黃河下游沿黃地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)及比較研究*

牛 惠，吳 瀟，程慧嫻，吳一平

（1.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，鄭州 450046；2.哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）理學(xué)院，深圳 518055；3.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，鄭州 450046；4.中國農(nóng)業(yè)銀行河南省分行黃河生態(tài)綠色發(fā)展研究院，鄭州 450046）

0 引言

國家“十四五”規(guī)劃以高質(zhì)量發(fā)展為主題，強(qiáng)調(diào)推動沿黃地區(qū)中心地市及地市群的高質(zhì)量發(fā)展，尤其要提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力[1]。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系民生的根本產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著糧食安全、勞動就業(yè)、生態(tài)保護(hù)、社會穩(wěn)定的重任，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和糧食生產(chǎn)核心區(qū)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展區(qū)域。2019年9月習(xí)近平總書記在河南考察期間提出“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”重大國家戰(zhàn)略[2]，對于促進(jìn)黃河流域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義[3]。2019年黃河下游經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別占全流域的51%、49%，所以研究黃河下游河南、山東兩省及其沿黃地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對整個(gè)黃河流域區(qū)域發(fā)展乃至全國經(jīng)濟(jì)格局的重塑都具有重要意義。

推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容，可以保障國家糧食安全，提高農(nóng)村居民生活水平[4]。關(guān)于如何推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)者們做了很多研究，現(xiàn)普遍認(rèn)為，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，增強(qiáng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展的意識，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，完善農(nóng)業(yè)政策保障體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施[5]。隨著2021年“中央一號文件”提出“推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的主題，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的準(zhǔn)確測評逐漸成為學(xué)術(shù)界持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)，并且多集中在評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用方面，已有的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)評價(jià)指標(biāo)體系呈現(xiàn)出綜合性強(qiáng)且適用性廣的特點(diǎn)，如辛嶺等以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的4個(gè)主要特征：綠色引領(lǐng)發(fā)展、供給提質(zhì)增效、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)多元融合作為準(zhǔn)則層[6]；矯健等則從綠色發(fā)展、支持水平、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)營管理、人才質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、供給質(zhì)量、物質(zhì)裝備八方面著手[7]，這些學(xué)者的研究逐步完善了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系。而研究黃河流域整體農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)者們一方面從分析全流域農(nóng)業(yè)水土資源[8]和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境[9]開始，逐漸聚焦于陜西[10]、內(nèi)蒙古[11]、甘肅[12]等這些特定區(qū)域高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的時(shí)空演化及影響機(jī)理；另一方面從對流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理論、限制因素、模式與路徑摸索的定性探討[11,13]，逐步延伸到對流域省份市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平及其影響因素的定性與定量結(jié)合分析[10,12]。

目前研究已經(jīng)取得了豐碩成果，但也存在著局限性：一是學(xué)術(shù)界解讀農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)說法不一、內(nèi)涵界定不清晰；二是對于黃河流域特定區(qū)域的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究地域特色結(jié)合不足。文章在上述研究的基礎(chǔ)上，重新解讀黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建適配于黃河下游沿黃地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的評價(jià)指標(biāo)體系，以在國家糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局中地位十分重要的黃河下游地區(qū)的河南、山東兩省及其沿黃地市為研究對象，基于省、市兩級統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS模型得出測度值，對下游省、市兩級發(fā)展水平進(jìn)行對比分析，再結(jié)合聚類分析法把相對優(yōu)、劣勢相同的地市分類，明確各類地市未來農(nóng)業(yè)發(fā)展重心，最后通過各地市空間分布狀況直觀的觀測各地市間的差異，進(jìn)而找出提升黃河流域下游農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，以期為河南、山東兩省沿黃地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和方向指引。

1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理論解讀

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論解讀與測度水平之間緊密聯(lián)系，理論是支撐測度研究的基礎(chǔ)，而測度研究則是理論的量化表征[14]。該文根據(jù)已有學(xué)者的研究以及相關(guān)理念，結(jié)合自己的理解對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行如下解讀（圖1）。

