江門市高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀與對(duì)策研究

文/楊斌 伍慧怡

0 引言

近年來，高職教育隨著國家示范校、全國優(yōu)質(zhì)校、中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）等建設(shè)的推進(jìn)，高職院校對(duì)科研工作越來越重視，達(dá)到了前所未有的高度。黨的十九屆四中全會(huì)明確要求創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，高職教育作為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為密切的一種近現(xiàn)代教育類型，不僅培養(yǎng)了大批企業(yè)應(yīng)用型技術(shù)人才，加強(qiáng)了人才供需對(duì)接，助力企業(yè)精準(zhǔn)引才、技術(shù)創(chuàng)新，還推進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但科技成果轉(zhuǎn)化卻成為了很多高職院校的軟肋，因此，對(duì)高職院校在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的存在問題進(jìn)行研究、分析其原因、提出合理有效的策略，有助于提升科技成果的轉(zhuǎn)化率，讓高職院?？萍汲晒蔀閹?dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

1 科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

本文以江門市具有代表性的、有科研基礎(chǔ)的9所高職院校為研究對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行了專項(xiàng)問卷調(diào)查及較為全面的深入調(diào)研，同時(shí)了解掌握了江門市各高職院校的有關(guān)情況。調(diào)研的9所高職院校學(xué)科范圍涉及綜合類、理工類、醫(yī)藥類、通信類，師范類等，包括1所“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位，2所院校擁有省級(jí)工程技術(shù)研究中心，3所院校擁有市級(jí)工程技術(shù)研究中心，其2020年~2021年科技成果轉(zhuǎn)化的總體情況如表1所示。

從表1可知，江門市高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化活動(dòng)較為活躍，但轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目數(shù)與有效專利數(shù)量比不足3‰，科技成果轉(zhuǎn)讓金額與技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)項(xiàng)目金額占比不足3%，科技成果轉(zhuǎn)化率低，能轉(zhuǎn)化的科技成果存量匱乏，大量科研“只開花，不結(jié)果”。

表1 2020年～2021年江門市9所高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化情況表

2 主要問題及原因分析

根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前江門市9所高職院校的科技成果實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化的寥寥無幾，普遍存在成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低的問題，多數(shù)科研成果沒有得到合理利用和發(fā)掘，無法發(fā)揮其應(yīng)用價(jià)值。究其原因主要有以下幾個(gè)方面問題。

2.1 政策功能效果不足

一方面，雖然各級(jí)政府出臺(tái)了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策法規(guī)，但大部分以行政手段鼓勵(lì)、督促各科研單位深挖科研成果的利用，對(duì)于科研人員個(gè)人績效考核的配套指標(biāo)未做規(guī)定，且相關(guān)政策法規(guī)未對(duì)高職院校的科研成果產(chǎn)權(quán)予以明確，從而在政策投入方面留下了“空白”，使得高職院校的科技成果轉(zhuǎn)化功能效果發(fā)揮嚴(yán)重不足。另一方面，部分高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化缺乏激勵(lì)機(jī)制，在對(duì)科研人員的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策方面量小力微，導(dǎo)致科研人員缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力和外部資源，致使高職院校科研成果數(shù)量雖逐年遞增，但完善的、可走向市場(chǎng)的科技成果卻十分緊缺。截至目前，調(diào)研的高職院校在科技成果轉(zhuǎn)化方面出臺(tái)的制度文件還需填補(bǔ)“政策空白點(diǎn)”，還沒有形成制度機(jī)制利益驅(qū)動(dòng)。

2.2 科技成果重“量”輕“質(zhì)”

據(jù)調(diào)查，9所高職院校中大部分科研人員承擔(dān)科研項(xiàng)目的主要驅(qū)動(dòng)力是職稱認(rèn)定或績效考核，而這些驅(qū)動(dòng)下催生的科技成果主要是論文、專利、專著以及國家和省級(jí)的各類科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，這些成果的研究內(nèi)容沒有經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)研，做出的大多實(shí)體產(chǎn)品僅停留在模型概念層面，產(chǎn)量大價(jià)值小，很難直接用于企業(yè)生產(chǎn)或?qū)嵺`。在本次問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，為評(píng)職稱產(chǎn)生的成果占比超68%，已研究的科研成果偏離市場(chǎng)需求占比達(dá)80%，這成為高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化困難的兩大阻礙因素。同時(shí)，高職院校在與企業(yè)合作中缺少協(xié)調(diào)、服務(wù)的機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，使得兩方難以獲取彼此最新需求和資源，高職院校研發(fā)的新技術(shù)不能為企業(yè)所用，企業(yè)的新技術(shù)需求也未能及時(shí)反饋到學(xué)校。因此，高職院校一些有價(jià)值的科研成果得不到有效地利用和轉(zhuǎn)化。

2.3 科研創(chuàng)新能力不足

通過對(duì)9所高職院校中參加科研工作人員的學(xué)歷、職稱、專業(yè)能力等指標(biāo)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)近80%參與科研的人員為專業(yè)授課教師，專職科研人員占比不足1%，大部分專業(yè)授課教師只熟知所教學(xué)科領(lǐng)域，知識(shí)面相對(duì)狹窄，在具體科研實(shí)踐中存在局限性, 深入研究能力相對(duì)欠缺；同時(shí)，他們?cè)诳蒲泄ぷ鞣矫娴乃悸泛娃k法缺乏以科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，難以在教科研工作中發(fā)揮帶頭人的作用，對(duì)青年教師也難以起到導(dǎo)師作用，限制了科研工作效率和科研成果的高質(zhì)量發(fā)展。

