

（3）我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的差異主要來源于區(qū)域間差異，其次為區(qū)域內差異，其中，東部地區(qū)發(fā)展差異是區(qū)域內差異的主要來源，其次為西部地區(qū)，中部地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展差異對區(qū)域內差異的貢獻最小。

4.2 啟示

（1）完善鄉(xiāng)村振興頂層制度設計，因地制宜地制定與地區(qū)發(fā)展相適應的發(fā)展規(guī)劃。鑒于我國各地的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平存在較大的提升空間，且各地區(qū)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大方面表現各異，不同地區(qū)的地理位置、資源稟賦和發(fā)展差異較大，因此，在制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃策略時要防止“一刀切”。對于東部沿海地區(qū)，由于經濟發(fā)展水平較高，農村基礎設施和公共服務發(fā)展較好，農村與城市的界限越來越模糊，這類農村地區(qū)適宜發(fā)展技術含量較高的產業(yè)。而中西部地區(qū)農村由于勞動力整體文化程度偏低，且農村人口占比大這一現實因素，這類農村地區(qū)要充分挖掘當地資源稟賦，發(fā)展勞動密集型產業(yè)，不僅能帶動農民增收，同時也能解決農村勞動力就業(yè)問題。

（2）制定區(qū)域協同發(fā)展策略，不斷縮小鄉(xiāng)村振興發(fā)展的區(qū)域差異。由于各地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的區(qū)域差異與地區(qū)經濟發(fā)展水平高度相關，東部沿海地區(qū)相比中西部地區(qū)無論從經濟、技術、人才、資金等方面都具有先發(fā)優(yōu)勢，制定東中西部協同發(fā)展策略不僅能夠縮小區(qū)域鄉(xiāng)村振興發(fā)展差距，也是實現共同富裕的必要手段。因此，要繼續(xù)對接“點對點”幫扶機制，東部地區(qū)要從人才、技術、資金等多方面給予中西部落后地區(qū)一定的支持，從“授人以魚”轉變?yōu)椤笆谌艘詽O”，真正激活中西部落后地區(qū)的內生動力。

（3）構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，使現代產業(yè)成為產業(yè)興旺的重要支撐。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關鍵，但當前我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展滯后，農業(yè)現代化進程緩慢，已成為制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主要因素。因此，要積極構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，首先，要著力推進農業(yè)產業(yè)鏈建設，促進產業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)產業(yè)的核心競爭力；其次，要從需求端出發(fā)，著力圍繞人民的不同需求供給產品，不僅要從數量，更要從質量上提供多種類、高品質農產品；最后，要積極培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模適度經營模式，國家要從財稅、信貸等方面全力支持和引導農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社和經營組織、家庭農場等發(fā)展壯大，使其成為現代農業(yè)產業(yè)的主導力量。