圖1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展解讀

高質(zhì)量發(fā)展可以帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)走出粗放式經(jīng)營、增產(chǎn)不增收、效益低的困境，形成生產(chǎn)高效、質(zhì)量可靠、產(chǎn)能持續(xù)、三產(chǎn)融合、生態(tài)穩(wěn)定、環(huán)境良好的新發(fā)展格局，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，追求速度向追求效益轉(zhuǎn)型，追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)型，追求產(chǎn)品向追求品質(zhì)、服務(wù)、品牌轉(zhuǎn)型，追求規(guī)模向追求綠色、生態(tài)、環(huán)保轉(zhuǎn)型。黃河下游地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅要追求農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更重要的是在發(fā)展中求保護(hù)，在保護(hù)中謀發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國家糧食安全與生態(tài)保護(hù)和諧統(tǒng)一，使黃河成為造福人民的幸福河?？偠灾?，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要不斷滿足人民的多樣化生活需要，達(dá)到人與自然和諧相處、人與社會全面進(jìn)步，在資源可持續(xù)利用的前提下結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)展。智能化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化、高效化、規(guī)模化、特色化、品牌化是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)經(jīng)營體系建設(shè)的核心要求，通過規(guī)模化組織、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、智能化管理、一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與效益提升；通過資源和技術(shù)合理投入、要素優(yōu)化配置，減少單位產(chǎn)品和服務(wù)的勞動耗費(fèi)；通過專業(yè)化、社會化的分工合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效率提升；通過拓寬農(nóng)業(yè)功能領(lǐng)域業(yè)態(tài)模式多元化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的社會共享。同時(shí)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)型綠色生產(chǎn)方式，合理配置資源要素、大幅提高利用效率，減少污染物排放總量，最終使土地增產(chǎn)、產(chǎn)品提質(zhì)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、環(huán)境改善。依據(jù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理念、內(nèi)涵、思想與要求，總結(jié)出衡量黃河下游沿黃地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效益、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高質(zhì)量、農(nóng)村居民高收入、資源利用高效率、環(huán)境質(zhì)量高水平。

2 研究方法及指標(biāo)體系

2.1 研究方法

對黃河下游沿黃地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度時(shí)需采取綜合評價(jià)法，該文選擇熵權(quán)TOPSIS法。此方法由熵值法和TOPSIS算法組成，采用熵理論進(jìn)行賦權(quán)，具有較高的再現(xiàn)性和可信度，可以有效降低主觀性對評價(jià)結(jié)果的影響；TOPSIS算法則對有限個(gè)評價(jià)對象與理想化目標(biāo)的接近程度進(jìn)行排序，在現(xiàn)有的對象中進(jìn)行相對優(yōu)劣的評價(jià)，兩者相結(jié)合能比較客觀地得出綜合分值?；静襟E如下。

第一步，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。為消除不同指標(biāo)量綱對評價(jià)結(jié)果的影響，該研究采用極差法對各個(gè)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，其計(jì)算公式為：

式（1）（2）中，xij表示第i個(gè)地區(qū)第j項(xiàng)指標(biāo)的原始值；Xij為第i個(gè)地區(qū)第j項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。

為避免無綱量化處理時(shí)出現(xiàn)負(fù)值或零的現(xiàn)象，式（1）（2）后均加上0.01，令：Yij=Xij+0.01。

第二步，對數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理為：

第三步，計(jì)算第t年第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵為：

第四步，計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重為：

由此可求得各研究區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)的綜合得分為：

2.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)上文總結(jié)提煉的評價(jià)黃河下游農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，依據(jù)科學(xué)性、平衡性、全面性、可操作性、數(shù)據(jù)可獲得性原則，構(gòu)建適配于黃河下游農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。共選取24個(gè)指標(biāo)，試圖能夠全方位地衡量黃河流域特定區(qū)域——河南、山東兩省及其沿黃地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