2.4 成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)不足

科技成果的產(chǎn)出需要反復(fù)經(jīng)歷研發(fā)、驗(yàn)證、改進(jìn)、再驗(yàn)證、再改進(jìn)的循環(huán)步驟，資金投入是必要的基礎(chǔ)保障。雖然政府有關(guān)部門每年都給予一定的科研經(jīng)費(fèi)，但相較于大量的科技成果亟需轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀來說，經(jīng)費(fèi)仍顯不足。在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，開展科研的場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)條件也成為了高職院校推進(jìn)研究環(huán)節(jié)的受限因素，各項(xiàng)科研成果面臨難以完成全過程的驗(yàn)證轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)阻礙。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，9所高職院校的科研經(jīng)費(fèi)主要來源于主管單位撥款、高?；I資以及合作方資金投入等，若某方面經(jīng)費(fèi)停止，部分科研成果將無法實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化，大大影響了科研人員開展科研工作的積極主動(dòng)性，拉低了科技成果轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化率。

3 對(duì)策建議

3.1 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制

一是多方面打通科技成果轉(zhuǎn)化的政策鏈。地方政府加快統(tǒng)籌各有關(guān)部門相關(guān)政策制度的建設(shè)，加快出臺(tái)與現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化政策文件相配套的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，建立責(zé)任明確、流程清晰的科技成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，逐層落實(shí)政策配套措施的推進(jìn)。二是加強(qiáng)高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化體制機(jī)制建設(shè)，拉動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)循環(huán)。高職院校要遵循“立地”的原則，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)靶心，以服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為科技成果轉(zhuǎn)化的主要目標(biāo)，把科技成果轉(zhuǎn)化所觸及的專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研活動(dòng)、技術(shù)服務(wù)、人事管理、財(cái)務(wù)管理等與院校發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)行綜合統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推動(dòng)人事、財(cái)務(wù)和科研制度的改革創(chuàng)新，積極響應(yīng)和貫徹落實(shí)國家、地方出臺(tái)的科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策細(xì)則，為院校科技成果轉(zhuǎn)化提供制度保障。

3.2“政校行企”聯(lián)動(dòng)，助力科技成果轉(zhuǎn)化新突破

鼓勵(lì)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，高職院校應(yīng)加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等組織的合作，采取靈活有效的合作方式，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、合作實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)互利互惠、共同發(fā)展。一是深化校企合作共建平臺(tái)。找準(zhǔn)校企合作的契合點(diǎn)，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，積極探索產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，為企業(yè)提供科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)等方面的支持保障。二是加大對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)力度。深入企業(yè)一線，傾聽企業(yè)的聲音，積極開展科技服務(wù)，找準(zhǔn)科研定位，了解企業(yè)的技術(shù)痛點(diǎn)難點(diǎn)，與企業(yè)共同為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三是發(fā)揮校企融合優(yōu)勢(shì)，走出一條產(chǎn)教深度融合、政校企聚力合作、互利共贏的新路子，開創(chuàng)“政校行企”共贏的新局面。

3.3 突出首位戰(zhàn)略，打造高職院校人才創(chuàng)新高地

人才是創(chuàng)新的根基和源泉，在新形勢(shì)下，高職院校要聚焦人才要素保障，不斷創(chuàng)新引才舉措，加大創(chuàng)新型人才招引，推動(dòng)科技成果與人才培養(yǎng)深度融合。一是聚焦辦學(xué)定位和專業(yè)特色，選拔和培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人員和科研管理人員，建立一支符合市場(chǎng)需求的科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)團(tuán)隊(duì)，大力推進(jìn)人才集聚培育。二是聚焦人才政策保障，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，給予科研人員更多的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，打造“全鏈?zhǔn)健比瞬派鷳B(tài)。三是注重人才培養(yǎng)，積極開展相關(guān)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，結(jié)合人才特點(diǎn)優(yōu)化配置人員崗位，激發(fā)個(gè)人的創(chuàng)新能力，多維度推進(jìn)人才培養(yǎng)教育，更好地發(fā)揮高職院校高素質(zhì)應(yīng)用型人才服務(wù)社會(huì)的職能。

3.4 加大科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)支持力度，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率

近年來，國家不斷改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，著力實(shí)現(xiàn)讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)的管理理念，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)支持對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用。在新時(shí)期背景下，各地方、各部門應(yīng)根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理環(huán)境的變化，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的保障和服務(wù)屬性，不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支持力度和管理思路，助力地方高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化。同時(shí)，高職院校應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，制定系統(tǒng)性的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)政策，切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理, 保障科研項(xiàng)目專費(fèi)專項(xiàng)專用，完善管理體制建設(shè), 并采取建立完善的內(nèi)控制度、強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算、開展審計(jì)監(jiān)督等有效措施, 進(jìn)一步提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，做到“用得好”也要“更好用”，助力科研成果產(chǎn)出。

4 結(jié)語

科研成果轉(zhuǎn)化率已成為衡量高職院校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低，在很大程度上制約高職院?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展，高職院校只有在政府大力支持下，提高對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，構(gòu)建有效的激勵(lì)保障與評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)“政校行企”多方聯(lián)動(dòng)，加大人才培養(yǎng)和科研經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)激發(fā)科研人員參與科研成果轉(zhuǎn)化的積極性，推動(dòng)科研水平質(zhì)的提升，才能實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新工作與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合與良性互動(dòng)。