2.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效益

生產(chǎn)效益高意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要從高投入要素生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型為高效益生產(chǎn)方式，以最小的投入成本獲取最大的產(chǎn)出效益，從而降低農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比例，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，讓農(nóng)民也能享受到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所帶來的增值效益。據(jù)此選取6項(xiàng)指標(biāo)：農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、單位耕地面積糧食產(chǎn)量、單位耕地面積農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值耗能、單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值耗水、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占比；其中，前3項(xiàng)表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出，中間2項(xiàng)表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗，最后1項(xiàng)表示農(nóng)業(yè)附加值的效益。

2.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高質(zhì)量

隨著人們收入水平和生活水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)變化，從關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)向品種、品質(zhì)、品牌，追求綠色健康飲食。因此對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持以質(zhì)量、品質(zhì)取勝，大力發(fā)展“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜培育農(nóng)業(yè)知名品牌，以品牌建設(shè)來引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這里選取3項(xiàng)指標(biāo)：農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)強(qiáng)度、綠色食品獲證企業(yè)個(gè)數(shù)。

2.2.3 農(nóng)村居民高收入

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展從經(jīng)濟(jì)角度看最終目的是為了增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)間收入差距，打破固有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村居民收入的穩(wěn)定提高，可以增強(qiáng)居民的幸福感、滿足感和安全感，有利于農(nóng)村社會的和諧發(fā)展和穩(wěn)定繁榮。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)降低能夠最直接反映出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效。故選取3項(xiàng)指標(biāo)：單位耕地面積農(nóng)民收入強(qiáng)度、農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)。

2.2.4 資源利用高效率

科學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展和更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)也應(yīng)該充分利用其優(yōu)勢，通過創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)、設(shè)備、制度以及組織，循環(huán)利用生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，從而打造高效綠色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的拼資源、拼投入轉(zhuǎn)型為高效化、可持續(xù)，以改善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資源短缺的現(xiàn)狀。這里選取6項(xiàng)指標(biāo)：耕地復(fù)種指數(shù)表示對時(shí)間和空間的利用，有效灌溉面積占比表示對土地的利用，節(jié)水灌溉面積占比表示對水資源的利用，單位耕地面積農(nóng)機(jī)動力表示對技術(shù)設(shè)備的利用，單位耕地面積耗電表示對能量的利用，農(nóng)業(yè)財(cái)政投入指數(shù)表示對資金的利用。

2.2.5 環(huán)境質(zhì)量高水平

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，緩解我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的生態(tài)壓力，只有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，采用可持續(xù)、循環(huán)的發(fā)展模式，才能達(dá)到打造“宜居、宜游、宜業(yè)”鄉(xiāng)村的目標(biāo)，才能滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和美好生活的需求。改進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境也可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有效避免農(nóng)業(yè)生態(tài)失衡問題，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。這里選取6項(xiàng)指標(biāo)：化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)藥使用強(qiáng)度、農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度，環(huán)境保護(hù)支出占比、地表水Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占比（斷面水主要受沿黃地區(qū)工業(yè)和城市廢水排放和農(nóng)業(yè)面源污染影響，并且這些地表水有相當(dāng)一部分將作為農(nóng)業(yè)灌溉用水和補(bǔ)充地下水而進(jìn)入農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)）、水土流失治理面積占比；前3項(xiàng)表示對環(huán)境的污染強(qiáng)度，后3項(xiàng)表示對環(huán)境的治理與保護(hù)。具體指標(biāo)劃分與計(jì)量見表1。

表1 黃河下游農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系

3 研究范圍及數(shù)據(jù)來源

黃河流域下游地區(qū)指鄭州桃花峪及其以下，包括河南部分地區(qū)及山東全部，該文按照“以自然黃河流域?yàn)榛A(chǔ)，堅(jiān)持地市級行政區(qū)劃單元的完整性、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黃河的直接關(guān)聯(lián)性”3條原則[15]，同時(shí)綜合考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，為體現(xiàn)省份測算結(jié)果的完整性，將河南整體劃分為下游地區(qū)。因此該文把研究區(qū)域定為河南、山東兩省沿黃的17個(gè)地市，具體為河南省的8個(gè)地市：三門峽、洛陽、濟(jì)源、焦作、鄭州、新鄉(xiāng)、開封、濮陽以及山東省的9個(gè)地市：菏澤、濟(jì)寧、泰安、聊城、濟(jì)南、德州、淄博、濱州、東營。

各指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》、各地市統(tǒng)計(jì)年鑒、EPS數(shù)據(jù)庫、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、中國綠色食品發(fā)展中心網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)年報(bào)，以及河南、山東兩省的統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)等，所涉及市場價(jià)值的指標(biāo)均用價(jià)格平減指數(shù)進(jìn)行處理。

4 結(jié)果分析

4.1 黃河下游省際間農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的對比分析

河南、山東兩省人口與面積相當(dāng)，且都是農(nóng)業(yè)大省，主要的農(nóng)作物、品種無太大差異，還都是重要的經(jīng)濟(jì)大省，實(shí)力較為雄厚，將兩省進(jìn)行對比分析具有很高的可比性。兩省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的測度結(jié)果如表2、圖2所示。

從圖2可以看出山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體略高于河南省，由表2可以看出，近10年來兩省平均水平均低于0.5，但整體發(fā)展趨勢較好，上升速度較快，未來發(fā)展空間很大。2009—2019年河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平平均值為0.412，略低于山東的0.449；但2016年兩省的測度值在0.5左右，2019年山東省達(dá)到歷史最高水平（0.747），而河南省卻從2018年的最高水平（0.702）降為次高水平（0.683）。從發(fā)展趨勢上看，2009—2011年河南和山東農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于下降趨勢，相對而言，河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量水平下降幅度更快；2011—2019年兩省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量水平整體上呈現(xiàn)上升趨勢，無論是發(fā)展態(tài)勢還是發(fā)展速度均有較大提升，2019年山東省測度值達(dá)到0.747，是2011年的2.87倍，年均增長14%；同期，2011—2018年河南省在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平也一直處于上升態(tài)勢，2018年達(dá)到歷史最高水平（0.702），是2011年的3.41倍，年均增長19%（高于山東省的年 均 增 長 速 度）；2019年（0.683）比2018年（0.702）略 有 下 降，但 仍 高 于2017年 水 平（0.588）。2009年河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平高于山東省，但從2010—2019年，河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平一直低于山東省，這說明河南省與山東省相比，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有較大的提升空間。未來河南省委省政府應(yīng)出臺更多的相關(guān)政策支持，多措并舉以推動河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得長足進(jìn)步。

表2 2009—2019年河南和山東農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

圖2 2009—2019年河南和山東農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平及其趨勢

4.2 黃河下游沿黃地市間農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的對比分析

利用熵權(quán)TOPSIS法測算2019年黃河下游17個(gè)地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平如表3所示。整體來看，濟(jì)南的綜合得分最高，其次是鄭州、聊城、德州、濮陽、淄博；新鄉(xiāng)的綜合得分最低，菏澤、濱州、三門峽、泰安、濟(jì)寧的綜合得分也較低，其他5個(gè)市居中。

表3 2019年黃河下游各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平得分

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效益指標(biāo)項(xiàng)得分最高的是濮陽，得分最低的是濟(jì)源，分別為0.632和0.251。濮陽單位耕地面積農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)7.362萬元∕hm2，糧食單產(chǎn)達(dá)1.037萬t∕hm2，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達(dá)4.315萬元∕人，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占比0.067，在17個(gè)地市中處于較高水平。濟(jì)源單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值耗能達(dá)0.042t標(biāo)準(zhǔn)煤∕萬元，是17個(gè)地市里最高的，且單位耕地面積農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、糧食單產(chǎn)、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占比等指標(biāo)水平較低，未來濟(jì)源市應(yīng)著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，注重化肥農(nóng)藥等農(nóng)資減量化，進(jìn)一步改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和勞動生產(chǎn)率，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高質(zhì)量指標(biāo)項(xiàng)得分最高的是濟(jì)南，得分最低的是焦作，分別為0.892和0.138。濟(jì)南近幾年的農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率均在98%以上，在全國都處于比較高的水平，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品個(gè)數(shù)為1 575個(gè)，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)強(qiáng)度在17個(gè)地市中居第一，說明濟(jì)南注重農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量問題，2019年濟(jì)南市相關(guān)部門在政策上制定了“綠色興農(nóng)，品牌引領(lǐng)”的口號，對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)以及食品安全的監(jiān)管力度不斷加大，著力發(fā)展了一批綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。焦作得分最低的主要原因可能是“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證個(gè)數(shù)和綠色食品獲證企業(yè)個(gè)數(shù)都較少；未來焦作要把農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心，實(shí)施名牌綠色食品戰(zhàn)略，對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與分類，改善市場上品牌小、多、亂的現(xiàn)狀，整合資源重點(diǎn)培育綠色食品龍頭企業(yè)，依托于當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)。

農(nóng)村居民高收入指標(biāo)項(xiàng)得分最高的是濟(jì)南，得分最低的是菏澤，分別為0.868和0.212。濟(jì)南單位耕地面積農(nóng)民收入強(qiáng)度達(dá)30.077元∕hm2，是17個(gè)沿黃地市中最高的，其農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)和城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)分別為0.247和2.132，皆處于較低水平；菏澤城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)較低，為1.998，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)達(dá)0.308，在17個(gè)沿黃地市中最高，且其單位耕地面積農(nóng)民收入強(qiáng)度較低，僅為10.839元∕hm2，未來菏澤應(yīng)充分利用豐富的農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，使農(nóng)民能夠享受到產(chǎn)業(yè)鏈延長所帶來的收益，進(jìn)而增加收入。

資源利用高效率指標(biāo)項(xiàng)得分最高的是濮陽，得分最低的是洛陽，分別為0.790和0.279。濮陽農(nóng)業(yè)財(cái)政投入指數(shù)達(dá)0.221，僅次于鄭州，耕地復(fù)種指數(shù)達(dá)1.851、有效灌溉面積占比達(dá)0.809、節(jié)水灌溉面積占比達(dá)0.575、單位耕地面積農(nóng)機(jī)動力為13.370kW∕hm2，皆處于較高水平，說明濮陽資金、土地、水資源等利用取得了良好的成效，且單位耕地面積農(nóng)機(jī)動力較足，但其單位耕地面積耗電較大為0.363kW·h∕hm2，因此濮陽市未來應(yīng)減少電力資源消耗量。洛陽耕地復(fù)種指數(shù)1.523，單位耕地面積農(nóng)機(jī)動力12.154kW∕hm2，農(nóng)業(yè)財(cái)政投入指數(shù)0.122，皆處于較低水平，其有效灌溉面積占比為0.338、節(jié)水灌溉面積占比為0.195，除三門峽外水平最低，且其單位耕地面積耗電達(dá)0.595kW·h∕hm2，說明洛陽今后應(yīng)注重節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、能源，節(jié)約用水和用電量，發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

環(huán)境質(zhì)量高水平指標(biāo)項(xiàng)得分最高的是聊城，得分最低的是濱州，分別為0.846和0.261。聊城環(huán)境保護(hù)支出占比達(dá)0.097，在沿黃17個(gè)地市除鄭州外最高，且聊城農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度最低，為36.901kg∕hm2，說明聊城環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得一定成效。濱州的化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)藥使用強(qiáng)度、農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度均較高，未來濱州在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)通過降低化肥、農(nóng)藥的使用量來減少化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度，把農(nóng)業(yè)造成的面源污染控制在一定范圍內(nèi)，改變原有對環(huán)境污染較為嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展綠色生態(tài)、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

4.3 黃河下游沿黃地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的聚類分析

為進(jìn)一步觀察17個(gè)地市之間農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相似性與差異性，把相對優(yōu)、劣勢相同的沿黃地市分類，以便于各地市未來提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量時(shí)根據(jù)聚類結(jié)果明確發(fā)展重心，補(bǔ)齊短板，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)。該文借鑒了涂正革等[16]使用的聚類分析方法，通過SPSS26.0軟件，基于2019年黃河下游沿黃地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各準(zhǔn)則層得分情況，對其進(jìn)行分類分析，利用軟件把17個(gè)地市分為6類，再根據(jù)聚類結(jié)果提取各類地市的相對優(yōu)勢、劣勢，如表4所示。

表4 2019年黃河下游沿黃地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平分類及相對優(yōu)勢、劣勢

第一類：濟(jì)南。濟(jì)南市是黃河下游17個(gè)地市中農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分最高的，通過聚類分析得出其相對優(yōu)勢為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高質(zhì)量、農(nóng)村居民高收入、資源利用高效率，排序分別為1、1、2。濟(jì)南近幾年一直重視高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，涉及三農(nóng)方面包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、菜籃子工程、漁業(yè)漁政、質(zhì)量監(jiān)管、品牌農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)融合、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)等各個(gè)方面，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策大力提升農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展實(shí)力。

第二類：三門峽、洛陽、開封、濟(jì)寧、德州、東營。該類地市的相對劣勢為資源利用高效率，排序均比較靠后，說明該類地市農(nóng)業(yè)耗能高，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須大力發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，如噴灌滴管滲灌、日光溫棚、地膜覆蓋、深松免耕、秸稈還田、三沼工程等，重點(diǎn)加強(qiáng)水資源、光溫地?zé)?、太陽能風(fēng)能等新能源開發(fā)等，提高資源利用效率。

第三類：鄭州、聊城。該類地市的相對優(yōu)勢為環(huán)境質(zhì)量高水平，鄭州的環(huán)境支出占比最高，達(dá)0.101，但農(nóng)藥使用強(qiáng)度最低，為9.263kg∕hm2。聊城的環(huán)境質(zhì)量高水平的各項(xiàng)指標(biāo)也都比較理想，說明這兩個(gè)地市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)比較注重環(huán)境保護(hù)，在農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量安全控制方面取得了良好成效。

第四類：焦作、濮陽。該類地市的相對優(yōu)勢為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效益，相對劣勢為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高質(zhì)量、農(nóng)村居民高收入，其中濮陽的“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)強(qiáng)度在所有地市中最低，城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)達(dá)3.396，居所有地市里最高，兩市未來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中必須要注重把品質(zhì)與產(chǎn)量作為同等重要因素，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，打破固有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

第五類：泰安、淄博。該類地市的相對劣勢為環(huán)境質(zhì)量高水平，這兩個(gè)地市農(nóng)業(yè)未來發(fā)展必須要加大對農(nóng)業(yè)污染的治理力度，可以通過測土配方施肥、無人機(jī)精準(zhǔn)植保以及相關(guān)農(nóng)藝農(nóng)技措施改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥雙減，大幅降低農(nóng)業(yè)面源污染。

第六類：濟(jì)源、新鄉(xiāng)、菏澤、濱州。該類地市的相對劣勢為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效益，兩市今后要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理模式創(chuàng)新，充分利用良種良法、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)相配套，通過先進(jìn)高效、智能智慧農(nóng)機(jī)裝備和工程設(shè)施等，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，做到增產(chǎn)提質(zhì)、節(jié)本減耗，大幅提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 黃河下游沿黃地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間分布

通過ArcGIS軟件對黃河下游各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間分布狀況進(jìn)行可視化分析，如圖3～8所示，為便于區(qū)分各地市發(fā)展水平的差異，將所有測度值分為4個(gè)等級。圖3為各地市綜合評價(jià)得分的空間分布狀況，從圖中可以看出濟(jì)南市、鄭州市、聊城市為高水平區(qū)域，新鄉(xiāng)市、菏澤市、濱州市、三門峽市為低水平區(qū)域，其余地市則為中等或較低水平區(qū)域；圖4為準(zhǔn)則層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的空間分布狀況，濮陽市、洛陽市為高水平區(qū)域，濟(jì)源市、菏澤市、鄭州市為低水平區(qū)域，其余地市則為中等或較低水平區(qū)域；圖5為準(zhǔn)則層農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的空間分布狀況，濟(jì)南市為高水平區(qū)域，焦作市、濮陽市、新鄉(xiāng)市、三門峽市為低水平區(qū)域，其余地市則為中等或較低水平區(qū)域；圖6為準(zhǔn)則層農(nóng)村居民收入的空間分布狀況，濟(jì)南市為高水平區(qū)域，菏澤市、濮陽市、濱州市、德州市、聊城市、新鄉(xiāng)市為低水平區(qū)域，其余地市則為中等或較低水平區(qū)域；圖7為準(zhǔn)則層資源利用效率的空間分布狀況，濮陽市、濟(jì)南市為高水平發(fā)展區(qū)域，洛陽市為低水平區(qū)域，其余地市則為中等或較低水平區(qū)域；圖8為準(zhǔn)則層環(huán)境質(zhì)量水平的空間分布狀況，聊城市、鄭州市為高水平區(qū)域，濱州市、淄博市、新鄉(xiāng)市、濟(jì)寧市、焦作市、泰安市為低水平區(qū)域，其余地市則為中等或較低水平區(qū)域。從各圖中可以看出在空間上不同準(zhǔn)則層各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平分布具有差異化和不平衡性，但整體呈現(xiàn)以鄭州、濟(jì)南為中心的高水平區(qū)域，菏澤、新鄉(xiāng)為低水平區(qū)域，其余地區(qū)為中等或較低水平區(qū)域的格局。

圖3 2019年黃河下游各地市綜合評價(jià)空間分布

圖4 2019年黃河下游各地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益空間分布

圖5 2019年黃河下游各地市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量空間分布

圖6 2019年黃河下游各地市農(nóng)村居民收入空間分布

圖7 2019年黃河下游各地市資源利用效率空間分布

圖8 2019年黃河下游各地市環(huán)境質(zhì)量水平空間分布

5 結(jié)論

該文利用熵權(quán)TOPSIS模型，通過測度值評價(jià)黃河流域下游農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平，再結(jié)合聚類分析法和空間分布狀況對黃河下游各地市農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的相似性與差異化進(jìn)行分析，主要研究結(jié)論如下。

（1）黃河下游兩省區(qū)近10年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平均水平均處于中等偏下，但山東省略高于河南省，整體發(fā)展趨勢較好，上升速度較快。隨著近年來國家加大對黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重視和支持，河南和山東省委省政府出臺了一系列關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)污染防治和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等政策和措施，加大了對農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、設(shè)備等有利于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，進(jìn)而有效提升了河南、山東兩省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

（2）沿黃各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平差異較大，17個(gè)地市相比較，濟(jì)南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平最高，新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平最低；且沿黃各地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效益、資源利用高效率、農(nóng)民農(nóng)村高收入、環(huán)境質(zhì)量高水平5個(gè)準(zhǔn)則層差異也較大，有必要因地制宜加強(qiáng)各指標(biāo)要素的投入和優(yōu)化，以促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)更好更快的發(fā)展。

（3）沿黃各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢、劣勢各有不同，各地市可以根據(jù)自身的相對劣勢明確未來提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重心，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，同類別的地市間可以相互交流學(xué)習(xí)，同時(shí)注重借鑒其他具有相對優(yōu)勢地市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。